เบื้องลึก! ครม.ปรับแผนคัด ขรก.นั่ง ‘ปลัดกระทรวง’ ต้องปฏิรูปเป็น-ทำยุทธศาสตร์ชาติได้?
“…ปัจจัยสำคัญที่ใช้คัดเลือกข้าราชการนั่งเก้าอี้ปลัดกระทรวง คือต้องมีความสามารถเชื่อมโยงภารกิจหน้าที่หน่วยงานนั้น ๆ กับแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ซึ่งคิดค้นโดยรัฐบาลได้ นอกจากนี้ต้องทำตามแนวทางการปฏิรูปประเทศ ซึ่งรัฐบาลนี้ได้คิดค้นอีกเช่นกันด้วย หมายความว่า ‘ปลัดกระทรวง’ ล็อตใหม่นี้ จะต้องทำตามนโยบายรัฐบาล ทั้งแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และการปฏิรูปอย่างเคร่งครัด !...”
แทบทุกองคาพยพในแวดวงการเมือง-ราชการ ต่างจับตารอดูมติคณะรัฐมนตรีวันนี้ (11/07/2560) ว่า จะมีเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับ ‘ปลัดกระทรวง’ หรือไม่ ถ้ามี ใครจะได้ ?
เพราะต้องไม่ลืมว่าความฝันสูงสุดของชีวิตข้าราชการหลายคนคือ การก้าวขึ้นสู่ตำแหน่ง ‘ปลัดกระทรวง’ เปรียบเหมือน ‘แม่บ้าน’ คอยดูแลความเรียบร้อยภายในกระทรวง และมีอำนาจสูงสุดในตำแหน่งหน้าที่ราชการด้วย
ส่วนในมุมการเมือง ปฏิเสธไม่ได้ว่า การแต่งตั้งปลัดกระทรวง เปรียบได้กับการ ‘จัดทัพใหม่’ ให้ ‘เด็กในสังกัด’ หรือ ‘ผู้มีความรู้ความสามารถ’ เข้ามาเพื่อคอยเชื่อมงานนโยบายต่าง ๆ ของฝ่ายการเมือง ให้สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี
ขณะที่ กระทรวง ‘เกรดเอ’ อย่างกระทรวงมหาดไทย ตำแหน่งปลัดนับว่าสำคัญ ต้องคอยกำกับดูแลข้าราชการที่มีจำนวนมากที่สุด กระจายอยู่ทั่วประเทศ
ท่ามกลางการวิเคราะห์จากสื่อหลายสำนักว่า ข้าราชการรายต่อไปที่จะได้นั่งเก้าอี้ตัวนี้คือ นายฉัตรชัย พรหมเลิศ อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
นอกจากนี้มีรายงานข่าวแจ้งว่า ผู้บริหารระดับสูงในกระทรวงมหาดไทย เตรียมโยกย้ายไปนั่งเก้าอี้ปลัดกระทรวงอื่น ๆ ด้วยอีกอย่างน้อย 2 กระทรวงต่างหาก ?
ไม่ว่าข้อเท็จจริงเรื่องนี้เป็นอย่างไร
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อการประชุมคณะรัฐมนตรีช่วงปลายเดือน มิ.ย. 2560 ที่ผ่านมา มีมติปรับเปลี่ยนแนวทางการเสนอแต่งตั้งข้าราชการประเภทบริหารระดับสูง และการประเมินความเหมาะสมของผู้ได้รับการแต่งตั้ง
โดยข้าราชการที่ถูกหมายปองจะต้องมีคุณสมบัติสำคัญคือ มีความสามารถในการเชื่อมโยงภารกิจหน้าที่ของหน่วยงานกับยุทธศาสตร์ 20 ปี ตลอดจนแนวทางการปฏิรูปประเทศ ซึ่งถือเป็นนโยบายสำคัญของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ด้วย ?
