เคยใช้ของจีนแดง 3 ด.พัง! ข้อมูลใหม่จัดซื้อกุญแจนักโทษความมั่นคงสูง-สินค้ามีหลายยี่ห้อ

"...สาเหตุที่ต้องมีการกำหนดคุณลักษณะว่าต้องเป็นมาตรฐานของ NIJ ขึ้นมา และไม่ใช้คำว่าเทียบเท่านั้น เป็นเพราะว่าเคยมีกรณีการจัดซื้อกุญแจมืออยู่ครั้งหนึ่ง ปรากฏว่าจัดซื้อไปแล้ว ปรากฏว่าเป็นของจีนแดง ขายให้กับกรมราชทัณฑ์ในราคา 800 บาท แต่ซื้อมาจริงๆแค่ 200 บาท ใช้ได้แค่ประมาณ 3 เดือน กุญแจมือก็พัง นั่นจึงเป็นเหตุผลทำให้ทางกรมราชทัณฑ์ต้องกำหนดมาตรฐานประเทศที่ยอมรับได้ในระดับโลกเพื่อให้ได้ผลิตภัณฑ์ที่มีความแข็งแรงและมีคุณภาพ แต่โดยส่วนตัวแล้วนั้นคิดว่าเครื่องพันธนาการเป็นสินค้าที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง จึงควรจะใช้วิธีการจัดซื้อแบบพิเศษด้วยซ้ำ..."

สืบเนื่องจากสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ พบว่า เมื่อวันที่ 10 ก.ค. 2561 กรมราชทัณฑ์ ได้ลงนามในสัญญาว่าจ้าง บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด เป็นคู่สัญญาโครงการซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ (กุญแจเท้าความมั่นคงสูง) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยวิธีเฉพาะเจาะจง จำนวน 5,000 ชุด วงเงิน 49,750,000 บาท จากราคากลาง 50,000,000 บาท เฉลี่ยชุดละ 9,950 บาท ขณะที่จากการตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ ย้อนหลังพบว่า นับตั้งแต่ปี 2545 จนถึงปัจจุบัน กรมราชทัณฑ์ ได้ทำสัญญาจัดซื้อ เครื่องพันธนาการ ที่ใช้กับนักโทษมาแล้ว จำนวน 8 สัญญา รวมวงเงินทั้งสิ้น 97,754,414 บาท บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด ได้รับไปมากที่สุด จำนวน 4 สัญญา รวมวงเงินกว่า 85 ล้านบาท

ขณะที่  นายสันธรัชต์ มนุญากร กรรมการบริษัทคาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด ให้สัมภาษณ์ยืนยันสำนักข่าวอิศราว่า กุญแจเท้าความมั่นคงสูง มีผลิตอยู่เจ้าเดียวคือ บริษัท BOA โดยผลิตให้กับ 2 ยี่ห้อ คือ PEERLESS และ Smith & Wesson ซึ่งสินค้าชนิดนี้ถูกประกาศโดยกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ ประเทศสหรัฐอเมริกา เป็นสินค้าควบคุมการผลิต ต้องมีใบ Export License จึงสามารถนำออกจากประเทศสหรัฐอเมริกาได้ ซึ่งทางบริษัทคาร์โก้ฯ เป็นเจ้าเดียวในประเทศไทยและมาเลเซียที่มี

