มณเฑียร บุญตัน ชี้ คสช.ใช้ม.44 โล๊ะบอร์ดกองสลากฯ แก้ปัญหาที่ปลายเหตุ
มณเฑียร บุญตัน ชี้ คสช.ใช้ ม.44 แก้ปัญหาสลากกินแบ่งรัฐบาลแพงได้แค่ชั่วคราว เหตุแก้ปัญหาไม่ตรงจุด ย้ำใครมาเป็นบอร์ดก็ยังจัดการระบบไม่ได้ จี้รัฐใช้อำนาจพิเศษพิจารณาร่างพ.ร.บ.กองสลากฯ เพื่อสังคมหากต้องการรื้อระบบโครงสร้างอย่างแท้จริง
ล่าสุดคณะรักษาความสงบแห่งชาติ(คสช.) อาศัยอำนาจตามมาตรา 44 แก้ปัญหาการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล โดยให้บอร์ดกองสลากพ้นจากตำแหน่ง พร้อมระบุผู้ใดเสนอขายหรือขายสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ออกตามพระราชบัญญัตินี้และ ยังไม่ได้ออกรางวัลเกินราคาที่กำหนดในสลากกินแบ่ง ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ
นายมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการสลากในประเทศไทย กล่าวกับสำนักข่าวอิศรา ว่า การจะแก้ปัญหากองสลากนั้นอย่างน้อยต้องมอง 3 เรื่อง คือ 1.มองว่าปรัชญาของกองสลากมีไว้เพื่อไปทำอะไร ไม่ใช่เป็นกิจการที่จะหาเงินเข้ารัฐ 2.โครงสร้างต้องมีธรรมาภิบาลแยกฝ่ายนโยบายและฝ่ายบริหารออกจากกัน ก็จะส่งผลไปในเรื่องของราคาสลากเอง และ3. ธุรกิจสลากกินแบ่งรัฐบาลต้องไม่ใช่ธุรกิจที่ให้เศรษฐีมาขาย จะต้องเป็นผู้มีรายได้น้อยหรือคนพิการ เนื่องจากธุรกิจนี้เป็นธุรกิจเพื่อควบคุมการพนันไม่สมควรที่จะไปแจกรายได้ให้คนที่มีอยู่แล้ว ดังนั้นเมื่อระบบเป็นแบบนี้จะไปบังคับไม่ให้ขาดทุน และที่ราคาแพงก็เพราะต้นทุนสูง ก็ไม่มีผู้ค้าคนไหนยอมรับสภาวะขาดทุนได้
นายมณเฑียร กล่าวอีกว่า การจะสั่งให้ผู้ค้ายอมรับสภาวะขาดทุน ด้วยการใช้อำนาจพิเศษ ม.44 นั้น หากใช้อำนาจพิเศษก็ควรต้องแก้ทั้งระบบการเปลี่ยนบอร์ดใหม่ หรือใช้สถานะอะไรก็ไม่ได้เป็นตัวประกันว่าจะจัดการปัญหาได้อย่างยั่งยืน เพราะทุกอย่างต้องแก้กันที่โครงสร้าง ประธานบอร์ด หรือคนในบอร์ดจะเป็นใครก็เฉยๆ และม.44ก็แก้ปัญหาได้เพียงชั่วคราวเท่านั้น พอรัฐบาลออกไปก็กลับมาขายแพงอยู่ดี เพราะไม่ได้แก้ปัญหาที่ต้นตอ
“ถ้ากิจการกองสลากกินแบ่งรัฐบาลยังคงเป็นกิจการที่มุ่งหวังหาเงินเข้ารัฐ รัฐไม่รับความเสี่ยง โยนความเสี่ยงให้ผู้ค้า ผู้ค้าก็จะนำความเสี่ยงมาบวกเป็นต้นทุนราคาสลากกินแบ่งฯก็ย่อมแพง”
สนช. กล่าวต่อว่า ที่จริงมีร่างพระราชบัญญัติกองสลากกินแบ่งรัฐบาลเพื่อสังคม ซึ่งเป็นการคิดแก้ปัญหาทั้งระบบ และมีการร่างและเปลี่ยนแปลงโดยได้รับความเห็นจากประชาชนมาเรื่อยๆ หากจะใช้อำนาจพิเศษก็ใช้ในการนำร่างฉบับนี้มาพิจารณา ถ้าจะมาบังคับให้ขาย 80 แก้ได้ไม่นาน หากอำนาจเปลี่ยนไปก็จะกลับมาขายแพงเหมือนเดิม เพราะหากรัฐยังคงต้องการมีรายได้จากกองสลาก ไม่ยอมรับความเสี่ยงสักเปอร์เซ็น ใครจะมาเป็นรัฐบาลก็แก้ปัญหานี้ไม่ได้ เพราะเราไม่ได้แก้กันที่สาเหตุจริงๆ
“ดังนั้นจึงต้องเริ่มจากการแก้วัตถุประสงค์ก่อนว่าเรามีกองสลากไว้ทำไม ถ้ารัฐยังคงตอบว่า เป็นกิจการที่หาเงินเข้ารัฐก็ไม่มีวันที่จะแก้ไขปัญหาได้ และประเทศที่เจริญแล้วเขาไม่ได้ทำกิจการนี้เพื่อหาเงินเข้ารัฐ การบังคับที่ปลายเหตุและให้ทำโดยไม่สมัครใจวันดีคืนดีก็จะกลับสู่วงจรเดิม”
ข่าวที่เกี่ยวข้อง