มี 'คนกลาง' สั่งซื้อของให้! ล้วงผลสอบผ้าห่มกันหนาว พม.1.2 พันล.-สตง.พบข้อบกพร่องเพียบ

ล้วงผลสอบจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวแจกคนจน พม. 1.2 พันล้าน! สตง.พบข้อบกพร่องเพียบ จัดส่งสำเนาสัญญาว่าจ้างงานกลุ่มอาชีพ/วิสาหกิจชุมชน ให้ตรวจสอบล่าช้า คุณลักษณะสินค้าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด งานตัดเย็บไม่เรียบร้อย-ประณีต ตีลายต่างกัน เผยเจอข้อมูล คนกลาง สั่งซื้อของให้ด้วย  

การจัดซื้อผ้าห่มผ้าห่มกันหนาว ของ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ในสังกัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) เคยถูกสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า ในช่วงปี 2554-2560 กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ได้จัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาวอย่างน้อย 44 ครั้ง จากวิสาหกิจชุมชนและกลุ่มพัฒนาอาชีพ จำนวน  ผืน ๆ ละ 240 บาท รวมทั้งสิ้น 1,250,877,000 บาท ทั้งหมด 863 สัญญา  โดยทั้งหมดเป็นการจัดซื้อวิธีกรณีพิเศษจากเครือข่ายวิสาหกิจชุมชนเย็บผ้า อาทิ วิสาหกิจชุมชนกลุ่มขวัญฤดีการค้า ,วิสาหกิจชุมชนกลุ่มสุนทรการค้า วิสาหกิจชุมชนกรกนกผ้าห่มบ้านโพธิ์ชัยวิสาหกิจชุมชนวิไลวรรณเครื่องนอน จ.สกลนคร เป็นต้น

ขณะที่การจัดซื้อผ้าห่มดังกล่าว ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีราคาสูงกว่าท้องตลาดที่ตั้งราคาขายส่งทั่วไปในราคาผืนละ 170 บาท เท่านั้น 

(อ่านประกอบ : ใช้วิธีพิเศษทั้งหมด!สาวลึกยอดจัดซื้อผ้าห่มแจกคนจน พม. พุ่ง1.2 พันล.อธิบดียันโปร่งใส, เจาะข้อมูลกรมพัฒนาสังคมฯจัดซื้อผ้าห่ม1.6ล้านผืนๆละ240บ.-ร้านขายส่งผืนละ170 บาท?, โชว์สเปคผ้าห่ม พม.ผืนละ 240 บาท อ้างอิงราคาปภ.-ร้านทั่วไปขายถูกกว่า 65 บ.?)

สำนักข่าวอิศรา รายงานความคืบหน้าล่าสุดว่า โครงการจัดซื้อจัดจ้างผ้าห่มนวมกันหนาว ของ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ดังกล่าว ได้ถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เข้าไปตรวจสอบเป็นทางการแล้ว โดยพบข้อบกพร่องในหลายประเด็น อาทิ การจัดส่งสำเนาสัญญาว่าจ้างงานกับกลุ่มอาชีพ/ วิสาหกิจชุมชน ล่าช้า ทั้งที่ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุพ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 135 ที่กำหนด “ให้หัวหน้าส่วนราชการส่งสำเนาสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ ซึ่งมีมูลค่าตั้งแต่หนึ่งล้านบาทขึ้นไปให้ สตง.ภายใน 30 วัน นับแต่วันทำสัญญาหรือข้อตกลง" 

ขณะที่คุณลักษณะของผ้าห่มไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและปลอกผ้าห่มนวมตัดเย็บไม่เรียบร้อย ไม่ประณีต โดยตามบันทึกข้อความ สำนักบริหารกลาง ส่วนการคลัง ที่ พม 0316.5/13570 ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2554 เรื่อง ขออนุมัติจัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาว โดยวิธีกรณีพิเศษ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการอนุมัติให้ใช้ปลอกผ้าห่มที่ทำจากผ้าฝ้ายผสมโพลีเอสเตอร์ลายเดียวกันตลอดทั้งผืน หากต้องมีการต่อผ้าต้องทำด้วยฝีมือประณีตเรียบร้อยและให้ต่อผ้าได้ไม่เกินด้านละ 3 ชิ้น

