เจาะสัญญาซื้ออุปกรณ์เรียนอบจ.ชัยภูมิ! บ.ย่านสะพานสูง คว้างาน3สัญญาติด52ล.

'อิศรา' สอบยันข้อมูลจัดซื้ออุปกรณ์การเรียน อบจ.ชัยภูมิ หลังคณะสภาฯ ยกขบวนร้องเรียนนายกฯ อบจ. -พบ'บ.เค แอนด์ เอ' อยู่แถวสะพานสูง กทม. คว้างาน 3 สัญญาติด ยอดเงินพุ่ง 52 ล. เผยได้งานสัญญาแรก หลังตั้งบริษัทแค่ปีเศษ 

นับจนถึงขณะนี้สาธารณชน คงได้รับทราบข้อมูลกันไปแล้วว่า เมื่อวันที่ 17 พ.ย.2559 ที่ผ่านมาคณะสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ กว่า 20 ราย นำโดย นายพีระพล ติ้วสุวรรณ ประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ชัยภูมิ  ได้เดินทางเข้าร้องเรียนต่อ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เพื่อขอให้ช่วยตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของ นายมนตรี ชาลีเครือ นายกอบจ.ชัยภูมิ ในการใช้จ่ายงบประมาณทำโครงการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ และโครงการอื่นๆ จำนวนหลายโครงการ รวมวงเงินหลายสิบล้านบาท 

พร้อมระบุว่า ได้มีร้องเรียนให้จังหวัด และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ตรวจสอบอย่างเป็นทางการไปแล้ว ตั้งแต่ช่วงปี 2557 แต่ปัจจุบันผ่านมากว่า2 ปีแล้ว ยังไม่มีข้อสรุปเป็นทางการออกมาแต่อย่างใด

(อ่านประกอบ : เปิดหนังสือปธ.สภาฯชัยภูมิถึง ผู้ว่าฯ ทวงผลสอบ'นายกฯอบจ.' 2 ปีแล้วยังไร้ข้อสรุป?,สภาฯชัยภูมิยกคณะยื่น'อิศรา' ช่วยตรวจสอบการใช้อำนาจจัดซื้อจ้าง 'นายกฯอบจ.')

โดยในการร้องเรียนดังกล่าว ปรากฎชื่อ โครงการพัฒนาทักษะสู่ประชาคมอาเซียนหมวดค่าครุภัณฑ์ประเภทค่าครุภัณฑ์ทางการศึกษา วงเงินกว่า 17 ล้านบาท รวมอยู่ด้วย 

พร้อมระบุรายละเอียดพฤติการณ์ดังนี้ 

-โครงการพัฒนาทักษะสู่ประชาคมอาเซียนหมวดค่าครุภัณฑ์ประเภทค่าครุภัณฑ์ทางการศึกษาตั้งไว้เพื่อจ่ายในการจัดซื้อสื่อการเรียนรู้ชุดพัฒนาภาษาเกี่ยวกับประเทศสมาชิกอาเซียนงบประมาณตั้งไว้ 17,260,200 บาท ซึ่งงบประมาณดังกล่าวนี้ เป็นงบประมาณของปี 2556 และทาง อบจ.ชัยภูมิ มีเงินงบประมาณตั้งไว้แล้ว แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ทันภายในปีงบประมาณ 2556 จึงได้กันเงินไว้มาใช้จ่ายในปีงบประมาณ 2557 และได้มีการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการบางรายการ โดยได้ขออนุญาตเปลี่ยนปลงเข้าสภาฯ อบจ.ชัยภูมิได้อนุมัติให้เปลี่ยนแปลงไปแล้ว

แต่ทางคณะผู้บริหารอบจ.ชัยภูมิ ได้ปล่อยระยะเวลาให้ผ่านมาจนถึงเดือนก.ค. 2557 จึงได้ดำเนินการจัดซื้อครุภัณฑ์ทางการเป็นการศึกษาดังกล่าว ในวงเงินบประมาณ 17,360,200 บาท 

