- Home
- Investigative
- จัดซื้อจัดจ้าง
- ความเห็น ก.คลังกรณีโรงพิมพ์ สกสค.จ้างช่วง 17.7 ล. เทียบจัดซื้ออาหารดิบ 140 เรือนจำ
ความเห็น ก.คลังกรณีโรงพิมพ์ สกสค.จ้างช่วง 17.7 ล. เทียบจัดซื้ออาหารดิบ 140 เรือนจำ
เปิดหนังสือคำสั่ง ก.คลัง ยุค ‘สุภา ปิยะจิตติ’ รองปลัดฯ ระงับสิทธิพิเศษโรงพิมพ์ขององค์การค้า สกสค. จ้างช่วงเอกชน 17.7 ล. หลังรับงาน อบจ.อุดรฯ ซัด ‘นายหน้า’ค้ากำไร ไม่สุจริต เทียบเคียงปมจัดซื้ออาหารดิบ 140 เรือนจำ ผ่านวิธีกรณีพิเศษ 4 หน่วยงาน ฟันส่วนต่าง 3% จาก‘คู่ค้าช่วง’ เหมือน-ต่าง?
ปมปัญหาการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำกรมราชทัณฑ์วงเงินปีละประมาณ 5 พันล้านบาท ที่กรมราชทัณฑ์จัดซื้อโดย‘วิธีกรณีพิเศษ’ ถูกร้องเรียนมาตลอดว่าเอื้อประโยชน์ให้แก่หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษและเอกชน ‘คู่ค้าช่วง’รายใหญ่บางราย (หน่วยงานเป็นคู่สัญญากับกรมราชทัณฑ์จ้างเอกชนเป็นคู่ค้าช่วงจัดส่งอาหารดิบอีกทอด)
ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนที่สุด กรณีเรือนจำจังหวัดสระบุรี ทำสัญญา จัดซื้อ อาหารดิบเป็นรายสิ่ง จำนวน 365 วัน นับตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค.2557- 30 ก.ย.2558 กับองค์การตลาด (อต.)กระทรวงมหาดไทย วงเงิน 22,938,247.28 บาท จากนั้น องค์การตลาด (อต.) ทำสัญญาจัดซื้ออาหารดิบจากนายยศพล คงนาม เป็นตัวแทนจัดส่งอาหารดิบให้แก่เรือนจำจังหวัดสระบุรีอีกทอด วงเงิน 22,250,099.86 บาท เท่ากับ องค์การตลาด (อต.) ได้ส่วนต่างจำนวน 688,191.42 บาท หรือ 3% ของวงเงินรวม
กรณีดังกล่าวถูกตั้งข้อสังเกตว่า เหมาะสม ขัดระเบียบที่เกี่ยวข้องหรือไม่?
ล่าสุดมีกรณีตัวอย่าง กรณี โรงพิมพ์ขององค์การค้าของสำนักงานคณะกรรมการ
ส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้สิทธิพิเศษ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2546 ได้รับว่าจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษจากองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานี (อบจ.อุดรธานี) ได้นำงานพิมพ์ที่ทำสัญญากับ อบจ.อุดรธานี ไปจ้างช่วงเอกชน รวมเป็นเงิน 17,776,352.78 บาท
กรณีกระทรวงการคลังโดยน.ส.สุภา ปิยะจิตติ รองปลัดกระทรวงการคลัง (ปัจจุบันเป็น
กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ) ซึ่งกำกับ คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ กรมบัญชีกลาง มีความเห็นว่า
การที่องค์การค้าของ สกสค.ได้นำงานพิมพ์ที่ทำสัญญากับองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานีไปจ้างช่วงเอกชนในราคาต่อหน่วยที่ต่ำกว่าสัญญาที่ได้ทำกับ อบจ.อุดรธานีจึงเป็นการนำทรัพย์สินของรัฐไปดำเนินการในลักษณะเป็นนายหน้าค้ากำไรโดยไม่สุจริตซึ่งองค์การค้า สกสค.รู้หรือควรจะรู้ว่าเป็นการปฏิบัติฝ่าฝืนมติคณะรัฐมนตรีเป็นเหตุให้ อบจ.อุดรธานีได้รับความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษฯ จึงอาศัยอำนาจตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2546 ข้อ 7 ระงับสิทธิพิเศษในการรับจ้างพิมพ์ขององค์การค้าของ สกสค.