คำนูณ สิทธิสมาน: รธน.ใหม่นายกฯคนนอกไม่สำคัญเท่า พ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ
“…ทั้งกรอบนโยบายและกรอบวัตรปฏิบัติตน นายกฯใหม่ ครม.ใหม่ ส.ส.ใหม่ ส.ว.ใหม่ ไม่ได้มีส่วนร่วมกำหนด แต่ประชาชนทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมให้ความเห็นต่อยุทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 61) ร่างพ.ร.บ.ฉบับที่จะต้องให้ความสนใจอย่างยิ่งแม้จะไม่ใช่ชั้นพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจึงคือร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ…”
หมายเหตุ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org : นายคำนูณ สิทธิสมาน อดีตคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ชุดที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธานฯ และอดีตสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก ถึงร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ที่มีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธานฯ เผยแพร่ร่างแรก ดังนี้
----
ตามร่างรัฐธรรมนูญใหม่ร่างแรก นายกฯคนใหม่จะเป็นคนนอก (ไม่ใช่ส.ส.) หรือคนใน (ส.ส.) ผมว่าไม่สำคัญเท่ากับว่าจะต้องอยู่ภายใต้กรอบที่ไม่เคยมีมาในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนหน้า
เป็นกรอบ 2 กรอบ
กรอบในการบริหารประเทศ
กรอบวัตรปฏิบัติตน
กล่าวคือ การกำหนดนโยบายบริหารประเทศต้องให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 157) ที่กำหนดขึ้นมาโดยคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติภายใต้พ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติที่จะเกิดขึ้นสมบูรณ์ก่อนนายกฯใหม่เข้าบริหารประเทศ คือภายใน 1 ปีหลังรัฐธรรมนูญประกาศใช้ (มาตรา 61 และ 263) ในขณะที่นายกฯใหม่จะมาหลังจากนั้นสองสามเดือน (มาตรา 259 และ 260)
ส่วนวัตรปฏิบัติตนของนายกฯ ครม. และส.ส./ส.ว. จะต้องอยู่ภายใต้กรอบมาตรฐานทางจริยธรรมที่ศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระร่วมกันกำหนดขึ้น ซึ่งจะต้องเกิดขึ้นภายใน 1 ปีหลังมีรัฐธรรมนูญใหม่ (มาตรา 215 และ 265) เป็นเวลาก่อนนายกฯใหม่เข้าบริหารเช่นกัน
ทั้งกรอบนโยบายและกรอบวัตรปฏิบัติตน นายกฯใหม่ ครม.ใหม่ ส.ส.ใหม่ ส.ว.ใหม่ ไม่ได้มีส่วนร่วมกำหนด
แต่ประชาชนทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมให้ความเห็นต่อยุทธศาสตร์ชาติ (มาตรา 61)
ร่างพ.ร.บ.ฉบับที่จะต้องให้ความสนใจอย่างยิ่งแม้จะไม่ใช่ชั้นพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญจึงคือร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ
ร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ รัฐบาลชุดนี้ต้องทำให้เสร็จภายใน 3 เดือนหลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญใหม่ (มาตรา 263)
หมายเหตุ : ภาพประกอบนายคำนูณ จาก tnews