พอช.แจงไม่นิ่งนอนใจ ปม ‘บ้านมั่นคง’ กสบ.หมู่ 5-รับปากส่งมอบแบบแก้ไข 2 ก.พ.61

ผอ.พอช.แจงปม ‘บ้านมั่นคง’ กสบ.หมู่ 5 จำนวน 40 คูหา ถูกเขตสายไหมสั่งปิดห้ามเข้า ยันเร่งแก้ไขแบบตามคำสั่ง ส่งมอบ 2 ก.พ. 61 ระบุไม่เคยนิ่งนอนใจ เหตุล่าช้าเพราะหลายขั้นตอน มีรายละเอียดมาก ต้องใช้ระยะเวลา

สืบเนื่องจากกรณีที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำเสนอรายงานพิเศษ เรื่อง ขมวดปม 1 เดือน ‘บ้านมั่นคง’ ถูกปิด 40 คูหา ไร้คำชี้แจง พอช. แก้แบบล่าช้า-ชาวบ้านทุกข์ร้อน ไปเมื่อวันที่ 30 ม.ค. 2561 โดยระบุถึงปัญหาความเดือดร้อนของชาวบ้านในโครงการบ้านมั่นคง กสบ.หมู่ 5 จากการถูกสั่งปิดประกาศห้ามเข้าใช้อาคารจากสำนักงานเขตสายไหม เนื่องจากแบบการก่อสร้างของพอช.ไม่ถูกต้องตามกฎหมายนั้น

(อ่านประกอบ:  เขตสายไหมปิดประกาศห้ามใช้อาคาร “บ้านมั่นคง” 40 คูหา ก่อสร้างไม่ได้รับอนุญาต)

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันที่ 31 ม.ค. 2561 นายสมชาติ  ภาระสุวรรณ  ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) หรือ ‘พอช.’  ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงมายังสำนักข่าวอิศราแต่ละประเด็นดังนี้

1.กรณีที่สำนักข่าวอิศราระบุว่ายังไม่มีคำชี้แจงใดๆ จาก ผอ.พอช. หลังจากพยายามติดต่อสัมภาษณ์ทางโทรศัพท์นั้น  

เนื่องจากเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2561  ข้าพเจ้า (นายสมชาติ  ภาระสุวรรณ) มีภารกิจการประชุมตลอดทั้งวัน  โดยช่วงเช้าประชุมร่วมกับผู้ช่วยรัฐมนตรี  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ผู้แทนกรมธนารักษ์  สำนักการระบายน้ำ กทม. ฯลฯ  ที่กระทรวง พม.  และช่วงบ่ายประชุมที่สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) เกี่ยวกับคณะทำงานประชารัฐเพื่อสังคม   ขณะที่ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิสรา  โทรมา 2   ครั้งคือ  ช่วงประมาณ 10  นาฬิกา  และประมาณ 11 นาฬิกาเศษ  ซึ่งขณะนั้นข้าพเจ้ายังติดภารกิจอยู่  และไม่สะดวกที่จะรับโทรศัพท์  (ต่อมาเวลา 13.25 น. (วันที่ 30 มกราคม) เว็บไซต์สำนักข่าวอิศราได้เผยแพร่รายงานข่าวดังกล่าว)

2. กรณีสำนักงานเขตสายไหม ได้ทำประกาศปิดห้ามเข้าใช้อาคาร 40 คูหา ในโครงการฯ แห่งนี้ เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม  2560 ซึ่งเป็นของสหกรณ์เคหสถานบ้านมั่นคงเพิ่มทรัพย์สินสมบุญ จำกัด ที่เกิดจากการรวมตัวของ 8 ชุมชนภายหลังตรวจสอบพบว่า  แบบการก่อสร้างไม่ถูกต้องตามกฎหมาย  และ พอช.ยังไม่สามารถแก้ไขแบบก่อสร้างให้แล้วเสร็จ  ทำให้สำนักงานเขตจำเป็นต้องออกคำสั่งนั้น

สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ  ได้ทำการส่งแบบขออนุญาตก่อสร้างให้สำนักงานเขตสายไหมเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2560  ต่อมาวันที่  13 ธันวาคม   สนง.เขตสายไหมลงวัดที่ดินชุมชน กสบ.หมู่ 5  เพื่อตรวจสอบว่าตรงตามผังบริเวณโครงการหรือไม่  เมื่อตรวจสอบพบว่าไม่ตรงกัน  สนง.เขตสายไหมจึงให้แก้ไข   และต่อมาในวันที่  28 ธันวาคม  สนง.เขตสายไหมจึงได้ทำประกาศปิดห้ามเข้าใช้อาคาร 40 คูหาในชุมชน กสบ.หมู่ 5 เขตสายไหม  รวมทั้งแจ้งให้ทางสถาบันฯ แก้ไขแบบแปลนและรายการประกอบแบบแปลนต่างๆ (รายละเอียดตามเอกสารแนบ)