อย่างไรก็ตาม ในขั้นตอนการประกวดราคาโครงการฯ นี้ ถูกตั้งข้อสังเกตว่า ไม่ได้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ ทั้งที่ ผอ.กองการศึกษาฯ ผอ.กองพัสดุ และปลัดอบจ.ชัยภูมิ ทำหนังสือบันทึกท้วงแล้ว กลับดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ซึ่งถือเป็นการไม่ปฏิบัติการตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยงานการหริหารราชการส่วนท้องถิ่นและประกาศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 104/2557 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2557 และไม่มีการรายงานผลการดำเนินการต่อผู้ว่าราชการจังหวัดชัยภูมิ แต่ประการใด

สำหรับขั้นตอนการจัดซื้อครุภัณฑ์ครั้งนี้ สัญญาซื้อขายลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2557 กับ บริษัท เค แอนด์ เอ ดีเวลล็อปเม้นท์ จำกัด และทำการเบิกจ่ายเงินตามโครงการนี้ เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2557 ซึ่งมีบางโครงการเดียวกันและวงเงินงบประมาณที่จะจัดซื้ออยู่ในวงเงินที่ต้องจัดซื้อโดยวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์กลับ ดำเนินการโดยวิธีนี้ โครงการซื้อครุภัณฑ์ทางการศึกษา ห้องเรียน 3 มิติ งบประมาณ 8,949,600 บาท ดำเนินการจัดซื้อโครงการวิธีประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์

แต่โครงการที่นำเรียนให้ทราบข้างต้น กลับจัดซื้อจัดจ้างโดยกรณีพิเศษ ถือว่าขัดต่อประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับ 104/2557 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2557 ข้อ 3 ในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอำเภอกำกับดูแลและตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปโดยเปิดเผย โปร่งใสตรวจสอบได้และเปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม โดยเฉพาะกรณีดังกล่าวต่อไปนี้ 

(1) เมื่อผู้บริหารท้องถิ่นได้เห็นชอบราคากลางงานก่อสร้างโครงการใดที่มีมูลค่าตั้งแต่ห้าล้านบาทขึ้นไปแล้ว ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นผู้ตั้งงบประมาณเป็นค่าก่อสร้างนั้นรายงานข้อมูลดังกล่าวให้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอทราบภายในสามวัน การนับแต่วันที่ผู้บริหารท้องถิ่นเห็นชอบราคากลาง ในการนี้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภออาจพิจารณาแต่งตั้งคณะกรรมการหรือมอบหมายผู้ที่มีความรู้และความชำนาญด้านงบประมาณราคาก่อสร้างให้ไปตรวจสอบราคากลางก่อสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้ตามความเหมาะสม

(2) หากมีข้อเท็จจริงซึ่งเป็นต้นเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการจัดซื้อจัดจ้างใดมีการดำเนินการที่มิชอบด้วยกฎหมาย ไม่โปร่งใสหรือมีลักษณะที่น่าจะเป็นการดำเนินงานที่ส่อไปในทางทุจริตหรือพฤติกรรมมิชอบ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอแต่งตั้งคณะกรรมการตามจำนวนที่เห็นสมคสร เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงนั้นโดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและผู้ที่เกี่ยวข้องได้มีโอกาสชี้แจงแสดงข้อเท็จจริงในการนี้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอ อาจมีคำสั่งให้ระงับหรือยับยั้งการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างนั้นไว้ก่อนเพื่อให้มีการตรวจสอบทบทวน หรือแก้ไขให้ถูกต้องตามกฎหมายแต่หากผลการตรวจสอบของคณะกรรมการปรากฎว่าการจัดซื้อจัดจ้างนั้นเป็นการดำเนินการที่มิชอบด้วยกฎหมาย หรือเป็นการทุจริตหรือประพฤติมิชอบ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอมีอำนาจยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น แล้วดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมายแก่บุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานที่ได้กระทำการหรือมีส่วนเกี่ยวข้องกับการทุจริตประพฤติมิชอบนั้นอย่างเฉียบขาดและรวดเร็ว

