ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล: บทบาท ก.คลัง- ทอท. กับ คุณสมบัติ 'คิงพาวเวอร์ ' ร่วมประมูลงานรัฐ
"...ผมขอเรียนว่า เนื่องจากกระทรวงการคลังเป็นผู้เสียหาย เงินที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องบางรายกับการละเลย และบางรายอาจจะมีความผิดตามกฎหมายอาญาด้วย ดังนั้น แทนที่จะสั่งการผ่านบุคคลที่เป็นกรรมการใน ทอท. ซึ่งอาจจะไม่เกิดผล เพราะบุคคลเหล่านี้อาจจะต้องการปกป้องผู้กระทำความผิด หรืออาจจะเป็นผู้กระทำความผิดเสียเอง รมว.คลังมีหน้าที่จะต้องเร่งรัดให้เกิดความเป็นธรรมแก่กระทรวงคลังและประชาชน โดยจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวนเพื่อลงโทษผู้ทำผิด..."
หมายเหตุ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org : ในช่วงค่ำวันที่ 23 มิ.ย.2562 นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ในสมัยน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ได้โพสต์ข้อความในเฟซบุ๊กส่วนตัว ชื่อว่า Thirachai Phuvanatnaranubala แสดงความเห็นต่อคุณสมบัติของบริษัทในกลุ่ม คิงเพาเวอร์ ในการเข้าร่วมประมูลให้สิทธิประกอบกิจการจำหน่ายสินค้าปลอดอากร และการบริหารจัดการกิจกรรมเชิงพาณิชย์ ของบริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) หรือทอท.
--------------
“เมื่อมีข่าวอย่างนี้ รมว.คลัง/กรรมการทอท.ต้องอธิบายว่า คิงพาวเวอร์มีสิทธิเข้าร่วมประมูลหรือไม่ เพราะเหตุใด?”
คุณชาญชัย อิสระเสนารักษ์ อดีต ส.ส.จังหวัดนครนายก พรรคประชาธิปัตย์ และอดีตรองประธานอนุกรรมาธิการวิสามัญป้องกันและปราบปรามการทุจริต สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.)
เป็นโจทก์ ยื่นฟ้องนายประสงค์ พูนธเนศ ประธานคณะกรรมการ บริษัท ท่าอากาศยานไทย จำกัด (มหาชน) กับพวกรวม 18 คน ต่อศาลคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ
ในข้อกล่าวหา ปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ไม่เรียกเก็บเงินค่าผลประโยชน์ตอบแทนให้ครบถ้วน ตามสัญญาบริหารจัดการพื้นที่เชิงพาณิชย์ สนามบินสุวรรณภูมิ
ซึ่งกำหนดให้เก็บ 15% ของรายได้จากการขายสินค้าและบริการ แต่เก็บแค่ 3%
ทำให้ ทอท.ขาดรายได้ จึงขอให้ศาลฯ ลงโทษผู้กระทำความผิด นำเงินที่ยังจ่ายไม่ครบ 14,290 ล้านบาท ส่งเป็นรายได้แผ่นดิน
ศาลชั้นต้นพิพากษา “ยกฟ้อง” เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2561 ระบุว่าคุณชาญชัยไม่เป็นผู้เสียหาย ไม่มีอำนาจฟ้อง
เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2562 ศาลอุทธรณ์ แผนกคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พิพากษายืนตามคำพิพากษาของศาลชั้นต้น
ผมเองได้เรียกร้องหลายครั้ง ให้รัฐบาลพลเอกประยุทธ์พิจารณาแก้ไขกฎหมาย เพื่อบัญญัติให้ศาลทุจริตฯ จะต้องรับฟ้องทุกคดีที่ประชาชนยื่นฟ้องข้าราชการหรือภาคทางการ
ประชาชนบางรายที่มีข้อมูลหลักฐานอาจจะไม่ต้องการร้องเรียนผ่าน ป.ป.ช. เพราะอาจจะไม่เชื่อมั่นใน ป.ป.ช. หรืออาจจะต้องการใช้สิทธิในการกำกับควบคุมคดีความเองให้รัดกุม
กรณีอย่างนี้ สังคมควรจะเปิดให้ประชาชนรายบุคคล ไปสู้เองโดยตรงในศาล โดยอย่าไปกังวลว่าจะมีคดีมากจนถึงขั้นรกรุงรังต่อศาลฯ
เพราะถ้าหากศาลฯ พิจารณาคดีแล้วเห็นว่าผู้ที่ถูกฟ้องไม่ผิด ภาคราชการที่ถูกฟ้องคดีก็ย่อมจะต้องมีสิทธิฟ้องกลับภาคประชาขน เป็นธรรมดาอยู่แล้ว
