อนุกรรมการปรับปรุงกฎหมายของสภาฯชงร่าง "ปัตตานีมหานคร" ตั้ง "เขตปกครองตนเอง" เป็นแนวทางดับไฟใต้ ฝ่ายความมั่นคงเตรียมทำความเห็นค้าน ขณะที่ "ประสพ บุษราคัม" หัวหน้าทีมสังคายนากฎหมายของสภาฯหนุนสุดตัว ชี้กระจายอำนาจแบบ กทม.ไร้ผล ต้องให้เป็น "เขตปกครองพิเศษ" แบบจีน เลือกตั้งผู้ว่าการนครพร้อมทีมบริหารเหมือน "ครม.น้อย" แต่ยันไม่แตะ ศอ.บต.-กอ.รมน. ใต้ยังป่วนบึ้มตลาดที่ตากใบดับ 1 ทหาร-ชาวบ้านเจ็บระนาว "ยุทธศักดิ์" เพิ่งตื่นร่างแผนบูรณาการ โปรยยาหอมเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
แม้รัฐบาลพรรคเพื่อไทยจะยังไม่มีความชัดเจนในยุทธศาสตร์และโครงสร้างองค์กรบริหารใหม่ในการจัดการปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ตามที่กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) เสนอมานานหลายเดือน และ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ก็ยังไม่เคยเดินทางลงพื้นที่เลยแม้แต่ครั้งเดียว ทั้งๆ ที่รับตำแหน่งมานานกว่า 6 เดือนแล้ว แต่ล่าสุดมีข่าวว่ามีการเสนอร่างกฎหมายจัดตั้งเขตปกครองพิเศษที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ผ่านทางคณะกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาผู้แทนราษฎร
ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งไปถึงมือหน่วยงานด้านความมั่นคง โดยแหล่งข่าวจากกองทัพ เปิดเผยว่า อนุกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายด้านความมั่นคง ในคณะกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาผู้แทนราษฎร หรือ กปพ.ที่มี นายประสพ บุษราคัม อดีต ส.ส.อุดรธานี พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ได้ส่งร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ปัตตานีมหานคร พ.ศ.... และร่างแก้ไข พ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2553 หรือ "พ.ร.บ.ศอ.บต." ให้หน่วยงานด้านความมั่นคงพิจารณา
โดยเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร เป็นการเสนอจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษขึ้นจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยให้รวมพื้นที่ จ.ปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ 4 อำเภอของ จ.สงขลา ได้แก่ อ.จะนะ เทพา สะบ้าย้อย และนาทวี เข้าด้วยกันเป็น "ปัตตานีมหานคร" คล้ายที่เคยมีการเสนอโมเดล "นครรัฐปัตตานี" ของ พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ อดีตประธานพรรคเพื่อไทย แล้วให้ประชาชนเลือกตั้้ง "ผู้ว่าการนคร" ขึ้นเป็นผู้บริหารพื้นที่แทนระบบผู้ว่าราชการจังหวัดที่แต่งตั้งโดยกระทรวงมหาดไทยในปัจจุบัน
ส่วนร่างแก้ไข พ.ร.บ.ศอ.บต.นั้น เป็นการปรับเนื้อหากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หากมีการเลือกตั้งผู้ว่าการนครขึ้นในอนาคต เพราะจะกระทบกับอำนาจหน้าที่ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ที่รับผิดชอบยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาอยู่ในปัจจุบัน ซึ่ง พ.ร.บ.ศอ.บต.ฉบับนี้ตราขึ้นในยุครัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์
ฝ่ายความมั่นคงเล็งทำความเห็นค้าน
แหล่งข่าวจากกองทัพ เผยอีกว่า ร่างกฎหมาย 2 ฉบับที่เกี่ยวกับการจัดรูปการปกครองแบบใหม่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้นี้ ถูกส่งมาให้หน่วยงานด้านความมั่นคงพิจารณาพร้อมกับร่างแก้ไข พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551 เพื่อเปิดทางให้ฝ่ายการเมืองเข้าไปล้วงลูกแต่งตั้งโยกย้ายนายทหารระดับนายพลและผู้บัญชาการเหล่าทัพ โดยร่างกฎหมายที่ส่งมาทั้งหมด 3 ฉบับ มีใบปะหน้าลงนามโดย นายประสพ บุษราคัม ประธาน กปพ.
