สำรวจงบดับไฟใต้ปี 55 กอ.รมน.ชง 6.1 พันล้าน ศอ.บต.ลุ้น 1.4 พันล้าน งบมั่นคงส่อลด
สัปดาห์นี้จะมีการประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2555 ที่ตั้งเอาไว้ 2.38 ล้านล้านบาท (2,380,000,000,000 บาท) น่าสนใจว่า "งบดับไฟใต้" ในปีนี้มีจำนวนเท่าไร โดยเฉพาะเป็นปีที่รัฐบาลกำลังจัดทำโครงสร้างองค์การบริหารใหม่ ขณะที่องค์กรดับไฟใต้เดิมอย่าง ศอ.บต.ก็มีกฎหมายรองรับให้เสนองบประมาณของตนเองได้เป็นปีแรก
พลิกดูเอกสารงบประมาณพบว่า "งบดับไฟใต้" ส่วนใหญ่อยู่ในแผนงานที่ชื่อว่า "แผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้" กระจายกันอยู่หลายหน่วยงาน ทั้งหน่วยราชการที่ทำหน้าที่พัฒนา และหน่วยงานด้านความมั่นคง
"ศูนย์ข่าวอิศรา" สำรวจตัวเลขงบประมาณดับไฟใต้ของหน่วยงานสำคัญๆ ที่ตั้งเอาไว้ในระดับที่มีนัยสำคัญต่อการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ ดังนี้
- กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ตั้งงบรวมเอาไว้ที่ 6,747 ล้านบาท แยกเป็นงบดับไฟใต้ 6,100 ล้านบาท
- ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ซึ่งเพิ่งมีพระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2553 ออกมารองรับ และได้เสนองบประมาณเองเป็นปีแรก ตั้งงบไว้ที่ 1,422 ล้านบาท
- กองทัพบก ตั้งงบรวมเอาไว้ 81,716 ล้านบาท เป็นงบดับไฟใต้ 1,502 ล้านบาท ขณะที่กองทัพเรือ 690 ล้านบาท กองทัพอากาศ 204 ล้านบาท และกองบัญชาการกองทัพไทย 50 ล้านบาท
- สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ตั้งงบรวมเอาไว้ 78,000 ล้านบาทเศษ เป็นงบดับไฟใต้ 1,521 ล้านบาท
- กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ตั้งงบดับไฟใต้เอาไว้ที่ 2,085 ล้านบาท ขณะที่กรมโยธาธิการและผังเมือง มีงบแผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 238 ล้านบาท
- กระทรวงศึกษาธิการ มีการตั้งงบไว้หลายหน่วยงาน ได้แก่ สำนักงานปลัดกระทรวง 163 ล้านบาท สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 749 ล้านบาท สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา 186 ล้านบาท สำนักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา 113 ล้านบาท
- กระทรวงสาธารณสุข ตั้งงบเอาไว้ที่สำนักงานปลัดกระทรวง 413 ล้านบาท
- มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ ตั้งงบแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้เอาไว้ 122 ล้านบาท มหาวิทยาลัยนราธิวาสราชนครินทร์ 23 ล้านบาท มหาวิทยาลัยราชภัฏยะลา 18 ล้านบาท จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย 22 ล้านบาท
นอกจากนั้น ยังมีกระทรวง ทบวง กรมที่เป็นกระทรวงเศรษฐกิจและสังคมตั้งงบที่เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาชายแดนภาคใต้เอาไว้อีกจำนวนมาก ทว่าแต่ละรายการมียอดงบประมาณไม่มากนัก เช่น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แบ่งเป็นกรมการข้าว 11 ล้านบาท กรมประมง 45 ล้านบาท กรมปศุสัตว์ 61 ล้านบาท กรมพัฒนาที่ดิน 113 ล้านบาท กรมวิชาการเกษตร 34 ล้านบาท กรมส่งเสริมการเกษตร 25 ล้านบาท กรมส่งเสริมสหกรณ์ 25 ล้านบาท กระทรวงท่องเที่ยวและกีฬาในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวง 25 ล้านบาท
