- Home
- Investigative
- จัดซื้อจัดจ้าง
- ผลสอบมัด“บิ๊ก ทร.-พวก”จ่ายค่างวด 100 ล.เกินจริง เอื้อเอกชนสร้างอาคารชุด
ผลสอบมัด“บิ๊ก ทร.-พวก”จ่ายค่างวด 100 ล.เกินจริง เอื้อเอกชนสร้างอาคารชุด
เปิดละเอียดผลสอบ “บิ๊กทร.” อนุมัติจ่าย 100 ล.เอื้อผู้รับเหมาสร้างคอนโดฯก่อนทิ้งงาน คณะกรรมการบริหารสหกรณ์เคหสถานราชนาวี (สค.รน.) ชุดใหม่ ชงเสนอ “ผบ.ทร.” พิจารณาแล้ว - พบไม่หักหลักประกัน แถมจ่ายเงินเกินเนื้องาน ทำให้ราชการเสียเปรียบ
กรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้รับการร้องเรียนกรณีผู้บริหารระดับสูงกองทัพเรือเอื้อประโยชน์ให้เอกชนในการรับเหมาโครงการก่อสร้างที่พักอาศัยอาคารชุดทาวน์โฮมซอยเฉลิมพระเกียรติ 49 และโครงการนาวีเพลส เขาหมอน ซึ่งอยู่ในการดำเนินงานของสหกรณ์เคหสถานราชนาวี (สค.รน) และเกิดปัญหาทิ้งงานของเอกชนที่เข้ามารับงานก่อสร้าง
โดยเบื้องต้น มีการยืนยันข้อมูลจากตัวแทนสหกรณ์ฯ ว่า ผู้บริหารชุดปัจจุบัน ได้ยื่นเรื่องฟ้องร้องบริษัทเอกชนที่ทิ้งงานไปแล้ว และอยู่ระหว่างการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายจากคณะกรรมการบริหารสหกรณ์ฯ ชุดเก่านั้น
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม 2556 ที่ผ่านมา คณะกรรมการบริหารสหกรณ์เคหสถานราชนาวี (สค.รน) ชุดใหม่ ได้ทำบันทึกสรุปรายงานผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องการก่อสร้างอาคารชุดทั้ง 2 โครงการให้ พล.ร.อ.สุรศักดิ์ หรุ่นเริงรมย์ ผู้บัญชาการทหารเรือ (ผบ.ทร.)พิจารณาแล้ว
โดยในรายงานการสอบสวนข้อเท็จจริงดังกล่าว ได้ระบุข้อสังเกตและข้อพิจารณาดังนี้
- โครงการอาคารชุด และทาวน์โฮม ซอยเฉลิมพระเกียรติ 49
1. ปัญหาที่ตรวจพบจากกรณีที่ สค.รน. ตกลงว่าจ้างบริษัท บิวติงส์โฮม จำกัด มาดำเนินการก่อสร้าง ตั้งแต่เริ่มโครงการฯ เมื่อเดือนมีนาคม 2554 และทิ้งงานไป เมื่อเดือนมิถุนายน 2554 โดยมีบริษัท เอ็ม เรียลเอสเตท จำกัด เข้ามารับช่วงงานต่อ แต่ไม่ได้วางเงินหลักประกันตามสัญญาฯ เป็นเงิน 4,665,460 บาท (ร้อยละ 5) ไว้นั้น ต่อมาคณะกรรมการตรวจการจ้าง และคณะทำงานโครงการฯ ได้ตรวจรับงานและมีการอนุมัติให้จ่ายเงินงวด รวมเป็นเงินประมาณ 84 ล้านบาทเศษ ให้กับบริษัท เอ็มฯ ตามมติคณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. โดยมิได้หักเงินหลักประกันไว้
ซึ่งการจ่ายเงินงวดดังกล่าว เป็นการเร่งรัดดำเนินการภายใน เดือนกันยายน 2555 ก่อนถึงวาระโยกย้ายประจำปี 1 ตุลาคม 2555 จึงพิจารณาได้ว่าเป็นการดำเนินการที่ไม่รักษาผลประโยชน์ขององค์กร คณะกรรมการดำเนินการ สค.รบ. คณะทำงานโครงการฯ (ในขณะนั้น) จะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
2. ประเด็นการจ่ายเงินงวดงานให้กับบริษัท เอ็มฯ ที่มีการตรวจับงานและจ่ายเงินไปแล้ว 84 ล้านบาทเศษ นั้น ไม่มีความสมเหตุสมผลกับเนื้องานที่ได้ กล่าวคือ เนื้องานไม่แล้วเสร็จตามที่ควรจะเป็น เนื่องจากเงินค่าจ้างที่จ่ายไปประมาณ 90% แต่งานแล้วเสร็จเพียงแค่ 50% ซึ่งสามารถตรวจสอบได้จากเนื้องานที่เหลืออยู่ ตามที่ได้มีการประเมินไว้
ดังนั้น การจ่ายเงินงวดไม่เป็นไปตามเงื่อนไขสัญญา ทำให้ผู้รับจ้างได้เปรียบและเป็นการจ่ายยืมเงินค่าก่อสร้างให้กับบริษัทฯ ก่อนการตรวจรับงานตามงวดที่กำหนดไว้ในสัญญาฯ ถือว่ามีการสมยอมรับกับทางบริษัทฯ
ทั้งนี้ คณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. ในฐานะผู้ว่าจ้างและผู้อนุมัติให้จ่ายเงินตามมติคณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. รวมทั้งคณะทำงานบริหารงานโครงการก่อสร้างที่พักอาศัย อาคารชุดและทาวน์โฮม สำหรับสมาชิก สค.รน. จะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