ดังนั้น ภาคประชาชนที่จะกล้าหาญดำเนินคดีด้วยคงตนเอง ก็จะมีแต่เพียงจำนวนน้อย ที่มีข้อมูลหลักฐานในมือชัดเจน มากพอที่จะเอาตัวรอดกรณีถูกฟ้องกลับ เท่านั้น
ถ้าหากศาลทุจริตฯ รับฟ้องเฉพาะคดีที่ผู้ฟ้องเป็นธุรกิจเอกชนที่เสียประโยชน์ ก็เท่ากับตัดบทบาทของภาคประชาชนออกไป
ผมเห็นว่ากรณีอย่างนี้ การที่รัฐบาลพลเอกประยุทธ์จัดตั้งศาลทุจริตฯ ที่เปิดช่องทางสำหรับประชาชน เพียงอย่างแคบนั้น ต้องถือได้ว่าเป็นเรื่องเสียของอย่างหนึ่ง
ผมเองถือว่า รัฐบาลพลเอกประยุทธ์ไม่มีความจริงใจที่จะปราบปรามทุจริตคอร์รัปชันอย่างแท้จริง
อย่างไรก็ดี ล่าสุดปรากฏข่าวว่า รมว.คลัง นายอภิศักดิ์ได้สั่งกรรมการทางการใน ทอท. ให้พิจารณาเรียกเงินจากคิงเพาเวอร์คืนคลัง 1.4 หมื่นล้านบาทแล้ว
แต่ผมตั้งข้อสังเกต 2 ประการ
หนึ่ง ข่าวระบุคำพูดของนายอภิศักดิ์ว่า
“ในฐานะที่กระทรวงการคลังเป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ของ ทอท. ก็ได้มีการแต่งตั้งตัวแทนเข้าไปนั่งเป็นกรรมการของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ โดยมีสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) เป็นผู้กำกับดูแล
ทาง สคร.มีหน้าที่ไปบอกตัวแทนที่ส่งไปนั่งเป็นกรรมการ ทอท.ให้ทำอะไร และกำกับดูแล ผู้ถือหุ้นใหญ่ไปก้าวก่ายเขาได้อย่างไร หลังจากศาลอาญาคดีทุจริตฯ พิพากษา ยกฟ้อง
ขณะนี้ผมก็ได้สั่งการไปที่ สคร.แล้ว เพื่อแจ้งให้ตัวแทนกระทรวงการคลังที่ไปนั่งเป็นกรรมการ ให้ไปดำเนินการในเรื่องนี้แล้ว”
แต่ผมขอเรียนว่า เนื่องจากกระทรวงการคลังเป็นผู้เสียหาย เงินที่เกี่ยวข้องเป็นจำนวนมาก รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องบางรายกับการละเลย และบางรายอาจจะมีความผิดตามกฎหมายอาญาด้วย
ดังนั้น แทนที่จะสั่งการผ่านบุคคลที่เป็นกรรมการใน ทอท. ซึ่งอาจจะไม่เกิดผล เพราะบุคคลเหล่านี้อาจจะต้องการปกป้องผู้กระทำความผิด หรืออาจจะเป็นผู้กระทำความผิดเสียเอง
รมว.คลังมีหน้าที่จะต้องเร่งรัดให้เกิดความเป็นธรรมแก่กระทรวงคลังและประชาชน โดยจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นมาสอบสวนเพื่อลงโทษผู้ทำผิด
และกระทรวงคลังควรจะเป็นโจทก์ยื่นฟ้องต่อศาลทุจริตฯ เอง มากกว่าจะไปโยนกลอง ไปให้คนโน้นคนนี้ ตีต่อๆ กันไป อันมีแต่ทำให้เสียเวลา
สอง ในเมื่อมีมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิด ถึงขั้นที่ รมว.คลังสั่งการเกี่ยวกับเรื่องนี้
ทำไมผู้ที่เกี่ยวข้องใน ทอท.ยังถือว่าบุคคลที่ถูกฟ้องคดียังเป็นบุคคลที่มีคุณสมบัติครบถ้วนที่จะพิจารณาในการแข่งขันประมูลดิวตี้ฟรีได้อีก???
ในประเด็นนี้ ทั้ง รมว.คลังและกรรมการ ทอท. จะต้องชี้แจงต่อประชาชนให้สิ้นความสงสัย
วันที่ 23 มิถุนายน 2562
ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล
Facebook Thirachai Phuvanatnaranubala
หมายเหตุ: การกล่าวถึงชื่อบุคคลใดมิใช่เป็นการกล่าวหากระทำความผิด แต่เป็นเพื่อประกอบการบรรยายทางวิชาการเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการในการรักษาประโยชน์ของประเทศชาติเป็นสำคัญ
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
อ่านประกอบ :
ให้ผลตอบแทนรวมปีแรก2.3 หมื่นล! ทอท. แจ้ง ตลท. 'คิงเพาเวอร์' กวาดเรียบ 3 ส.'ดิวตี้ฟรี-พาณิชย์'
เช็คข้อมูล 6 บิ๊กเอกชน ซื้อซองประมูลดิวตี้ฟรี กับความจริงใจ 'บิ๊กตู่' กรณีข้อตกลงคุณธรรม
ACT ห่วงรัฐเร่งเดินหน้าโครงการแสนล.ไม่โปร่งใส-เตือนบิ๊กตู่ อย่าทำให้ปชช.ผิดหวัง
คำต่อคำ! นิตินัย แจงเหตุดันประมูลดิวตี้ฟรีใหม่ ยันจบดร.มารู้นิยามเรื่องผูกขาดดี