- Home
- Thaireform
- สารคดีเชิงข่าว
- แรงงานนอกระบบขอขยายสิทธิประโยชน์ ม.40 ให้เทียบเท่ามาตรา 33
แรงงานนอกระบบขอขยายสิทธิประโยชน์ ม.40 ให้เทียบเท่ามาตรา 33
“ลดเหลื่อมล้ำ สร้างความเท่าเทียม” ตามหลักการของพ.ร.บ. ประกันสังคมฉบับใหม่ ปี 2558 ซึ่งอีกไม่นานจะมีผลบังคับใช้ ดูจะเป็นความหวังของ กลุ่มคนทำงานอิสระ หรือแรงงานนอกระบบ ซึ่ง “อรุณี ศรีโต” เครือข่ายประกันสังคมคนทำงาน บอกว่า คนทำงานที่พึ่งพาตัวเองมาตลอดไม่มีนายจ้าง แม้จะภูมิใจที่ต่อสู้ดิ้นรนด้วยตัวเอง แต่ก็ขาดระบบหลักประกันยามเจ็บป่วย หรือแม้แต่ในช่วงวัยชราที่ประกอบอาชีพไม่ได้แล้ว
มาตรา 40 ตามกฎหมายประกันสังคม จึงถือเป็นความหวังสำหรับผู้ประกอบอาชีพอิสระหาเช้ากินค่ำ แต่เพื่อให้กฎหมายนำไปสู่การปฏิบัติตามหลักการของความเท่าเทียม เครือข่ายประกันสังคมคนทำงาน (คปค.) สมาคมเครือข่ายแรงงานนอกระบบ (ประเทศไทย) และสมาคมผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์แห่งประเทศไทย ได้ร่วมตัวกันเพื่อเรียกร้องไปยังสำนักงานประกันสังคม เพื่อขยายสิทธิ์ประโยชน์ มาตรา 40 ให้เทียบเท่ามาตรา 33 คือการคุ้มครองสิทธิประโยชน์ 7 ประการ ทั้ง เจ็บป่วย 2.ทุพพลภาพ 3.ตาย 4.คลอดบุตร 5 ชราภาพ 6.สงเคราะห์บุตร หรือแม้แต่การประกันรายได้จากการทำไม่มีงานทำ
“อยากให้สิทธิประโยชน์เท่าเทียม เช่น กรณีเงินชดเชยกรณีขาดรายได้เนื่องจากเจ็บป่วยและนอนพักรักษาตัวหลักเกณฑ์ปัจจุบันต้องเป็นผู้ป่วยใน หรือนอนโรงพยาบาลตั้งแต่ 1 วันขึ้นไป จึงจะได้รับเงินชดเชยวันละ 200 บาทและใน 1 ปีได้ไม่เกิน30 วัน จึงอยากเรียกร้องให้เปลี่ยนเป็นให้มีใบรับรองแพทย์ แม้ไม่ได้นอน รพ.ก็สามารถเบิกค่าชดเชยได้”
แม้ว่าพ.ร.บ.ประกันสังคม 2558 ฉบับใหม่จะมีเจตนาคุ้มครองคนทำงานอย่างเท่าเทียมกันแต่กฎหมายลูกที่กำลังร่างเพื่อออกบังคับใช้ อาจจะขัดต่อเจตนารมณ์ และไม่ได้ลดความเหลื่อมล้ำได้จริง โดยเฉพาะคนทำงานอิสระ นอกระบบ ตามมาตรา 40 เพราะสิทธิประโยชน์น้อยกว่า มาตรา 33 ซึ่งเป็นผู้ประกันตนที่มีนายจ้าง
"การออกกฎหมายลูกเพื่อบังคับใช้ ต้องแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำ ของสิทธิประโยชน์ตามมาตราต่างๆ เช่น มาตรา 40 เพราะแม้แต่ค่าทำศพ ผู้ประกันตนมาตราอื่นๆ ได้ 4 หมื่นบาท แต่มาตรานี้ได้เพียง 2 หมื่นบาทเท่านั้น" อรุณี บอก