ส่วนนายปราโมทย์ ทองศรี นักวิชาการพัสดุชำนาญการพิเศษ กรมราชทัณฑ์ ให้สัมภาษณ์กับสำนักข่าวอิศราเช่นกัน ว่า “การจัดซื้อเครื่องพันธนาการรูปแบบใหม่ หรือกุญแจเท้าความมั่นคงสูง ปี 2561 จำนวน 5,000 ชุด โดยวิธีเฉพาะเจาะจง งบประมาณ 50,000,000 บาท นั้น เดิมทีได้ประกาศ TOR เชิญชวนโดยวิธีประกวดราคา แต่มีข้อท้วงติงถึงวิธีการจัดซื้อดังกล่าว เมื่อตรวจสอบข้อมูลนั้นพบว่า กุญแจเท้าความมั่นคงสูง มีเพียงรายเดียวที่เป็นตัวแทนจำหน่ายในประเทศไทยอย่างถูกต้องตามกฎหมาย คือ บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด จึงได้หารือกับกรมบัญชีกลางในระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นระเบียบใหม่ ปี 2560 เมื่อมีเพียงรายเดียวจึงใช้วิธีการจัดซื้อเฉพาะเจาะจงโดยเชิญ บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด เจ้าเดียว ซึ่งปฏิบัติถูกต้องตามระเบียบ (อ่านประกอบ :  เบื้องลึก! กรมราชทัณฑ์จัดซื้อกุญแจเท้านักโทษ 49 ล. เอกชนเจ้าเดียวในไทย-อธิบดียันโปร่งใส, อิศรา'ถาม'-บ.คาร์โก้เคมี 'ตอบ' ว่าด้วยปมผูกขายกุญแจมือ-เท้า กรมราชทัณฑ์ 85ล., ถึงคิว! อิศรา'ถาม'-กรมราชทัณฑ์ 'ตอบ' บ.ขายกุญแจความมั่นคงสูง ในไทยมีเจ้าเดียวจริงหรือ?)

ล่าสุดสำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบฐานข้อมูลในโลกออนไลน์ พบว่า กุญแจเท้าความมั่นคง ที่มีจำหน่ายในต่างประเทศ นอกจากยี่ห้อ Peerless และ Smith and Wesson  ยังมีสินค้ายี่ห้ออื่นอยู่ด้วย

โดยจากการตรวจสอบข้อมูลในเว็บไซต์ http://www.thehandcuffshop.com ในหมวดของ HIGH SECURITY HANDCUFFS & LEG IRONS หรือแปลเป็นไทยว่า กุญแจมือและเท้าความมั่นคงสูง พบว่า มีผลิตภัณฑ์กุญแจเท้าความมั่นคงสูงอยู่หลากหลายรุ่นด้วยกัน เป็นสินค้ายี่ห้อ  Rivolier, Model no ID03043 และ Clejuso, Model No 103  

ซึ่งกุญแจเท้ายี่ห้อ Rivolier, Model no ID03043 เป็นสินค้าที่ผลิตในฝรั่งเศส มีราคาขายอยู่ที่ 145.90 ปอนด์ (6,137.92 บาท) ต่อคู่

ขณะที่กุญแจเท้ายี่ห้อ Clejuso, Model No 103 ผลิตในเยอรมนี มีราคาขายอยู่ที่ 148.90 ปอนด์ (6,264.13 บาท)ต่อคู่

นอกจากนี้สำนักข่าวอิศรายังไปตรวจสอบที่เว็บไซต์ www.handcuffwarehouse.com เพื่อค้นหาผลิตภัณฑ์กุญแจเท้าความมั่นคงสูงเพิ่มเติมอีก ก็พบว่ามีกุญแจเท้าความมั่นคงสูงยี่ห้อหนึ่งชื่อว่า CTS Thompson Model 9008 Tri-Max High Security Leg Irons ซึ่งกุญแจเท้ารุ่นนี้เป็นกุญแจเท้าจากบริษัท CTS Thompson ซึ่งมีฐานบริษัทอยู่ที่เมืองชิคาโก ประเทศสหรัฐอเมริกา มีราคา 56.75 ดอลลาร์สหรัฐ (1,870.76 บาท) ต่อคู่

จากข้อมูลทั้งหมด จึงยืนยันได้ว่ากุญแจเท้าความมั่นคงสูง ที่จำหน่ายในต่างประเทศ ไม่ได้มีเพียงยี่ห้อ Peerless และ Smith and Wesson เท่านั้น

อย่างไรก็ดี ก่อนหน้านี้  นายสันธรัชต์ มนุญากร กรรมการบริษัทคาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด  ชี้แจงสำนักข่าวอิศรา ว่า กุญแจเท้าที่ทางบริษัทคาร์โก้ฯ นำเข้ามาจัดจำหน่ายนั้นได้รับมาตรฐาน NIJ หรือมาตรฐานว่าด้วยสถาบันการยุติธรรมสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้กุญแจเท้าที่บริษัทคาร์โก้ฯ นำเข้ามานั้นถือเป็นทรัพย์สินทางปัญหาของบริษัท BOA ที่เป็นเจ้าของลิขสิทธิ์