โดยมิให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นที่มีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการการบริหารส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ เว้นแต่ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ดำเนินการจ้างองค์การค้าของ สกสค.พิมพ์งาน โดยวิธีกรณีพิเศษ นับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2555 จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2556
นางสุภา จึงทำหนังสือถึง ปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้ว่าราชการจังหวัด เลขาธิการ
ผู้อำนวยการ อธิการบดี ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ แจ้งระงับสิทธิพิเศษโรงพิมพ์ของ สกสค. เมื่อ 24 ส.ค.55 (ดูเอกสาร)
กรณีจัดซื้ออาหารดิบของกรมราชทัณฑ์จากหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ ได้แก่ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย (อต.) องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) องค์การคลังสินค้า (อคส.) และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย (ชสท.) เป็นคู่สัญญากับเรือนจำเกือบ 140 แห่ง ไปจ้างเอกชนเป็น‘คู่ค้าช่วง’ โดยมี ‘ส่วนต่าง’ อย่างน้อย 3 % (ไม่รวมภาษี ณ ที่จ่าย และภาษีแวต และไม่รวมค่าใช้จ่ายอย่างอื่น?) ลักษณะคล้ายกันกับกรณีโรงพิมพ์ของ สกสค.กับ อบจ.อุดรธานี ซึ่งกระทรวงการคลังเห็นว่าเป็นการนำทรัพย์สินของรัฐไปดำเนินการในลักษณะเป็น ‘นายหน้า’ ค้ากำไรโดยไม่สุจริต ข้างต้น
กรณีหลังนี้ คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ กรมบัญชีกลาง และหรือ กระทรวงการคลัง มีความเห็นอย่างไร?
อ่านประกอบ:
ดูชัดๆ ‘ส่วนต่าง’ 3% จัดซื้ออาหารดิบ 22.9 ล้าน เรือนจำสระบุรี
กรณีตัวอย่าง!‘อี-บิดดิ้ง’จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ จ.ชุมพร 16.7 ล. ต่ำกว่าราคากลาง 30%
มัดจัดซื้ออาหารดิบ 137 เรือนจำ‘แพง’! พบ‘ชุมพร’ใช้อี-บิดดิ้งถูกกว่าราคากลาง 30%
ล็อกรายใหญ่จัดซื้ออาหารดิบ!โวยเรือนจำไม่ยอมใช้อี-บิดดิ้ง หลังคลอด 3 แนวทาง
คดีแรก!ฟ้องรองปลัด ก.ยุติธรรม-ผบ.เรือนจำพัทยาปมสั่งยกเลิกจัดซื้ออาหารดิบ 43.8 ล.!
ยังไม่ยอมใช้อี-บิดดิ้ง!กรมราชทัณฑ์ต่อเวลาจัดซื้ออาหารดิบ'วิธีพิเศษ'อีก 8 เดือน
ป.ป.ท.ขยับแล้ว!สอบปมฮั้วจัดซื้ออาหารดิบ 11 เรือนจำ-ซัด 2 อธิบดีพันวิธีกรณีพิเศษ
โวย!เรือนจำอยุธยาเล่นแง่กรณีร้องเปิดข้อมูลจัดซื้ออาหารดิบวิธีพิเศษ 4 เดือน
อธิบดีราชทัณฑ์ปิดปากปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ-อ้างกำลังหาช่องทางเหมาะสม
ตามคาด!อธิบดีกรมราชทัณฑ์สั่งจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ‘วิธีพิเศษ’อีก 2 เดือน
รมว.ยุติธรรมเรียกถกปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ-กรมราชทัณฑ์จ้องตีตั๋ว‘วิธีพิเศษ’
ผวาถูกตีกัน!สหกรณ์วิเศษฯยื่นหนังสือนายกฯไฟเขียวร่วมจัดซื้ออาหารดิบ 40 เรือนจำ
ดูชัดๆ! 12 เรือนจำ จัดซื้ออาหารดิบวิธี‘กรณีพิเศษ’ ราคาแพงกว่าปี 55 หลายสิบเท่า
ต้องทลาย (ความฉ้อฉล?) จัดซื้ออาหาร‘นักโทษ’ 5 พันล.ที่กรมราชทัณฑ์