แหล่งข่าวเผยด้วยว่า ฝ่ายกฎหมายของหน่วยงานความมั่นคงกำลังนัดประชุมกันเพื่อทำความเห็นคัดค้านร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับที่เกี่ยวกับการจัดรูปการปกครองในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร เพราะเกรงว่าจะกระทบกับสถานการณ์ความมั่นคงในพื้นที่ที่มีการก่อเหตุรุนแรงของขบวนการที่มีอุดมการณ์แบ่งแยกดินแดนอยู่ในปัจจุบัน
"ประสพ"หนุนชายแดนใต้"ปกครองตนเอง"
ด้าน นายประสพ บุษราคัม ประธาน กปพ. กล่าวเรื่องนี้ว่า ไม่ทราบเกี่ยวกับร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับที่เกี่ยวกับสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเขาและทีมงานยังไม่ได้เริ่มยกร่าง ที่ผ่านมานำเสนอเพียงร่างแก้ไขพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548 หรือ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ เพื่อไม่ให้ใช้ทหารในการควบคุมฝูงชนเช่นที่ผ่านมาเท่านั้น
"แต่ผมมีแนวคิดในเรื่องนี้ชัดเจน คือต้องการให้สามจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นเขตปกครองตนเองในลักษณะที่กระจายอำนาจลงไปมากกว่าเขตปกครองพิเศษ หรือองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษอย่างกรุงเทพมหานคร (กทม.) ด้วยซ้ำ เพราะปัญหาภาคใต้ใช้โมเดลแค่ กทม.คงไม่มีความหมาย" ประธาน กปพ.ระบุ
นายประสพ กล่าวต่อว่า แนวคิดการตั้งเขตปกครองตนเองนั้น ศึกษามาจากประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน ถามว่าประเทศจีนเป็นสังคมนิยม แต่เหตุใดถึงมีความเจริญรุดหน้ามาก คำตอบก็คือเพราะรัฐบาลกลางของจีนให้อำนาจรัฐบาลท้องถิ่นในการปกครองตนเอง ซึ่งเป็นแนวทางที่ถูกต้อง ฉะนั้นในประเทศไทย หากจังหวัดไหนมีความพร้อมก็ควรส่งเสริมให้เป็น "จังหวัดจัดการตนเอง" ให้หมด
"ผมไม่อยากให้บ้านเราหวังพึ่งแต่รัฐบาลกลาง แต่ควรส่งเสริมให้ท้องถิ่นที่มีความพร้อมได้ช่วยตัวเอง ปกครองตัวเอง ซึ่งขณะนี้ก็มีเสนอเข้ามาหลายแห่ง เช่น แม่สอด จ.ตาก หรืออย่าง จ.ภูเก็ต ผมก็เห็นว่ามีความพร้อม" ประธาน กปพ.ระบุ
เลือกตั้งผู้ว่าการนครพร้อมทีมบริหาร-ไม่แตะ ศอ.บต.
นายประสพ กล่าวด้วยว่า สำหรับโมเดลปัตตานีมหานคร หรือนครรัฐปัตตานีนั้น จะให้เลือกตั้งผู้ว่าการนคร โดยมีการเสนอทีมผู้บริหารเหมือนเป็น “ครม.น้อย” ให้ประชาชนเลือก ผิดกับการเลือกตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ที่เวลาเลือกตั้งประชาชนเลือกนายก อบจ.ได้เพียงคนเดียว แต่ไม่เห็นทีมบริหาร
ส่วนการแก้ไข พ.ร.บ.ศอ.บต.เพื่อให้สอดรับกับรูปแบบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นใหม่นั้น นายประสพ กล่าวว่า ไม่มีความจำเป็นต้องไปแตะหน่วยงานที่มีอยู่แล้ว คิดว่าเป็นคนละส่วนกัน รวมทั้ง กอ.รมน.ที่ดูแลงานด้านความมั่นคงอยู่ด้วย แต่หลักการคือให้ประชาชนมีอำนาจในการดูแลตัวเองให้มากที่สุด
ยันส่งร่างให้ทุกฝ่ายพิจารณา-ไม่แอบทำ
