ผ่างบปี 62 ดับไฟใต้ 1.2 หมื่นล้าน ยอดรวมตั้งแต่ปี 47 ทะลุ 3 แสนล้าน!
ผ่านวาระแรกไปแล้วสำหรับ ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2562 ประเด็นที่วิจารณ์และดราม่ากันหนัก ไม่ใช่เรื่องเม็ดเงินงบประมาณ แต่กลายเป็นการนั่งหลับในห้องประชุมของ สนช.หลายคน
อย่างไรก็ดี รายละเอียดของร่าง พ.ร.บ.งบประมาณปี 62 ก็ยังมีอีกหลายแง่มุมที่น่าบันทึกไว้ โดยเฉพาะอัตราการเพิ่มขึ้นของงบกระทรวงกลาโหมในยุครัฐบาลทหาร และงบประมาณที่ใช้ในภารกิจดับไฟใต้ ซึ่งเป็นงานหลักที่รัฐบาลชุดนี้หมายมั่นปั้นมือเช่นเดียวกัน
งบประมาณรายจ่ายปี 62 กำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายทั้งสิ้น 3,000,000 ล้านบาท (3 ล้านล้านบาท) หรือคิดเป็นร้อยละ 17.1 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ เพิ่มขึ้นจากงบประมาณปี 61 จำนวน 100,000 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ 3.4 จัดเป็นงบขาดดุล เพราะมีประมาณการรายได้สุทธิเพียง 2,550,000 ล้านบาท (2.55 ล้านล้านบาท) เท่านั้น จึงกำหนดวงเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ จำนวน 450,000 ล้านบาท
สำหรับงบประมาณที่จัดสรรรายกระทรวงที่น่าจับตา คือ งบกระทรวงกลาโหม 227,671,419,500 บาท หรือราวๆ 2.27 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปี 61 ราวๆ 7 พันล้านบาท โดยในปี 61 กระทรวงกลาโหมได้รับงบประมาณราวๆ 2.2 แสนล้านบาท ซึ่งงบปี 61 ก็สูงขึ้นกว่าปี 60 ที่ได้รับจำนวน 2.13 แสนล้านบาท คือเพิ่มขึ้นราวๆ 7 พันล้านบาทเช่นกัน
และหากนับย้อนกลับไปตั้งแต่ คสช.เข้าควบคุมอำนาจการปกครอง จะพบว่างบกลาโหมไต่ระดับสูงขึ้นตลอดทุกปี ตั้งแต่งบปี 58 จำนวน 1.9 แสนล้านบาท เป็นทะลุ 2 แสนล้านบาทในปี 59 แล้วขยับขึ้นเป็น 2.13 แสนล้านในปี 60
ในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 62 ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติวาระแรก ปรากฏว่ากระทรวงกลาโหมได้รับการจัดสรรงบสูงเป็นอันดับ 4 ในกลุ่มกระทรวงและหน่วยงานอื่นที่มีฐานะเทียบเท่ากระทรวง รวม 20 กระทรวง/หน่วยงาน โดยกระทรวงที่ได้รับจัดสรรงบสูงกว่า มีเพียงกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการคลังเท่านั้น ขณะที่กระทรวงสาธารณสุข ยังได้รับงบน้อยกว่ากระทรวงกลาโหม
ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2562 ประกอบด้วย 6 ยุทธศาสตร์ คือ
1.ยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง จำนวน 329,239.6 ล้านบาท
2.ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ จำนวน 406,499.1 ล้านบาท
3.ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน จำนวน 560,881.8 ล้านบาท
4.ยุทธศาสตร์ด้านการแก้ไขปัญหาความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำ และสร้างการเติบโตจากภายใน จำนวน 397,581.4 ล้านบาท
5.ยุทธศาสตร์ด้านการจัดการน้ำและสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน จำนวน 117,266 ล้านบาท