ทั้งนี้ หลังจากที่ สนง.เขตสายไหมปิดประกาศห้ามเข้าใช้อาคารดังกล่าวแล้ว  สถาบันฯ ได้ดำเนินการแก้ไขแบบและส่งแบบขออนุญาตที่แก้ไขเรื่องขอบเขตที่ดินมาให้ สนง.เขตสายไหมเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2561  ต่อมาในวันที่ 11 มกราคม  สถาบันฯ ได้ประชุมร่วมกับ สนง.เขตสายไหม  หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เพื่อหารือเรื่องข้อติดขัดการก่อสร้างบ้าน  รวมทั้ง สนง.เขตสายไหมได้ให้สถาบันฯ แก้ไขรายละเอียดแบบบ้านเพิ่มเติม

วันที่  17 มกราคม  สถาบันฯ  ส่งแบบอนุญาตที่แก้ไขให้ สนง.เขตสายไหม  ต่อมาวันที่ 24 มกราคม  สนง.เขตสายไหมลงวัดที่ดินชุมชน กสบ.หมู่ 5 อีกครั้ง  เพื่อตรวจสอบขอบเขตที่ดินว่าถูกต้องหรือไม่  และให้แก้ไขเพิ่มเติมในส่วนของการแก้ไขระยะร่นอาคาร  และแก้ไขรายละเอียดแบบบ้าน  

ทั้งนี้ สถาบันฯ จะดำเนินการแก้ไขแบบแปลนและรายละเอียดต่าง ๆ ให้แล้วเสร็จและกำหนดส่งแบบขออนุญาตที่แก้ไขแล้วให้ สนง.เขตสายไหมในวันที่  2  กุมภาพันธ์นี้

“สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ ไม่ได้นิ่งนอนใจในปัญหาที่เกิดขึ้น  และได้ดำเนินการแก้ไข  ปรับปรุง  แบบแปลนและรายละเอียดต่างๆ  ตามที่สำนักเขตสายไหมสั่งให้ดำเนินการมาโดยตลอด  แต่เนื่องจากกระบวนการแก้ไขและการดำเนินการมีขั้นตอนและรายละเอียดมาก  จึงจำเป็นต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการ  และยืนยันว่าสถาบันฯ จะส่งแบบขออนุญาตที่แก้ไขแล้วให้ทางสำนักงานเขตสายไหมตามที่กำหนดเอาไว้ในวันที่ 2 กุมภาพันธ์นี้  รวมทั้งจะดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมาย” นายสมชาติกล่าวชี้แจง

 3.กรณีคำสั่งห้ามเข้าใช้อาคารดังกล่าวได้สร้างความกังวลให้แก่สมาชิกของสหกรณ์ฯ เพราะไม่สามารถเข้าอยู่ในอาคารพักอาศัยได้  แม้กำลังจะก่อสร้างแล้วเสร็จ   หากคำนวณระยะเวลาตั้งแต่การย้ายออกมาเพื่อมอบพื้นที่ให้แก่โครงการฯ  จนถึงปัจจุบันเกือบ 1 ปีเต็มแล้ว   ทำให้ชาวบ้านมีภาระค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นจากค่าเช่าบ้านเฉลี่ยเดือนละประมาณ 3,000-5,000 บาท  รวมทั้งประเด็น  “แม้ไม่ใช่เรื่องใหญ่ระดับชาติ แต่ “รอช้า” ไม่ได้ เพราะทั้งหมดคือความเดือดร้อนของชาวบ้านที่ พอช. ต้องใส่ใจ” .นั้น

สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชนฯ ขอชี้แจงว่า  สถาบันฯ รับทราบปัญหาต่าง ๆ รวมทั้งความเดือดร้อนที่ชาวบ้านได้รับ  และพยายามแก้ไขปัญหาต่าง ๆ  มาโดยตลอด  เพื่อให้การก่อสร้างบ้านในชุมชน กสบ.แล้วเสร็จ  และประชาชนเข้าอยู่อาศัยได้ โดยสถาบันฯ มีการประชุมเพื่อติดตามความคืบหน้าและอุปสรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองทุกสัปดาห์   แต่เนื่องจากการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงาน  เช่น  คสช.  กรุงเทพมหานคร  สำนักการระบายน้ำ  สำนักงานเขต   กรมธนารักษ์  ฯลฯ  รวมทั้งยังต้องปฏิบัติตามกฎหมายหลายฉบับ  เช่น พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร, มาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อม ฯลฯ  จึงทำให้การดำเนินการต่างๆ  ต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการเพื่อประสานงานและขออนุญาต

อย่างไรก็ตาม  เพื่อให้การพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองบรรลุเป้าหมาย  ลดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์  จึงมีแนวทางจัดตั้ง ‘คณะติดตามการแก้ไขปัญหารุกลำน้ำสาธารณะ(คลองลาดพร้าว)’ ขึ้นมา  โดยมี พล.อ.สุรศักดิ์  ศรีศักดิ์  ผช.รมต. กระทรวง พม. เป็นประธาน   มีการประชุมทุกสัปดาห์   โดยในเร็วๆ นี้  คณะกรรมการชุดดังกล่าวจะมีการแต่งตั้งคณะทำงานขึ้นมา  ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เช่น  คสช.  กทม.  สำนักการระบายน้ำ  กรมธนารักษ์  พอช.  ฯลฯ  เพื่อให้การดำเนินพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองเป็นไปด้วยความรวดเร็ว  มีประสิทธิภาพ  ลดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ

ส่วนกรณีการก่อสร้างบ้านล่าช้าหรือก่อสร้างเสร็จแล้วแต่ชาวบ้านยังเข้าอยู่อาศัยไม่ได้  ทำให้ชาวบ้านมีภาระค่าเช่าบ้านเพิ่มขึ้นเดือนละ 3,000-5,000 บาทนั้น    สถาบันฯ ขอชี้แจงว่า  การพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองดังกล่าว  สถาบันฯ ได้ให้การสนับสนุนชาวชุมชนดังนี้  1.สินเชื่อเพื่อก่อสร้างที่อยู่อาศัยครัวเรือนละ (ไม่เกิน) 300,000  บาท  ระยะเวลาชำระคืน  15 ปี   ดอกเบี้ยร้อยละ 4 บาทต่อปี  (กรณีสร้างบ้านในชุมชนเดิม)  2.งบพัฒนาสาธารณูปโภคครัวเรือนละ  50,000  บาท   3.งบอุดหนุนการสร้างบ้านครัวเรือนละ 25,000  บาท  และ 4.งบช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการแก้ไขปัญหาชุมชนริมคลอง  ครัวเรือนละ 72,000 บาท (ค่าขนย้าย  รื้อย้าย  และค่าเช่าที่พักระหว่างการก่อสร้างบ้าน)

ทั้งนี้ งบช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการแก้ไขปัญหาชุมชนริมคลอง  ครัวเรือนละ 72,000 บาท  ซึ่งเป็นค่าขนย้าย  รื้อย้าย  และค่าเช่าบ้านระหว่างการก่อสร้างครัวเรือนละ  3,000 บาท  จำนวน 6  เดือนนั้น  เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่สถาบันฯ กำหนดเอาไว้  แต่ทางชุมชนสามารถตกลงกันเองได้ว่าจะช่วยเหลือค่าเช่าบ้านได้มากกว่า 6 เดือนในกรณีจำเป็น  เช่น  มีบางชุมชนที่ตกลงให้ค่าเช่าบ้านจำนวน 10 เดือน  เนื่องจากมีการขยายระยะเวลาก่อสร้างบ้านออกไป

อย่างไรก็ตาม   ในกรณีค่าเช่าบ้าน  6 เดือนดังกล่าวนี้   สถาบันฯ กำลังพิจารณาว่าจะขยายเวลาออกไปในกรณีที่ชุมชนยังก่อสร้างไม่เสร็จหรือยังไม่สามารถเข้าอยู่ได้จากเดิมที่กำหนดไว้ 6 เดือน  เป็นไม่เกิน 12   เดือน

โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลองลาดพร้าวเริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2559  มีเป้าหมายดำเนินการในคลองลาดพร้าวและคลองบางซื่อ  รวม  52 ชุมชน  7,081   ครัวเรือน  เพื่อแก้ไขปัญหาการปลูกสร้างบ้านเรือนกีดขวางทางระบายน้ำ  และพัฒนาที่อยู่อาศัยของชาวชุมชน   โดยขณะนี้ดำเนินการเสร็จแล้ว 16 ชุมชน  946  ครัวเรือน   อยู่ระหว่างการก่อสร้าง  1,076  ครัวเรือน   ขณะที่ กทม.กำลังสร้างเขื่อนระบายน้ำเพื่อป้องกันน้ำท่วมในแนวคลองดังกล่าว

ส่วนชุมชน กสบ.หมู่ 5  ตั้งอยู่ริมคลองสอง (คลองลาดพร้าว) เขตสายไหม  ใกล้ตลาดสะพานใหม่   มีทั้งหมด   155  ครัวเรือน   โดยกรมธนารักษ์ให้ชุมชนเช่าที่ดินระยะเวลา 30 ปี   อัตราค่าเช่าตารางวาละ 1.50  บาทเดือน/  เริ่มสร้างบ้านเฟสแรกเดือนเมษายน 2560  จำนวน 40 หลัง  ขณะนี้ก่อสร้างเกือบเสร็จแล้ว  แต่ สนง.เขตสายไหมมีคำสั่งระงับการเข้าใช้อาคารดังกล่าว  .

อ่านประกอบ:ผอ.เขตสายไหมเผย พอช.ยังไม่ส่งแบบแก้ ‘บ้านมั่นคง’-ชาวบ้านโอดเสียค่าเช่าบ้านนาน 1 ปีแล้ว

ห่างคลองไม่ถึง 2 ม. ผอ.เขตสายไหมแจงไม่ออกใบอนุญาต ‘บ้านมั่นคง’ - พอช.แก้แบบล่าช้า

สรุปการดำเนินการส่งแบบขออนุญาตก่อสร้าง ของชุมชน กสบ.หมู่ 5 เขตสายไหม