ความเห็น ก.คลังกรณีโรงพิมพ์ สกสค.จ้างช่วง 17.7 ล. เทียบจัดซื้ออาหารดิบ 140 เรือนจำ

เปิดหนังสือคำสั่ง ก.คลัง ยุค ‘สุภา ปิยะจิตติ’ รองปลัดฯ ระงับสิทธิพิเศษโรงพิมพ์ขององค์การค้า สกสค. จ้างช่วงเอกชน 17.7 ล. หลังรับงาน อบจ.อุดรฯ ซัด ‘นายหน้า’ค้ากำไร ไม่สุจริต เทียบเคียงปมจัดซื้ออาหารดิบ 140 เรือนจำ ผ่านวิธีกรณีพิเศษ 4 หน่วยงาน ฟันส่วนต่าง 3% จาก‘คู่ค้าช่วง’ เหมือน-ต่าง? 

ปมปัญหาการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำกรมราชทัณฑ์วงเงินปีละประมาณ 5 พันล้านบาท ที่กรมราชทัณฑ์จัดซื้อโดย‘วิธีกรณีพิเศษ’ ถูกร้องเรียนมาตลอดว่าเอื้อประโยชน์ให้แก่หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษและเอกชน ‘คู่ค้าช่วง’รายใหญ่บางราย (หน่วยงานเป็นคู่สัญญากับกรมราชทัณฑ์จ้างเอกชนเป็นคู่ค้าช่วงจัดส่งอาหารดิบอีกทอด) 

ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนที่สุด กรณีเรือนจำจังหวัดสระบุรี ทำสัญญา จัดซื้อ อาหารดิบเป็นรายสิ่ง จำนวน 365 วัน นับตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค.2557- 30 ก.ย.2558 กับองค์การตลาด (อต.)กระทรวงมหาดไทย วงเงิน 22,938,247.28 บาท จากนั้น องค์การตลาด (อต.) ทำสัญญาจัดซื้ออาหารดิบจากนายยศพล คงนาม เป็นตัวแทนจัดส่งอาหารดิบให้แก่เรือนจำจังหวัดสระบุรีอีกทอด วงเงิน 22,250,099.86 บาท เท่ากับ องค์การตลาด (อต.) ได้ส่วนต่างจำนวน 688,191.42 บาท หรือ 3% ของวงเงินรวม

กรณีดังกล่าวถูกตั้งข้อสังเกตว่า เหมาะสม ขัดระเบียบที่เกี่ยวข้องหรือไม่?

ล่าสุดมีกรณีตัวอย่าง กรณี โรงพิมพ์ขององค์การค้าของสำนักงานคณะกรรมการ
ส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้สิทธิพิเศษ ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2546 ได้รับว่าจ้างโดยวิธีกรณีพิเศษจากองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานี (อบจ.อุดรธานี) ได้นำงานพิมพ์ที่ทำสัญญากับ อบจ.อุดรธานี ไปจ้างช่วงเอกชน รวมเป็นเงิน 17,776,352.78 บาท

กรณีกระทรวงการคลังโดยน.ส.สุภา ปิยะจิตติ รองปลัดกระทรวงการคลัง (ปัจจุบันเป็น
กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ) ซึ่งกำกับ คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ กรมบัญชีกลาง มีความเห็นว่า

การที่องค์การค้าของ สกสค.ได้นำงานพิมพ์ที่ทำสัญญากับองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานีไปจ้างช่วงเอกชนในราคาต่อหน่วยที่ต่ำกว่าสัญญาที่ได้ทำกับ อบจ.อุดรธานีจึงเป็นการนำทรัพย์สินของรัฐไปดำเนินการในลักษณะเป็นนายหน้าค้ากำไรโดยไม่สุจริตซึ่งองค์การค้า สกสค.รู้หรือควรจะรู้ว่าเป็นการปฏิบัติฝ่าฝืนมติคณะรัฐมนตรีเป็นเหตุให้ อบจ.อุดรธานีได้รับความเสียหาย

คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษฯ จึงอาศัยอำนาจตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2546 ข้อ 7 ระงับสิทธิพิเศษในการรับจ้างพิมพ์ขององค์การค้าของ สกสค.โดยมิให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นที่มีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการการบริหารส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ เว้นแต่ส่วนราชการในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ดำเนินการจ้างองค์การค้าของ สกสค.พิมพ์งาน โดยวิธีกรณีพิเศษ นับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2555 จนถึงวันที่ 30 กันยายน 2556

นางสุภา จึงทำหนังสือถึง ปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้ว่าราชการจังหวัด เลขาธิการ
ผู้อำนวยการ อธิการบดี ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ แจ้งระงับสิทธิพิเศษโรงพิมพ์ของ สกสค. เมื่อ 24 ส.ค.55 (ดูเอกสาร)

กรณีจัดซื้ออาหารดิบของกรมราชทัณฑ์จากหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษ ได้แก่ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย (อต.) องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) องค์การคลังสินค้า (อคส.) และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย (ชสท.) เป็นคู่สัญญากับเรือนจำเกือบ 140 แห่ง ไปจ้างเอกชนเป็น‘คู่ค้าช่วง’ โดยมี ‘ส่วนต่าง’ อย่างน้อย 3 % (ไม่รวมภาษี ณ ที่จ่าย และภาษีแวต และไม่รวมค่าใช้จ่ายอย่างอื่น?) ลักษณะคล้ายกันกับกรณีโรงพิมพ์ของ สกสค.กับ อบจ.อุดรธานี ซึ่งกระทรวงการคลังเห็นว่าเป็นการนำทรัพย์สินของรัฐไปดำเนินการในลักษณะเป็น ‘นายหน้า’ ค้ากำไรโดยไม่สุจริต ข้างต้น

กรณีหลังนี้ คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ กรมบัญชีกลาง และหรือ กระทรวงการคลัง มีความเห็นอย่างไร?

อ่านประกอบ:

ดูชัดๆ ‘ส่วนต่าง’ 3% จัดซื้ออาหารดิบ 22.9 ล้าน เรือนจำสระบุรี

 กรณีตัวอย่าง!‘อี-บิดดิ้ง’จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ จ.ชุมพร 16.7 ล. ต่ำกว่าราคากลาง 30%

มัดจัดซื้ออาหารดิบ 137 เรือนจำ‘แพง’! พบ‘ชุมพร’ใช้อี-บิดดิ้งถูกกว่าราคากลาง 30%

ล็อกรายใหญ่จัดซื้ออาหารดิบ!โวยเรือนจำไม่ยอมใช้อี-บิดดิ้ง หลังคลอด 3 แนวทาง

คดีแรก!ฟ้องรองปลัด ก.ยุติธรรม-ผบ.เรือนจำพัทยาปมสั่งยกเลิกจัดซื้ออาหารดิบ 43.8 ล.!

ยังไม่ยอมใช้อี-บิดดิ้ง!กรมราชทัณฑ์ต่อเวลาจัดซื้ออาหารดิบ'วิธีพิเศษ'อีก 8 เดือน

ป.ป.ท.ขยับแล้ว!สอบปมฮั้วจัดซื้ออาหารดิบ 11 เรือนจำ-ซัด 2 อธิบดีพันวิธีกรณีพิเศษ

โวย!เรือนจำอยุธยาเล่นแง่กรณีร้องเปิดข้อมูลจัดซื้ออาหารดิบวิธีพิเศษ 4 เดือน

อธิบดีราชทัณฑ์ปิดปากปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ-อ้างกำลังหาช่องทางเหมาะสม

ตามคาด!อธิบดีกรมราชทัณฑ์สั่งจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ‘วิธีพิเศษ’อีก 2 เดือน

รมว.ยุติธรรมเรียกถกปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ-กรมราชทัณฑ์จ้องตีตั๋ว‘วิธีพิเศษ’

ผวาถูกตีกัน!สหกรณ์วิเศษฯยื่นหนังสือนายกฯไฟเขียวร่วมจัดซื้ออาหารดิบ 40 เรือนจำ

ดูชัดๆ! 12 เรือนจำ จัดซื้ออาหารดิบวิธี‘กรณีพิเศษ’ ราคาแพงกว่าปี 55 หลายสิบเท่า

ต้องทลาย (ความฉ้อฉล?) จัดซื้ออาหาร‘นักโทษ’ 5 พันล.ที่กรมราชทัณฑ์