ดังนั้น สินค้ายี่ห้ออื่นๆ อาจจะไม่ได้รับการรับรองมาตรฐาน NIJ  หรือไม่ได้ใช้มาตรฐานและวิธีการผลิตกุญแจเท้าแบบเดียวกับบริษัท BOA ก็ได้? 

แต่คำถามที่น่าสนใจคือ ในการจัดซื้อจัดจ้างของกรมราชทัณฑ์ นั้น 

1.ที่ผ่านมานั้น กรมราชทัณฑ์ได้เขียนข้อบังคับโดยเปิดโอกาสผู้นำเข้ากุญแจเท้ารุ่นอื่นๆนอกเหนือจากบริษัทที่นำเข้ากุญแจเท้าที่ผลิตโดยบริษัท BOA ได้เข้ามามีโอกาสเสนอราคาแข่งขันด้วยหรือไม่

2.ที่ผ่านมากรมราชทัณฑ์เคยพิจารณารายละเอียดกุญแจเท้ารุ่นต่างๆนอกเหนือจากที่ผลิตโดย BOA อย่างครบถ้วนแล้วหรือไม่

เบื้องต้น สำนักข่าวอิศรา ได้ติดต่อไปยัง นายธนวัฒน์ สัมพันธ์กุลภัค ผู้อำนวยการส่วนมาตรการควบคุมผู้ต้องขัง เพื่อสอบถามในประเด็นว่า ที่กรมราชทัณฑ์กำหนดว่ากุญแจมือ-เท้าต้องได้รับมาตรฐาน NIJ ถึงจะมีสิทธิ์เข้าร่วมในการเสนอราคาได้หรือไม่ และถ้าหากมีการกำหนดเงื่อนไขลักษณะนี้ จะเป็นการตัดสิทธิ์ให้กุญแจเท้าของประเทศอื่น ซึ่งอาจจะมีคุณสมบัติเทียบเท่ากับกุญแจเท้าที่ผลิตในสหรัฐอเมริกาแต่กลับไม่ได้รับมาตรฐาน NIJ หรือไม่

นายธนวัฒน์กล่าวว่า "คณะกรรมการร่างเงื่อนไขการจัดซื้อจัดจ้าง (TOR) ของกรมราชทัณฑ์ เป็นผู้ที่กำหนดมาตรฐานของผลิตภัณฑ์เครื่องพันธนาการเองว่าจะต้องได้มาตรฐาน NIJ เนื่องจากมาตรฐานของประเทศสหรัฐอเมริกานั้น เป็นมาตรฐานที่คงทนแข็งแรง โดยการจัดซื้อกุญแจมือจะมีการทดสอบความแข็งแรงกันที่สหรัฐอเมริกาถึงจะได้มาตรฐานนี้มา"

เมื่อถามต่อถึงว่าการกำหนดเงื่อนไขสินค้าว่าเครื่องพันธนาการเท้าต้องได้มาตรฐาน NIJ นั้นอาจจะถูกสังคมวิจารณ์ว่าเป็นการล็อกและปิดโอกาสให้ผู้ที่จัดจำหน่ายเครื่องพันธนาการ กุญแจมือ กุญแจเท้าจากประเทศอื่นๆที่ไม่ใช่สหรัฐอเมริกา และไม่ได้รับมาตรฐาน NIJ เข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่

นายธนวัฒน์กล่าวว่า “สำหรับผม ซึ่งไม่ได้กำกับดูแลในเรื่องกุญแจเท้าโดยตรงแล้ว เห็นว่าถ้าทางบริษัทจัดจำหน่ายเห็นว่าจะมีการล็อกสเปก เขาก็สามารถทำหนังสืออุทธรณ์ ให้กับทางคณะกรรมการ TOR ได้เทียบเคียงผลิตภัณฑ์ของบริษัทดังกล่าวได้ว่ามีความสอดคล้องกับตัวมาตรฐาน NIJ อย่างไรบ้าง และยังสามารถอุทธรณ์เพื่อให้ทางกรมราชทัณฑ์ปรับปรุงถ้อยคำให้มีความเหมาะสม พิจารณากุญแจมือที่มีมาตรฐานใกล้เคียงกันได้” 

