กฤษฎีกา ชี้ช่องโหว่ข้อบังคับกยศ.ไร้อำนาจฟันวินัย 'อดีตผอ.ฝ่ายกม.' ถูกสอบเรียกเงินสถานศึกษา
เผยความเห็นกฤษฎีกาชี้ช่องโหว่ กยศ. ไร้อำนาจฟันวินัย อดีตผอ.ฝ่ายกม. กรณีตั้งคกก.สอบสวนกรณีถูกกล่าวหาเรียกรับเงินจากสถานศึกษาที่เข้าร่วมโครงการได้ เหตุพ้นสภาพ พนง. ไปแล้ว แนะปรับปรุงแก้ไขข้อบังคับใหม่
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้เผยแพร่ความเห็นทางกฎหมายกรณีกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ขอหารือแนวทางปฏิบัติการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยร้ายแรง นายพิพัฒน์ ทองผดุงโรจน์ อดีตผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย ที่พ้นจากตำแหน่งไปแล้วหลังสิ้นสุดสัญญาจ้างเมื่อวันที่ 31 ก.ค.2561 ที่ผ่านมา กรณีถูกกล่าวหาว่าเรียกรับเงินจากสถานศึกษาที่เข้าร่วมโครงการกับกองทุนฯ
โดยคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 8) ได้พิจารณาประเด็นปัญหาข้อกฎหมายดังกล่าว มีความเห็นว่า เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า ภายหลังจากได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงดังกล่าวแล้ว ผู้ถูกกล่าวหาได้พ้นสภาพจากการเป็นพนักงานของกองทุนฯ ปรากฏตามคำสั่งกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ที่ 141/2561 เรื่อง พนักงานสัญญาจ้างสิ้นสุดสัญญาจ้าง ลงวันที่ 1 สิงหาคม 2561 อันเป็นการพ้นจากการเป็นพนักงานเพราะเหตุครบกำหนดตามสัญญาจ้างและมิได้มีการต่ออายุสัญญาจ้าง แม้จะได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงก่อนที่ผู้ถูกกล่าวหาจะพ้นสภาพจากการเป็นพนักงานแล้วก็ตาม
แต่เมื่อข้อบังคับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาว่าด้วยพนักงาน พ.ศ. 2553 ไม่มีส่วนใด กำหนดให้อำนาจกองทุนฯ ดำเนินการทางวินัยกับพนักงานที่พ้นสภาพจากการเป็นพนักงานกองทุนฯไปแล้วได้ กองทุนฯ จึงไม่สามารถดำเนินการทางวินัยกับพนักงานผู้ถูกกล่าวหาซึ่งได้พ้นสภาพจากการเป็นพนักงานรายนี้ได้
อย่างไรก็ดี คณะกรรมการกฤษฎีกา มีข้อสังเกตว่า การไม่สามารถดำเนินการทางวินัยกับพนักงานกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาตามกรณีที่หารือนี้ เป็นผลโดยตรงมาจากการไม่มีหลักเกณฑ์การดำเนินการทางวินัยกับพนักงานที่พ้นจากการเป็นพนักงานไปแล้ว สภาพดังกล่าวอาจก่อให้เกิดปัญหาในการควบคุมการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานและรักษาผลประโยชน์ของกองทุนฯกรณีที่ความเสียหายเกิดขึ้นจากการกระทำผิดวินัยของพนักงาน และส่งผลเสียต่อระบบการควบคุมความประพฤติของพนักงานในภาพรวมได้
ดังนั้น คณะกรรมการกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษาในฐานะที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของกองทุนฯอาจพิจารณาปรับปรุงแก้ไขข้อบังคับกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา ว่าด้วยพนักงานฯ เพื่อให้กองทุนฯ สามารถดำเนินการทางวินัยกับพนักงานที่พ้นจากการเป็นพนักงานกองทุนฯ ไปแล้วภายในเงื่อนไขอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่เห็นสมควรได้
(อ่านความเห็นฉบับเต็มที่นี่ http://web.krisdika.go.th/data/comment/comment2/2562/c2_0139_2562.pdf)
# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/
