สนช.รับหลักการ ร่างกม.โรงงาน ให้ค่าธรรมเนียมรายปี-เงินเพิ่มรง.จำพวก 2 เป็นรายได้ อปท.

สนช. ลงมติเห็นด้วย 184 เสียง รับหลักการร่าง กม.โรงงาน เพิ่มอำนาจ อปท. ยกเว้น อบจ. ให้ค่าธรรมเนียมรายปี-เงินเพิ่ม รง.จำพวก 2 เป็นรายได้ท้องถิ่น 

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า วันที่ 10 ม.ค. 2562 ที่รัฐสภา ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. ทำหน้าที่ประธานในการประชุม มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) โรงงาน (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ... วาระที่ 1 ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) เสนอเป็นเรื่องเร่งด่วน

โดยที่ประชุม สนช. ลงมติเห็นด้วยในวาระที่ 1 รับหลักการร่าง พ.ร.บ. ฉบับดังกล่าว 184 เสียง ไม่เห็นด้วย 0 เสียง งดออกเสียง 2 เสียง และไม่ลงคะแนนเสียง 1 เสียง จากทั้งหมด 187 เสียง

ทั้งนี้ มอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.โรงงาน (ฉบับที่ ...) พ.ศ. ... ซึ่งที่ประชุม สนช.มีมติเเต่งตั้งในคราวประชุม สนช. ครั้งที่ 90/2561 เป็นพิเศษ เมื่อวันที่ 27 ธ.ค.2561 เป็นผู้พิจารณาร่างฉบับนี้ โดยกำหนดเวลาพิจารณาภายใน 45 วัน นับจากวันที่สภามีมติมอบหมาย เเละกำหนดเวลาเเปรญัตติภายใน 15 วัน นับเเต่วันถัดจากสภามีมติกำหนดเเปรญัติ

นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี กล่าวตอนหนึ่งถึงหลักการที่สำคัญ เป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ. 2535 ใน 4 ประเด็น คือ 1.เพิ่มบทนิยามคำว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) และข้าราชการส่วนท้องถิ่น ลงไปในพ.ร.บ.ฉบับเดิม โดยให้ อปท. นั้นมีความหมายถึงกรณีถึงเทศบาล อบต. กทม. เมืองพัทยา และท้องถิ่นรูปแบบใหม่ที่อาจมีในอนาคต แต่ไม่รวม อบจ. ด้วยเหตุผลพิเศษบางอย่าง

2.กำหนดเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้บริหารหรือข้าราชการส่วนท้องถิ่นของ อปท. ให้เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ซึ่งมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบในส่วนเกี่ยวกับโรงงานจำพวก 1 และจำพวก 2 และการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว โรงงานสองจำพวกแตกต่างกันในเรื่องของกระบวนการในการจัดตั้ง กระบวนการขออนุญาต และอำนาจในการผลิตหรือกระทำสิ่งใดสิ่งหนึ่ง ซึ่งมากและน้อยแตกต่างกัน

3.กำหนดเงื่อนไขการออกกฎกระทรวง ลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมสำหรับโรงงานจำพวก 2 อยู่ในเขตอปท.

4.กำหนดให้ค่าธรรมเนียมรายปีและเงินเพิ่มสำหรับโรงงานจำพวก 2 ตกเป็นรายได้ของ อปท.

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวต่อว่า สำหรับเหตุผลในการเสนอร่าง พ.ร.บ. สืบเนื่องจากมีแผนและขั้นตอนในการกระจายอำนาจหรือถ่ายโอนอำนาจจากราชการส่วนกลางหรือส่วนภูมิภาคให้แก่ส่วนท้องถิ่นเป็นมาช้านาน หลายอย่างถ่ายโอนไปแล้ว ทั้งนี้ เพื่อเพิ่มรายได้ให้แก่ท้องถิ่นที่จะมีเงินรายได้มาบริหารท้องถิ่นมากขึ้น ขณะเดียวกัน กิจการหลายเรื่องมีความใกล้ชิดติดพันธุ์กับท้องถิ่นมากกว่าที่จะใกล้ชิดติดพันธุ์กับราชการส่วนกลางหรือภูมิภาค นอกจากนั้นทำให้เกิดผลกระทบต่าง ๆ แก่ท้องถิ่นได้ เช่น เรื่องการดูแลการรักษาความสะอาด ปลอดภัย และสิ่งแวดล้อม ควรให้ท้องถิ่นเข้าไปจัดการ ควบคุม ดูแล ดังนั้น ควรให้ท้องถิ่นเข้าไปจัดการอนุญาต อนุมัติ ตลอดจนเก็บค่าใช้จ่ายต่าง ๆ เป็นของท้องถิ่น เพื่อย้อนกลับไปจัดการสิ่งเหล่านั้นได้