"สาเหตุที่ต้องมีการกำหนดคุณลักษณะว่าต้องเป็นมาตรฐานของ NIJ ขึ้นมา และไม่ใช้คำว่าเทียบเท่านั้น เป็นเพราะว่าเคยมีกรณีการจัดซื้อกุญแจมืออยู่ครั้งหนึ่ง ปรากฏว่าจัดซื้อไปแล้ว ปรากฏว่าเป็นของจีนแดง ขายให้กับกรมราชทัณฑ์ในราคา 800 บาท แต่ซื้อมาจริงๆแค่ 200 บาท ใช้ได้แค่ประมาณ 3 เดือน กุญแจมือก็พัง นั่นจึงเป็นเหตุผลทำให้ทางกรมราชทัณฑ์ต้องกำหนดมาตรฐานประเทศที่ยอมรับได้ในระดับโลกเพื่อให้ได้ผลิตภัณฑ์ที่มีความแข็งแรงและมีคุณภาพ แต่โดยส่วนตัวแล้วนั้นคิดว่าเครื่องพันธนาการเป็นสินค้าที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง จึงควรจะใช้วิธีการจัดซื้อแบบพิเศษด้วยซ้ำ"

“ผมสืบค้นข้อมูลก็ทราบเหมือนกันว่ามีผลิตภัณฑ์กุญแจเท้ารุ่นอื่นๆ อีก ไม่ใช่แค่รุ่นที่ทาง บริษัท คาร์โก้เคมี แอนด์ ซัพพลาย จำกัด นำเข้ามา สมมติว่ามีบริษัทที่นำเข้ากุญแจเท้าหรือกุญแจมือจากประเทศเยอรมันมา เขาก็มาอุทธรณ์กรมราชทัณฑ์ได้เหมือนกันว่าของเขามีคุณภาพ ซึ่งการทำหน้าที่ของกรมราชทัณฑ์ก็จะต้องพิจารณาตรงนี้ให้โปร่งใส มิฉะนั้นเรื่องก็จะไปอยู่ที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) จะพิจารณาว่าทางกรมราชทัณฑ์ไปเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทใดบริษัทหนึ่งได้” นายธนวัฒน์กล่าว

อ่านประกอบ : 

ใช้พยานผู้รับมอบอำนาจตั้งบ.-เลิกกิจการชุดเดียวกัน! หลักฐาน2บ.ขายกุญแจนักโทษกรมราชทัณฑ์

ถึงคิว! อิศรา'ถาม'-กรมราชทัณฑ์ 'ตอบ' บ.ขายกุญแจความมั่นคงสูง ในไทยมีเจ้าเดียวจริงหรือ?

ไส้ใน 8 สัญญา จัดซื้อกุญแจมือ-เท้านักโทษ กรมราชทัณฑ์ 97 ล. 'คาร์โก้' คว้าเจ้าเดียว 86 ล.

เผยโฉมกุญแจมือ-เท้าความมั่นคงสูง'Peerlesss' บ.เจ้าเดียวในไทยขายกรมราชทัณฑ์ชุดละ9.9พัน

เบื้องลึก! กรมราชทัณฑ์จัดซื้อกุญแจเท้านักโทษ 49 ล. เอกชนเจ้าเดียวในไทย-อธิบดียันโปร่งใส

เผยโฉมกุญแจเท้านักโทษ Smith&Wesson หลังบ.คาร์โก้ฯ แจงไม่มีจำหน่ายในไทย-คู่ละ5.7พัน

อิศรา'ถาม'-บ.คาร์โก้เคมี 'ตอบ' ว่าด้วยปมผูกขายกุญแจมือ-เท้า กรมราชทัณฑ์ 85ล.