ผู้สื่อข่าวถามว่า แนวทางนี้ถือเป็นแนวทางของพรรคเพื่อไทยหรือไม่ นายประสพ กล่าวว่า เขาไม่ใช่คนของพรรคเพื่อไทย แต่เป็นประธาน กปพ.ที่ นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎรตั้งขึ้น โดยมีภารกิจ 3 ประการ คือ 1.พิจารณาแก้ไขกฎหมายที่มีความล้าหลัง 2.พิจารณาประกาศคณะปฏิวัติ (ปว.) และประกาศคณะปฏิรูป (ปร.) ที่เป็นกฎหมายเผด็จการ แล้วแก้ไขให้เป็นพระราชบัญญัติ และ 3.รื้อกฎหมายเผด็จการที่ประกาศใช้ในอดีตให้หมด
ทั้งนี้ เมื่อพิจารณาเรียบร้อยแล้ว ก็จะส่งร่างกฎหมายให้รัฐบาล ฝ่ายค้าน และ ส.ส.ทุกรายได้พิจารณาในฐานะผู้แทนประชาชน ฉะนั้นการดำเนินการจะกระทำแบบลึกลับหรือเป็นวาระซ่อนเร้นไม่ได้
อนึ่ง การที่นายประสพ บุษราคัม ยืนยันว่ายังไม่ได้ยกร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หรือ "นครรัฐปัตตานี" เพื่อจัดโครงสร้างการปกครองรูปแบบใหม่ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่กลับมีร่างกฎหมาย พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร พ.ศ.... ส่งถึงหน่วยงานด้านความมั่นคงแล้วนั้น จึงไม่ชัดเจนว่าเป็นร่างที่ภาคประชาสังคมในจังหวัดชายแดนภาคใต้ร่วมกันยกร่างขึ้นเป็นตุ๊กตา แล้วเผยแพร่ผ่านกลุ่มเครือข่ายที่ให้การสนับสนุนแนวทางนี้ ซึ่งมีทั้งสมาชิกรัฐสภา ผู้แทนจากสภาความมั่นคงแห่งชาติ และสถาบันพระปกเกล้าหรือไม่
เพราะมีความเป็นไปได้ว่าอาจมีการส่งผ่านร่าง พ.ร.บ.ผ่านเครือข่ายเหล่านี้เข้าไปยังอนุกรรมการของ กปพ.ที่รับผิดชอบพิจารณาปรับปรุงกฎหมายด้านความมั่นคง แล้วจึงให้หน่วยงานด้านความมั่นคง โดยเฉพาะทหารได้พิจารณาเพื่อหยั่งท่าทีในเบื้องต้นก่อน
"ยุทธศักดิ์"เพิ่งตื่นร่างแผนบูรณาการดับไฟใต้
พล.อ.ยุทธศักดิ์ ศศิประภา รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ว่า จะบูรณาการหน่วยงานด้านความมั่นคงทั้ง 3 หน่วยงาน โดยเขาในฐานะประธานคณะกรรมการ กอ.รมน.และหน่วยในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้จะประชุมร่วมกันทั้ง กอ.รมน. ศอ.บต. และตำรวจ เพื่อบูรณาการงานเข้าด้วยกัน เป็นการลดความซ้ำซ้อนของการปฏิบัติ และสามารถเดินยุทธศาสตร์ไปในแนวทางเดียวกันได้
พล.อ.ยุทธศักดิ์ กล่าวด้วยว่า กลุ่มผู้ก่อเหตุรุนแรงในพื้นที่มีไม่มากเท่าไหร่ และไม่ได้เพิ่มจำนวนขึ้น แต่การดำเนินการยังคงรักษาสถานภาพไว้ด้วยความรุนแรงและด้วยการใช้สิ่งที่ทำให้เกิดเสียงคือระเบิด นอกจากนั้นจากการประชุมร่วมกับนายกรัฐมนตรี มีแนวทางว่าหากพื้นที่ใดมีความรุนแรงลดลง ก็จะยกเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ โดยลดทีละขั้นๆ ซึ่งการดำเนินการมีรูปแบบการทำงานอยู่แล้ว และเร็วๆ นี้จะร่างรูปแบบแนวทางการปฏิบัติอีกครั้ง คาดว่าใช้เวลา 6 เดือนน่าจะเห็นความเปลี่ยนแปลงในทางที่ดี และภายใน 1 ปีต้องเห็นผลที่ดีขึ้น 50%
บึ้มตลาดชายแดนด้านตากใบดับ 1 เจ็บ 7