6.ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ จำนวน 838,422.2 ล้านบาท
แต่ละยุทธศาสตร์จะแยกเป็นแผนบูรณาการ จำนวน 24 แผนงาน โดยแผนบูรณาการการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ "งบดับไฟใต้" ตั้งไว้ที่ 12,025.3 ล้านบาท บรรจุอยู่ในยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง (ยุุทธศาสตร์ที่ 1)
งบดับไฟใต้ที่ตั้งไว้ทั้งสิ้น 12,025.3 ล้านบาทนี้ ลดลงจากงบประมาณปี 61 เล็กน้อย โดยงบปี 61 อยู่ที่ 13,295.4 ล้านบาท ส่วนงบปี 60 อยู่ที่ 12,692 ล้านบาท โดยตัวเลขงบดับไฟใต้ นับเฉพาะงบยุทธศาสตร์ตามแผนงานบูรณาการการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ คือ "งบฟังก์ชั่น" เท่านั้น ยังไม่รวมงบบุคลากร งบเบี้ยเลี้ยง เงินเพิ่มพิเศษ และงบอื่นๆ อีกจำนวนมาก
สำหรับงบดับไฟใต้ปี 62 จำนวน 12,025.3 ล้านบาท กระจายอยู่ในกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง รวมถึงองค์กรอิสระ รวม 16 หน่วยงาน ที่สำคัญก็เช่น กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) จำนวน 3,821 ล้านบาท กระทรวงกลาโหม 1,518 ล้านบาท (แยกตามเหล่าทัพ) กระทรวงมหาดไทย 1,601 ล้านบาท กระทรวงศึกษาธิการและหน่วยงานในกำกับ 1,419 ล้านบาท และศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) 1,958 ล้านบาท
การใช้จ่ายงบประมาณสำหรับแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทั้งในมิติงานความมั่นคงและงานพัฒนา นับตั้งแต่ปีงบประมาณ 2547 เป็นต้นมา จนถึงปีล่าสุด คือปีงบประมาณ 2562 ซึ่งยังไม่ผ่านสภา รวม 16 ปีงบประมาณ ยอดรวมงบดับไฟใต้ทะลุ 3 แสนล้านบาทไปแล้ว แยกแยะเป็นรายปีงบประมาณได้ดังนี้
ปี 2547 - 13,450 ล้านบาท
ปี 2548 - 13,674 ล้านบาท
ปี 2549 - 14,207 ล้านบาท
ปี 2550 - 17,526 ล้านบาท
ปี 2551 - 22,988 ล้านบาท
ปี 2552 - 27,547 ล้านบาท
ปี 2553 - 16,507 ล้านบาท
ปี 2554 - 19,102 ล้านบาท
ปี 2555 - 16,277 ล้านบาท
ปี 2556 - 21,124 ล้านบาท
ปี 2557 - 25,921 ล้านบาท
ปี 2558 - 25,744.3 ล้านบาท
ปี 2559 - 30,886.6 ล้านบาท
ปี 2560 - 12,692 ล้านบาท (เฉพาะงบแผนงานบูรณาการฯ)
ปี 2561 - 13,255.7 ล้านบาท (เฉพาะงบแผนงานบูรณาการฯ)
ปี 2562 - 12,025.3 ล้านบาท (เฉพาะงบแผนงานบูรณาการฯ)
รวมทั้งสิ้น 302,926.9 ล้านบาท
-------------------------------------------------------------------------------------------
อ่านประกอบ :
14 ปีไฟใต้ละลายงบ 3 แสนล้าน กองทัพเชื่อมั่นปีหน้าปิดเกม!
เปิดงบปี 61 บูรณาการดับไฟใต้ 1.3 หมื่นล้าน! "อักษรา" ปัดคุยพวกใช้ความรุนแรงต่อรอง
3 ปีงบเฉียดแสนล้าน! ไฟใต้ลวกมือ คสช.
เปิดงบปี 61 กลาโหมอู้ฟู่! ยุทธศาสตร์ดับไฟใต้ 1.3 หมื่นล้าน
งบดับไฟใต้ปี60 ลดฮวบเหลือ1.2หมื่นล้าน จัดหมวดหมู่ใหม่หรือจงใจซุก?
งบไฟใต้-ความมั่นคงพุ่งยุค คสช.
13ปีไฟใต้..สถิติรุนแรงลด งบจ่อ3แสนล้าน ตั้ง"องค์กรพิเศษ"เพิ่ม