“โรงงาน จะให้ท้องถิ่น ยกเว้น อบจ. เข้ามาดูแลในการพิจารณาอนุญาต อนุมัติ ตลอดจนกระทั่งกำกับดูแล และมีอำนาจเก็บค่าธรรมเนียมรายปี และเงินเพิ่มบางอย่างได้ เพื่อเป็นรายได้ส่วนท้องถิ่น เรื่องนี้ส่วนราชการทุกหน่วย โดยเฉพาะกระทรวงอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นเจ้าของกฎหมายโรงงาน ให้ความเห็นชอบ กระทรวงมหาดไทยให้ความเห็นชอบ ทุกหน่วยให้ความเห็นชอบ จึงเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้เพื่อให้ท้องถิ่นมีกลไกหารายได้เพิ่มขึ้น ส่วนจะมากหรือน้อยขึ้นอยู่กับขีดความสามารถของแต่ละองค์กรและจำนวนโรงงานที่มีอยู่ในพื้นที่” นายวิษณุ ระบุ

ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า ในที่ประชุมได้มีนายศิริพล ยอดเมืองเจริญ และนายอิสระ ว่องกุศลกิจ สมาชิก สนช. อภิปรายร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว โดยตั้งคำถามถึงการจัดเก็บรายได้ ตลอดจนมาตรฐานการดำเนินงานของอปท.

นายวิฑูร เอี่ยมโอภาส สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ชี้แจงในประเด็นในการถ่ายโอนภารกิจโรงงานให้แก่อปท.ตามแผนการกระจายอำนาจและแผนปฏิบัติการการกระจายอำนาจให้แก่อปท. มีการถ่ายโอนโรงงานจำพวก 1 และการรับแจ้งประกอบกิจการโรงงานจำพวก 2 รวมถึงกำกับดูแลโรงงานจำพวก 3 แต่ขณะนี้กรมโรงงานอุตสาหกรรมถ่ายโอนให้แก่ กทม. เมืองพัทยา เทศบาล สำหรับการกำกับโรงงานจำพวกที่ 1 รับแจ้ง จำพวก 3 และตรวจสอบโรงงานก่อความเดือดร้อน

สำหรับที่ห่วงใยในมาตรฐานการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่น ปกติเมื่อมีการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนราชการยังมีหน้าที่กำกับดูแลในการกำหนดคู่มือหรือจัดทำมาตรฐานในการดำเนินการให้แก่อปท. ในการดำเนินการในหลายภารกิจ

นายวิฑูร ยังกล่าวถึงรายได้ของอปท.ที่ได้รับ ตามร่าง พ.ร.บ. กำหนดไว้ อปท. จะมีรายได้ในส่วนของการรับแจ้งประกอบกิจการโรงงานจำพวก 2 ซึ่งปัจจุบันค่าธรรมเนียมที่ปรากฎในกฎกระทรวงมีการยกเว้นการจัดเก็บประเภทนี้ และเฉพาะโรงงานจำพวก 2 ค่าธรรมเนียมจะได้ 450 บาท/ปี เท่านั้น ขณะที่การตั้งผู้บริหาร อบต. ปัจจุบันโอนให้กับอปท.ที่มีความพร้อม คือ กทม. เมืองพัทยา และเทศบาล แต่อบต.ต้องดูส่วนความพร้อมดำเนินการของแต่ละแห่ง

อ่านประกอบ:รับหลักการ ร่างพ.ร.บ.โรงงานฯ -สนช.ห่วงยกเลิกต่อใบอนุญาตประกอบกิจการรง.

ภาพประกอบ:http://www.thaifactorypro.com/blog-th

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/