ความเป็นไปได้ของการปรับสิทธิประโยชน์ของกลุ่มคนทำงานนอกระบบตามมาตรา 40 นายโกวิท สัจจวิเศษ รองเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม บอกว่า ได้รับข้อเสนอของแรงงานนอกระบบในเรื่องการปรับสิทธิประโยชน์ ซึ่งในวันที่ 5 มิถุนายนนี้ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคมจะเข้ามาร่วมหารือเพื่อหาทางออกร่วมกัน
อย่างไรก็ตามขณะนี้ สำนักงานประกัน อยู่ระหว่างการศึกษาแนวทางปฏิรูปประกันสังคมมาตรา 40 โดยวางแนวทางเบื้องต้นไว้ 4 เรื่อง คือ การขยายการคุ้มครองไปสู่แรงงานนอกระบบอีกกว่า 20 ล้านคน การพัฒนาสิทธิประโยชน์ เช่น เงินชดเชยขาดรายได้ให้มีจำนวนวันและเงินชดเชยสูงขึ้น เงินค่าทำศพ คลอดบุตรมากขึ้น ซึ่งอาจจะต้องเพิ่มเงินสมทบ
สำหรับประกันสังคมมาตรา 40 เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2554 จนถึงปัจจุบันมีแรงงานนอกระบบเป็นสมาชิกกว่า 2.5 ล้านคน โดยมีชุดสิทธิประโยชน์ดังนี้ คือ
ชุดสิทธิประโยชน์ 1 โดยต้องจ่ายเงินสมทบ 100 บาทต่อเดือน ใน 100 บาทจะแบ่งเป็นส่วนที่ผู้ประกันตนต้องจ่ายเอง 70 บาท ที่เหลืออีก 30 บาทรัฐบาลจะเป็นผู้จ่ายให้ โดยจะได้รับการคุ้มครองขั้นพื้นฐาน 3 กรณี คือ เงินทดแทนรายได้กรณีเจ็บป่วย เงินทดแทนรายได้กรณีทุพพลภาพ เงินค่าทำศพ
ชุดสิทธิประโยชน์ 2 โดยต้องจ่ายเงินสมทบ 150 บาทต่อเดือน โดยใน 150 บาทนั้น ทางผู้ประกันตนต้องจ่ายเอง 100 บาท ส่วนอีก 50 บาทนั้นทางรัฐบาลจะเป็นผู้จ่ายให้ และสิทธิประโยชน์ทางเลือกที่ 3 (เงินบำนาญชราภาพ) โดยขยายให้ผู้สมัครอายุ60 ปีสามารถเข้าเป็นผู้ประกันตนได้ โดยหากจ่ายสมทบเดือนละ 100 บาท รัฐร่วมจ่ายอุดหนุน 100 บาท จะมีเงินออมเดือนละ 200 บาท แต่ สิทธิประโยชน์ชุดนี้อยู่ระหว่างการปรับรวมกับกองทุนออมแห่งชาติ (กอช.)
แม้สิทธิประโยชน์ 3 ทางเลือกเมื่อเทียบกับผู้ประกันตนตามมาตรา 33 ซึ่งมีนายจ้างยังถือว่าสิทธิน้อยมาก
ดังนั้นการปรับสิทธิประโยชน์ตามมาตรา 40 เพื่อให้กับแรงงานนอกระบบที่มีจำนวนมากกว่า 24 ล้านคนได้รับการคุ้มครองอย่างเท่าเทียมจึงน่าจะเป็นทางออกที่สอดคล้องกับเจตนารมย์ของกฎหมาย ให้นำไปสู่การปฏิบัติที่เป็นจริงได้
ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
วินมอเตอร์ไซด์-แม่ค้าบุกประกันสังคม ขอเพิ่มสิทธิประโยชน์ ม. 40
เเจ๋วร้อง สปส.ขอเข้าประกันสังคมมาตรา 33
เครือข่ายคนทำงานเดินหน้าร่างกม.ลูก ปิดวงจรสีเทา-สร้างความโปร่งใสให้ “ประกันสังคม”
เปิดดูกฎหมายประกันสังคมฉบับใหม่ สิทธิประโยชน์ล้น ผู้ประกันตนเฮ