(3) การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษจะกระทำได้โดยเฉพาะกรณีที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริการราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 และต้องได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอแล้วแต่กรณีเว้นแต่กรณีการป้องกันหรือบรรเทา สาธารณภัย เพื่อบำบัดความเดือดร้อนของประชาชน และกรณีการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจซึ่งปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหาราชการส่วนท้องถิ่นในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ พ.ศ.2554 ให้ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษได้ โดยไม่ต้องได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือนายอำเภอตามประกาศดังกล่าวผู้บริหารขององค์การบริหารส่วนจังหวัดชัยภูมิ ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ขัดต่อระเบียบกระทรวงมหาดไทยฯ และประกาศของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

ล่าสุด สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างของ อบจ.ชัยภูมิ พบว่า ในช่วงเดือนก.ค.2557 อบจ.ชัยภูมิ ได้ทำสัญญาจัดซื้อสื่อการเรียนรู้ชุดพัฒนาทักษะภาษาเกี่ยวกับประเทศสมาชิกอาเซียน ตามโครงการพัฒนาทักษะภาษาสู่ประชาคมอาเซียน สังกัด อบจ.ชัยภูมิ วงเงิน  17,320,000 บาท กับ บริษัท เค แอนด์ เอ ดีเวลล็อปเม้นท์ จำกัด จริง โดยทำสัญญาเมื่อวันที่ 15 ก.ค.2557  (สัญญาเลขที่  217/2557)

และจากการตรวจสอบยังพบข้อมูลด้วยว่า อบจ.ชัยภูมิ ได้ทำสัญญาจัดซื้อเครื่องการศึกษากับ บริษัท เค แอนด์ เอ ดีเวลล็อปเม้นท์ จำกัด เพิ่มเติมอีก 2 สัญญา คือ 

1. สัญญาเลขที่ 80/2558  จัดซื้อวัสดุการศึกษา สื่อการเรียนรู้เสริมหลักสูตร วงเงิน 9,831,000 บาท ทำวัญญาเมื่อวันที่ 29 มิ.ย. 58 

2. สัญญาเลขที่ 56/2559 จัดซื้อครุภัณฑ์การศึกษา ชุดการเรียนรู้และฝึกฝนทักษะด้านด้านวิทยาศาสตร์ วงเงิน 25,291,250 บาท ทำสัญญา เมื่อวันที่ 14 ม.ค. 59 

นับรวมงานทั้งหมดที่ บริษัท เค แอนด์ เอ ดีเวลล็อปเม้นท์ ได้รับไปจากอบจ.ชัยภูมิ จำนวนทั้งสิ้น 3 สัญญา รวมวงเงิน 52,442,250 บาท  

ทั้งนี้ ข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ระบุว่า บริษัท เค แอนด์ เอ ดีเวลล็อปเม้นท์ จำกัด จดทะเบียนจัดตั้งเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2556 ทุนจดทะเบียน 5 ล้านบาท ตั้งอยู่ เลขที่ 18/8 ซอยราษฏร์พัฒนา 4 แขวงสะพานสูง เขตสะพานสูง กรุงเทพมหานคร 

แจ้งประกอบธุรกิจ จัดซื้อ จัดจ้าง ทำการประมูลเพื่อขายสินค้าตามวัตถุประสงค์แก่บุคคล นิติบุคคล ปรากฎชื่อ  นาง จารุณีย์ คูโบ เป็นกรรมการผู้มีอำนาจ และผู้ถือหุ้นใหญ่สุด 

ทั้งนี้ หากนับช่วงเวลาที่บริษัทฯ แห่งนี้ จดทะเบียนจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2556 จนถึงวันที่ได้รับขายเครื่องมือการศึกษาให้กับ อบจ.ชัยภูมิ สัญญาแรก เมื่อวันที่ 15 ก.ค.2557 จะมีระยะเวลาห่างกันประมาณ 1 ปีกับอีก 1 เดือนเศษ เท่านั้น  

และเป็นการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษด้วย