กระทรวงยุติธรรม ในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวง 46 ล้านบาท กระทรวงวัฒนธรรม ในส่วนของสำนักงานปลัดกระทรวง 80 ล้านบาท สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) 14 ล้านบาท และยังมีงบพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดอีกจำนวนหนึ่ง โดยตัวเลขงบประมาณทั้งหมดนี้ไม่รวมงบเยียวยา
ยอดรวม 1.6 หมื่นล้าน-งบความมั่นคงส่อลด
ตัวเลขงบประมาณที่สรุปมา เป็นงบเบื้องต้นที่ทางกระทรวง ทบวง กรม และหน่วยงานต่างๆ เสนอขอเอาไว้ และผ่านการพิจารณาของสำนักงบประมาณในลำดับแรก ซึ่ง "ศูนย์ข่าวอิศรา" สรุปมาแบบตัวเลขกลมๆ ไม่ลงรายละเอียดมากนัก และยอดงบประมาณของแต่ละหน่วยงานยังมีโอกาสเปลี่ยนแปลงได้เมื่อผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฯ ทั้งของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
อย่างไรก็ดี จากการพิจารณาทิศทางของงบประมาณในเบื้องต้นนี้ พบว่ายอดงบรวมในแผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้อยู่ที่ราว 16,000 ล้านบาทเศษ เป็นงบของ กอ.รมน.รวมกับ ศอ.บต.ในฐานะหน่วยงานหลักในภารกิจดับไฟใต้ 7,522 ล้านบาท (กอ.รมน. 6,100 ล้าน ศอ.บต.1,422 ล้านบาท) และงบกองทัพบก (หน่วยงานหลักใน กอ.รมน.) 1,502 ล้านบาท
จากตัวเลขงบประมาณที่มองเห็นในเบื้องต้น พอสรุปได้ว่าการตั้งงบประมาณด้านความมั่นคงในปีงบประมาณ 2555 มีทิศทางลดลงเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว กล่าวคืองบ กอ.รมน. (รวม ศอ.บต.) ตั้งงบประมาณปี 2554 ไว้ที่ 8,019 ล้านบาทเศษ (ได้รับจริง 7,542 ล้านบาท) แต่ปีนี้ลดลงเหลือ 7,522 ล้านบาท ขณะที่งบของกองทัพบกในภารกิจดับไฟใต้ก็ตั้งไว้ลดลงจาก 2,274 ล้านบาทในปีที่แล้ว เหลือ 1,502 ล้านบาทในปีนี้
กระนั้นก็ตาม ทั้งยอดรวมของงบแผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ และงบดับไฟใต้ที่แยกรายหน่วยงาน ยังคงต้องติดตามตรวจสอบต่อไป เนื่องจากอาจมีงบที่ซ่อนอยู่ในรายการอื่นๆ เช่น งบสำหรับการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ ซึ่งอาจเกี่ยวเนื่องกับภารกิจแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ด้วย ซึ่ง "ศูนย์ข่าวอิศรา" จะติดตามมานำเสนอเป็นระยะๆ ต่อไป
ย้อนดูงบดับไฟใต้ 8 ปีงบประมาณ
อนึ่ง งบประมาณดับไฟใต้ที่ผ่านมาแยกแยะเป็นรายปีได้ดังนี้
ปี 2547 จำนวน 13,450 ล้านบาท
ปี 2548 จำนวน 13,674 ล้านบาท
ปี 2549 จำนวน 14,207 ล้านบาท
ปี 2550 จำนวน 17,526 ล้านบาท
ปี 2551 จำนวน 22,988 ล้านบาท
ปี 2552 จำนวน 27,547 ล้านบาท
ปี 2553 จำนวน 16,507 ล้านบาท
ปี 2554 จำนวน 19,102 ล้านบาท
รวม 8 ปีงบประมาณ รัฐบาลทุ่มเม็ดเงินลงไปสำหรับภารกิจดับไฟใต้แล้วทั้งสิ้น 145,001 ล้านบาท หรือตัวเลขกลมๆ 1.45 แสนล้านบาท
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
บรรยายภาพ : ทหารตั้งด่านตรวจในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ หนึ่งในภารกิจรักษาความปลอดภัยของฝ่ายความมั่นคง (ภาพโดย อับดุลเลาะ หวังหนิ)