เมื่อวันที่ 29 มิ.ย. 2560 ที่ผ่านมา สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ทำหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี (พล.อ.ประยุทธ์) และรองนายกรัฐมนตรี-รัฐมนตรีทุกราย กระทรวง กรม และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ใจความสำคัญถึงแนวทางการเสนอแต่งตั้งข้าราชการ และการประเมินความเหมาะสมผู้ได้รับการแต่งตั้ง ดังนี้
หนึ่ง เพื่อให้การพิจารณาแต่งตั้งข้าราชการประเภทบริหารระดับสูงเป็นไปอย่างเหมาะสม รอบคอบ และเป็นการพิจารณาการแต่งตั้งในภาพรวมอันจะเกิดประโยชน์สูงสุดต่อการบริหารราชการแผ่นดินตามนโยบายของรัฐบาล จึงมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ดำเนินการรวบรวมรายชื่อข้าราชการประเภทบริหารระดับสูง (เฉพาะตำแหน่งหัวหน้าส่วนราชการระดับปลัดกระทรวง) ของทุกหน่วยงานที่จะเสนอแต่งตั้งต่อคณะรัฐมนตรีให้ครบถ้วนภายใน 2 สัปดาห์ แล้วให้นำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณา ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
สอง ในการพิจารณาแต่งตั้ง/โยกย้าย/ปรับเลื่อนระดับข้าราชการของหน่วยงานต่าง ๆ ให้ผู้บังคับบัญชาที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาผู้มีคุณสมบัติเหมาะสม โดยคำนึงถึงความมีวิสัยทัศน์ในการปฏิบัติงาน ความสามารถในการเชื่อมโยงภารกิจของหน่วยงานกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ตลอดจนแนวทางการปฏิรูปประเทศตามรัฐธรรมนูญ และนโยบายของรัฐบาล
ให้ถือว่าคุณสมบัติดังกล่าวเป็นปัจจัยสำคัญในการประเมินความเหมาะสมของผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำแหน่งในระดับผู้บริหารของหน่วยงาน
ทั้งนี้ เพื่อให้ข้าราชการในภาพรวมของแต่ละหน่วยงานได้มีโอกาสเจริญเติบโตในตำแหน่งหน้าที่ของตนได้ตามสมควรด้วย ให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาการแต่งตั้งข้าราชการให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น ตามหลักอาวุโสด้วย โดยให้พิจารณาจัดแบ่งข้าราชการทั้งหมดออกเป็น 3 กลุ่ม และกำหนดสัดส่วนของผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้งของแต่ละกลุ่มให้ชัดเจนเหมาะสม
1.กลุ่มผู้อาวุโสมาก 2.กลุ่มผู้อาวุโส ที่สามารถปฏิบัติงานในหน้าที่ความรับผิดชอบได้ผลดี 3.กลุ่มผู้อาวุโสน้อย แต่มีความรู้ความสามารถความคิดสร้างสรรค์ในการปฏิบัติงานได้อย่างสัมฤทธิ์ผลโดดเด่น เป็นที่ประจักษ์ (ดูเอกสารประกอบ)
เบื้องต้น สำนักข่าวอิศราได้รับการยืนยันจากกแหล่งข่าวในสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีว่า เอกสารฉบับนี้เป็นของจริง และทำตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อช่วงปลายเดือน มิ.ย. 2560 ที่ผ่านมา โดยเหตุผลของคณะรัฐมนตรีเป็นไปตามหนังสือฉบับนี้ทั้งหมด
ตามข้อเท็จจริงข้างต้น เห็นได้ว่า นายกรัฐมนตรี มอบหมายให้ ‘เนติบริกร’ นายวิษณุ เครืองาม รวบรวมรายชื่อข้าราชการที่มีโอกาสนั่งเก้าอี้ ‘ปลัดกระทรวง’ ภายใน 2 สัปดาห์ เมื่อคำนวณเวลาตั้งแต่วันที่ 29 มิ.ย. 2560 ที่ผ่านมาจนถึงวันนี้ คือใกล้ครบ 2 สัปดาห์แล้ว
ส่วนปัจจัยสำคัญที่ใช้คัดเลือกข้าราชการนั่งเก้าอี้ปลัดกระทรวง คือต้องมีความสามารถเชื่อมโยงภารกิจหน้าที่หน่วยงานนั้น ๆ กับแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ซึ่งคิดค้นโดยรัฐบาลได้ นอกจากนี้ต้องทำตามแนวทางการปฏิรูปประเทศ ซึ่งรัฐบาลนี้ได้คิดค้นอีกเช่นกันด้วย
นั่นหมายความว่า ‘ปลัดกระทรวง’ ล็อตใหม่นี้ จะต้องทำตามนโยบายรัฐบาล ทั้งแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และการปฏิรูปอย่างเคร่งครัด !
ส่วนจะมีข้าราชการคนไหนผลงาน 'ถูกใจ' ได้นั่งเก้าอี้ตัวนี้บ้าง ต้องรอผลการประชุมคณะรัฐมนตรีต่อไป !