3. ประเด็นที่ผู้ตรวจสอบกิจการ สค.รน.ในปี งบ 54 ที่คณะกรรมการ สค.รน. แต่งตั้งให้เป็นผู้ตรวจสอบกิจการ สค.รน. แต่มิได้เข้าไปตรวจสอบกิจการเคหะสงเคราะห์ สค.รน.เนื่องจากประธานคณะกรรมการ สค.รน. ได้กำหนดขอบเขตการเข้าตรวจสอบกิจการ สค.รน. โดยเห็นว่ากิจการเคหะสงเคราะห์ในช่วงนั้น อยู่ในขั้นเริ่มต้นของโครงการมีความเสี่ยงน้อยมาก และให้รอการอนุมัติโครงการฯ จากกรมส่งเสริมสหกรณ์ก่อน จึงไม่ได้เข้าทำการตรวจสอบ
ทั้งนี้ ผู้ตรวจสอบกิจการฯ ได้มีการทักท้วงเกี่ยวกับการยืมเงินของคณะำกรรมการฯ ไปใช้ในโครงการดังกล่าวแล้ว
ต่อมาในปี งบ 55 มีการตั้งผู้ตรวจสอบกิจการฯ คนใหม่ ก็ไม่ได้เข้าตรวจสอบเช่นกัน โดยยึดถือตามคำสั่งการของประธานคระกรรมการดำเนินการ สค.รน. ที่มีการสั่งการไม่ให้เข้าไปตรวจสอบกิจการดังกล่าว ตั้งแต่ในการประชุมคณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. ครั้งที่ 7/2554 เมื่อ 3 มิถุนายน 3554 จนเป็นเหตุให้ สค.รน. ได้รับความเสียหาย
ดังนั้น ผู้ตรวจสอบกิจการ รวมทั้งประธานกรรมการดำเนินการ สค.รน. ในฐานะที่เป็นผู้สั่งการจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
4. ประเด็นการขายโครงการให้กับบุคคลภายนอกโดยให้บุคคลภายนอกมาเป็นสมาชิก สมทบ ของ สค.รน. ตามมติคณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. ครั้งที่ 2/55 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2555 เพื่อแก้ปัญหาการขายโครงการฯ ไม่หมดนั้น
มติดังกล่าวหากพิจารณาถึงกฎเกณฑ์และระเบียบที่เกี่ยวข้องของ สค.รน. แล้วสามารถกระทำได้ แต่การดำเนินการโครงการฯ จะไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ของ สค.รน. คือ สค.รน. ควรจะยืดวัตถุประสงค์ตามที่ผู้มอบที่ดินให้ ทร. กำหนดไว้ เพื่อเป็นการจัดสวัสดิการที่พักอาศัยและเพื่อให้เป็นประโยชน์กับข้าราชการ ทร. เป็นหลัก
ดังนั้น ถือว่าการการดำเนินการของคณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. มีเจตนาที่จะเอื้อประโยชน์ให้กับบุคคลภายนอก ทร. และในกรณีที่เกิดปัญหาในลักษณะดังกล่าวขึ้น ก็อาจจะมีผลกระทบกับชื่อเสียง ทร. ได้
ดังนั้น เมื่อการดำเนินการดังกล่าว เป็นไปตามมติคณะกรรมการฯ คณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. จะต้องรับผิดชอบและเพื่อป้องกันมิให้เกิดปัญหาในลักษณะเดิมขึ้นอีก คณะกรรมการส่งเสริมสหกรณ์ทหารเรือ ควรจะต้องพิจารณากำหนดแนวทางปฏิบัติที่เหมาะสมเกี่ยวกับสมาชิกสมทบให้สหกรณ์ฯ ต่างๆ ของ ทร.ต่อไป
- โครงการนาวีเพลส เขาหมอน
ประเด็นการจ่ายเงินงวดงานให้กับบริษัท เอ็มฯ ได้มีการขออนุมัติจ่ายเงินค่าจ้างให้กับบริษัทฯ ในหมวดงานเตรียมการเป็นเงินประมาณ 21 ล้านบาท ในเดือนกันยายน 2555 นั้น
ทาง สค.รน.มิได้จ้างบริษัทควบคุมงาน ทำให้มีการจ่ายเงินค่าจ้างมากกว่าเนื้องาน ซึ่งต่อมามีการตรวจรับงาน โดยประธานการตรวจการจ้าง ซึ่งเป็นคนๆ เดียวกับหัวหน้าคณะทำงานโครงการฯ และประธานกรรมการดำเนินการ สค.รน. ที่เป็นผู้ว่าจ้าง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจ่ายเงินดังกล่าวให้กับบริษัท เอ็นฯ อยู่ในห้วงเวลาก่อนเดือน ตุลาคม 2554 เช่นเดียวกับการจ่ายเงินค่าจ้างให้กับบริษัทเอ็มฯ ในโครงการอาคารชุดทาวน์โฮมฯ ซึ่งบริษัทเอ็มฯ ก็ได้ทิ้งงานไปในช่วงระยะเวลาที่ใกล้เคียงกัน คือ ในเดือนพ.ย. 55 จึงเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับทางบริษัทฯ
ดังนั้น คณะกรรมการดำเนินการ สค.รน. คณะทำงาน บริหารโครงการก่อสร้างที่พักอาศัยโครงการ สค.รน.3 (เขาหมอน) และกรรมการตรวจการจ้างจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
-----------------
อ่านประกอบ:
เอกสารว่อน!บิ๊กทร.อนุมัติจ่าย 100 ล.เอื้อผู้รับเหมาสร้างคอนโดฯก่อนทิ้งงาน