แต่จากการตรวจสอบคุณลักษณะของผ้าห่ม พบว่า เส้นใยปลอกผ้าห่มนวม มีคุณลักษณะเฉพาะไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการและข้อกำหนดตามสัญญา ซึ่งจากการส่งตัวอย่างผ้าที่ใช้ทำปลอกผ้าห่มที่นำมาจากผู้รับจ้างและผู้ใช้ประโยชน์ส่งไปทดสอบที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลพระนคร จำนวน 6 ตัวอย่าง และสถาบันพัฒนาอุตสาหกรรมสิ่งทอ จำนวน 3 ตัวอย่าง พบว่า ตัวอย่างผ้าที่ส่งไปทดสอบทุกชิ้น เป็นผ้าที่มีเส้นใย POLYESTER 100%

รายงานการตรวจสอบ สตง. ยังพบว่า การที่กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการจ่ายเงินในการจัดทำผ้าห่มตามสัญญาในราคาผืนละ 240  บาท เท่ากันทุกผืนและเท่ากันทุกสัญญาดังกล่าวข้างต้น แต่ไม่ได้กำหนดการเดินลาย การตรึงปลอกผ้าห่มกับเส้นใยสังเคราะห์ หรือรูปแบบและมาตรฐานการเย็บที่ชัดเจนไว้ทำให้ได้รับผ้าห่มที่มีการตัดเย็บที่แตกต่างกัน เช่น การตีลายปลอกผ้าห่ม ผู้รับจ้างบางกลุ่มมีการตีลายรัดมุมผ้าห่มบางกลุ่มมีการเย็บขอบผ้าห่มโดยการเดินทับใยผ้าห่ม บางกลุ่มมีการตีลาย (เดินลาย) ในรูปแบบต่าง ๆ กัน และบางกลุ่มเย็บเพียงปลอกผ้าห่มเท่านั้น โดยไม่มีการเดินลายเพื่อตรึงเส้นใยสังเคราะห์กับปลอกผ้าห่ม ซึ่งการตรึงปลอกผ้าห่มกับใยสังเคราะห์นั้นจะมีผลทำให้ผ้าห่มมีคุณภาพดีขึ้น คงทนต่อการใช้งาน เนื่องจากใยสังเคราะห์จะไม่ไปรวมตัวกันเป็นก้อน เมื่อมีการใช้งานหรือนำไปซักเพื่อทำความสะอาด ดังนั้น การตัดเย็บผ้าห่มนวมโดยลดขั้นตอนดังกล่าว จะส่งผลให้ผ้าห่มนวมที่ได้รับมีคุณภาพที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน

ส่วนสาเหตุที่ทำให้การตัดเย็บผ้าห่มยังมีลักษณะที่แตกต่างกัน และไม่ได้มาตรฐานการตัดเย็บผ้าห่ม ทั้งด้านการตีลาย ฝีเข็มที่ไม่ได้มาตรฐาน เกิดจาก การนำปลอกผ้าห่มซึ่งเป็นผ้า POLYESTER 100% มาดำเนินการ เกิดจากความไม่รู้หรือไม่มีความรู้ด้านเส้นใยผ้าห่มของผู้ตัดเย็บ 

อย่างไรก็ดี จากการตรวจสอบพบว่าการสั่งซื้อผ้า กลุ่มอาชีพไม่ได้เป็นผู้จัดซื้อด้วยตนเอง แต่จะมีคนกลาง ซึ่งไม่ใช่สมาชิกในกลุ่มเป็นผู้จัดซื้อและผู้จัดซื้อซึ่งเป็นคนกลางจะยืนยันว่าเป็นผ้าฝ้ายผสม POLYESTER และกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการไม่ได้มีข้อกำหนดความชัดเจนในการเย็บ ผ้าห่มว่ามีลักษณะลายเช่นไร หรือต้องมีการตีลายเพื่อตรึงหรือยึดปลอกผ้าห่มกับเส้นใยสังเคราะห์หรือไม่ไม่ได้กำหนดความละเอียดของฝีเข็ม และมาตรฐานการตัดเย็บ คณะกรรมการตรวจรับตรวจรับผ้าห่มไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา โดยตรวจรับผ้าห่มที่มีปลอกผ้าห่มนวมที่ไม่ได้ทำจากผ้าฝ้ายผสม POLYESTER สาเหตุอาจเนื่องมาจากคณะกรรมการขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับเส้นใยที่นำมาใช้ในการทำปลอกผ้าห่ม