ด้านสถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ตลอดวันจันทร์ที่ 5 ก.พ.2555 ยังคงมีเหตุรุนแรงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเมื่อเวลา 10.30 น. คนร้ายไม่ทราบจำนวนจุดชนวนระเบิดใกล้กับตลาดสดบ้านตาบา หมู่ 1 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ ทำให้ทหารได้รับบาดเจ็บ 4 นาย ชาวบ้านเสียชีวิต 1 ราย บาดเจ็บอีก 3 ราย
ทั้งนี้ จุดเกิดระเบิดอยู่ที่บริเวณแผงกั้นริมแม่น้ำข้างศาลาแปดเหลี่ยมที่พักริมท่าเทียบเรือ ซึ่งมีทหารจากกองร้อยประสานงานชายแดน (ปชด.) กำลังปฏิบัติหน้าที่ตั้งด่านดูแลความปลอดภัยอยู่ แรงระเบิดทำให้ศาลาได้รับความเสียหาย มีเศษซากชิ้นส่วนของระเบิดแสวงเครื่องที่คนร้ายประกอบใส่ไว้ในกล่องเหล็กหนัก 5-10 กิโลกรัม จุดชนวนด้วยวิทยุสื่อสาร (ไอคอม) กระจายเกลื่อน
รายชื่อผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต ประกอบด้วย
1)จ.ส.อ.ธรรมกร แช่มรัมย์ อายุ 35 ปี หัวหน้าชุดลาดตระเวน สังกัดกองร้อยชุดประสานงานชายแดนที่ 3 (ปชด.3) หน่วยเฉพาะกิจนราธิวาส 36
2) พลทหารลิขิต ถนอมสมบัติ อายุ 21 ปี 3) พลทหารจักรพงษ์ เทพเสนา อายุ 21 ปี 4) พลทหารภูษิต บาลี อายุ 21 ปี ทั้งหมดสังกัดเดียวกัน
5) นายซานาดี ดอเลาะ อายุ 38 ปี อยู่บ้านเลขที่ 44 หมู่ 2 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ ไปเสียชีวิตที่โรงพยาบาลนราธิวาสราชนครินทร์ อ.เมืองนราธิวาส
6) นายเปาซีอาวัน อีแซ อายุ 42 ปีชาวมาเลเซีย 7) นางอามีเนาะ บุญจันทร์ อายุ 52 ปี อยู่บ้านเลขที่ 93/3 หมู่ 11 ต.ลำภู อ.เมืองนราธิวาส และ 8) นางนิดา ดารามัน อายุ 26 ปี อยู่บ้านเลขที่ 295/4 หมู่ 1 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ
เบื้องต้นสันนิษฐานว่าเป็นการกระทำของกลุ่มก่อความไม่สงบ
ยิงชายชราดับอีก 2 ที่ทุ่งยางแดง
เวลา 18.00 น.วันเดียวกัน คนร้ายไม่ทราบจำนวนใช้อาวุธปืนไม่ทราบชนิดและขนาดยิง นายสมนึก สมแดง อายุ 63 ปี อยู่บ้านเลขที่ 146 บ้านสาเมาะ หมู่ 4 ต.ท่าธง อ.รามัน จ.ยะลา และ นายสวน จันทร์ศรี อายุ 60 ปี ภูมิลำเนาอยู่ที่บ้านสาเมาะ หมู่ 4 ต.ท่าธง เสียชีวิตคารถ ขณะทั้งสองขับรถกระบะยี่ห้อโตโยต้า สีเขียว หมายเลขทะเบียน บต 647 ปัตตานี ซึ่งเป็นรถของนายสมนึก อยู่บนทางหลวงหมายเลข 4092 ท้องที่บ้านเขาดิน หมู่ 3 ต.ปากู อ.ทุ่งยางแดง จ.ปัตตานี หลังกลับจากหาของป่ามุ่งหน้ากลับบ้านในท้องที่ ต.ท่าธง โดยหลังก่อเหตุคนร้ายยังได้วางวัตถุต้องสงสัยดักทำร้ายเจ้าหน้าที่ด้วย เบื้องต้นสันนิษฐานว่าเป็นการกระทำของกลุ่มก่อความไม่สงบ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
บรรยายภาพ :
1 เด็กๆ ในโรงเรียนที่ชายแดนใต้กำลังเรียนรู้ประชาธิปไตยผ่านการเลือกตั้งประธานนักเรียน
2 ป้ายหาเสียงของพรรคเพื่อไทยที่ประกาศสนับสนุนการจัดรูปการปกครองพิเศษ "นครปัตตานี"
ขอบคุณ :
1 ภาพเด็กกำลังเลือกตั้ง จากเว็บไซต์สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาปัตตานีเขต 2 http://202.143.161.75/enews/ReNews.php?reNews=71
2 ข่าวเฉพาะส่วนสัมภาษณ์ พล.อ.ยุทธศักดิ์ โดย ปัญญา ทิ้วสังวาลย์ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์คมชัดลึก