จากการตรวจสอบยังพบว่า ผ้า POLYESTER 100% โดยปกติแล้วจะมีราคาถูกกว่าผ้าฝ้ายผสม POLYESTER อยู่ประมาณ 30% ซึ่งจากการสืบราคาตามท้องตลาดที่อยู่ทั่วไป พบว่า ผ้า POLYESTER 100% ถูกกว่า POLYESTER ผสมผ้าฝ้ายด้วย  กรณีดังกล่าวอาจมีผลทำให้ทางราชการได้รับความเสียหาย เนื่องจากกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการได้รับผ้าห่มที่ทำจากผ้า POLYESTER 100% ซึ่งมีราคาถูกกว่าผ้าฝ้ายผสมผ้า POLYESTER ซึ่งไม่ถูกต้องไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา

ด้านแหล่งข่าวจาก กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ให้ข้อมูลยืนยันสำนักข่าวอิศรา ว่า ทราบว่า สตง.เข้ามาตรวจสอบการจัดซื้อผ้าห่มผ้าห่มกันหนาว ของ กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการแล้ว และพบความบกพร่องในหลายประเด็น แต่ไม่แน่ใจว่าปัจจุบันผลการสอบสวนเรื่องนี้เสร็จสิ้นเป็นทางการแล้วหรือไม่ 

อนึ่ง ก่อนหน้านี้ นางนภา เศรษฐกร อธิบดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ (พส.) เคยให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนชี้แจงการจัดซื้อผ้าห่ม ว่าเป็นการดำเนินการจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวเพื่อแจกจ่ายให้กับประชาชนที่ยากจนหรืออยู่ในภาวะยากลำบาก และเพื่อให้ประชาชนได้รับการช่วยเหลือที่ถูกต้องตรงกับสภาพปัญหาและความเดือดร้อน จึงได้มีสำรวจข้อมูลผู้ได้รับความเดือดร้อน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกลุ่มราษฎรบนพื้นที่สูง (ชาวเขาเผ่าต่างๆ) และประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่นิคมสร้างตนเอง

การจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวของกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการใช้เงินงบประมาณ (ประเภทเงินอุดหนุน) ตามระเบียบกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ว่าด้วยการสงเคราะห์ครอบครัวผู้มีรายได้น้อยและผู้ไร้ที่พึ่ง พ.ศ.2552 และ ในการจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวจากกลุ่มอาชีพ/กลุ่มวิสาหกิจชุมชน เป็นการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2546 เพื่อจะสนับสนุนส่งเสริมให้เกิดรายได้แก่กลุ่มอาชีพในหมู่บ้าน/ตำบลอย่างแท้จริงและทั่วถึง

โดยให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐที่มีความประสงค์จะสั่งซื้อหรือสั่งจ้างทำผลิตภัณฑ์จากกลุ่มอาชีพต่างๆ ในหมู่บ้าน/ตำบล ให้ดำเนินการโดยวิธีกรณีพิเศษ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 26 ข้อ 59 และข้อ 67 โดยอธิบดี มีอำนาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างโดยไม่จำกัดวงเงิน

นางนภา ยังระบุด้วยว่า กรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ได้กำหนดคุณลักษณะของผ้าห่มนวมกันหนาว โดยอ้างอิงกับ คุณลักษณะเดียวกันกับที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย ได้กำหนดไว้ตามประกาศกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ลงวันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2556 เรื่องรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะและกำหนดราคากลางสิ่งของสำรองจ่าย พ.ศ. 2556 โดยมีการกำหนดเพิ่มในส่วนของขนาดและน้ำหนักของผ้าห่มนวมกันหนาว ซึ่งอยู่ในราคาเดียวกันกับที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย จัดซื้อและในการดำเนินการสั่งซื้อสั่งจ้าง (อ่านประกอบ : ใช้วิธีพิเศษทั้งหมด!สาวลึกยอดจัดซื้อผ้าห่มแจกคนจน พม. พุ่ง1.2 พันล.อธิบดียันโปร่งใส)

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/