ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

ว่าด้วยการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมแห่งชาติ

พ.ศ. ๒๕๕๔

          โดยที่การประกอบกิจการหรือการดำเนินการของภาคเอกชนจำนวนมาก ไม่ว่าจะเป็นบุคคลกลุ่มบุคคล หรือชุมชน ได้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาและพัฒนาชุมชน สังคม หรือสิ่งแวดล้อมซึ่งถือเป็นการประกอบกิจการหรือการดำเนินการเพื่อสังคม ประกอบกับการสนับสนุนให้มีภาคเอกชนประกอบกิจการหรือดำเนินการเพื่อสังคมมากขึ้นและเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยได้รับการสนับสนุนและความร่วมมือจากภาครัฐ ภาคเอกชน สมาคม มูลนิธิ องค์กรสาธารณประโยชน์และสถาบันการศึกษาต่าง ๆ แล้ว จะมีผลให้ชุมชน สังคมหรือสิ่งแวดล้อม ได้รับการแก้ไขปัญหาและพัฒนาได้อย่างเหมาะสมและยั่งยืน

          อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดินพ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จึงวางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

          ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔”

          ข้อ ๒ ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

          ข้อ ๓ ในระเบียบนี้

“กิจการเพื่อสังคม” หมายความว่า การที่ภาคเอกชนซึ่งเป็นบุคคล กลุ่มบุคคล หรือชุมชนได้ประกอบกิจการหรือดำเนินการโดยมีเป้าหมายอย่างชัดเจนตั้งแต่เริ่มต้นเพื่อแก้ไขปัญหาและพัฒนาชุมชนสังคมหรือสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก และมีรายรับจากการขาย การผลิตสินค้า หรือการให้บริการซึ่งมิได้มุ่งสร้างกำไรสูงสุดต่อผู้ถือหุ้นหรือเจ้าของกิจการหรือการดำเนินการ รวมทั้งมีลักษณะพิเศษ ดังต่อไปนี้

(๑) มีกระบวนการผลิต การดำเนินกิจการ หรือการดำเนินการในส่วนของผลิตภัณฑ์หรือบริการซึ่งมิได้ก่อให้เกิดผลเสียในระยะยาวต่อสุขภาวะ สังคม และสิ่งแวดล้อม

(๒) มีการนำปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใช้

(๓) มีศักยภาพที่จะมีความยั่งยืนทางการเงินได้ด้วยตนเอง

(๔) ผลกำไรส่วนใหญ่จากการประกอบกิจการหรือการดำเนินการถูกนำไปขยายผลเพื่อการบรรลุเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาชุมชน สังคม หรือสิ่งแวดล้อม หรือคืนผลประโยชน์ให้แก่สังคม

(๕) สามารถมีรูปแบบองค์กรที่หลากหลาย

(๖) มีการกำกับดูแลกิจการที่ดี

          ข้อ ๔ รายชื่อและประเภทของกิจการเพื่อสังคมให้เป็นไปตามที่ คกส. ประกาศกำหนด

          ข้อ ๕ ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมแห่งชาติ” เรียกโดยย่อว่า “คกส.” และให้ใช้ชื่อภาษาอังกฤษว่า “Thai Social Enterprise Promotion Board” ประกอบด้วย

(๑) นายกรัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ

(๒) รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย เป็นรองประธานกรรมการคนที่หนึ่ง

(๓) ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้มีคุณสมบัติตาม (๖) เป็นรองประธานกรรมการคนที่สอง

(๔) กรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงสาธารณสุข เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน ผู้จัดการกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ และผู้อำนวยการสำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

(๕) ผู้แทนผู้ประกอบกิจการเพื่อสังคมซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้ง จำนวนไม่เกินสี่คน

(๖) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำ นวนหกคน ซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้มีความรู้ความสามารถและมีประสบการณ์เป็นที่ประจักษ์ในด้านการเงิน ด้านกฎหมาย ด้านสื่อสารมวลชนด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ด้านการบริหารการกีฬา ด้านศิลปวัฒนธรรม ด้านสาธารณสุขด้านการศึกษา ด้านการพัฒนาสังคมหรือด้านสหกรณ์ ด้านละไม่เกินหนึ่งคน โดยในจำนวนนี้จะต้องเป็นผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมิใช่ข้าราชการประจำร่วมอยู่ด้วยไม่น้อยกว่าสามคนให้ผู้อำนวยการสำนักงานสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมแห่งชาติ กองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพเป็นกรรมการและเลขานุการ และให้ คกส. แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการได้จำนวนไม่เกินสามคนหลักเกณฑ์และวิธีการสรรหาบุคคลเพื่อแต่งตั้งเป็นรองประธานกรรมการคนที่สองและกรรมการตาม (๕) และ (๖) ให้เป็นไปตามที่นายกรัฐมนตรีประกาศกำหนด

          ข้อ ๖ รองประธานกรรมการคนที่สองและกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) มีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละสามปีนับแต่วันที่ได้รับแต่งตั้ง

          เมื่อครบกำหนดตามวาระในวรรคหนึ่ง หากยังมิได้แต่งตั้งรองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ขึ้นใหม่ ให้รองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระนั้นอยู่ในตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่ารองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ซึ่งได้รับแต่งตั้งใหม่เข้ารับหน้าที่

          รองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ซึ่งพ้นจากตำแหน่งตามวาระอาจได้รับแต่งตั้งอีกได้ แต่จะดำรงตำแหน่งติดต่อกันเกินสองวาระไม่ได้

          ข้อ ๗ นอกจากการพ้นจากตำ แหน่งตามวาระ รองประธานกรรมการคนที่สองและกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) พ้นจากตำแหน่งเมื่อ

(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เป็นบุคคลล้มละลาย
(๔) เป็นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความสามารถ
(๕) ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ

          ข้อ ๘ เมื่อมีความจำเป็นและสมควร นายกรัฐมนตรีอาจมีคำสั่งให้รองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) พ้นจากตำแหน่งก่อนวาระได้

          ในกรณีที่มีการแต่งตั้งรองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ขึ้นแทนรองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ซึ่งพ้นจากตำแหน่งก่อนวาระให้ผู้ได้รับแต่งตั้งนั้นอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของผู้ซึ่งตนแทน

          ในระหว่างที่ยังมิได้แต่งตั้งรองประธานกรรมการคนที่สองหรือกรรมการตามข้อ ๕ (๕) และ (๖) ซึ่งพ้นจากตำแหน่งก่อนวาระ ให้กรรมการที่เหลืออยู่ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของ คกส. ต่อไปได้

          ในกรณีที่มีการแต่งตั้งกรรมการตามข้อ ๕ (๕) เพิ่มขึ้นในระหว่างวาระการดำรงตำแหน่ง
ให้ผู้ได้รับการแต่งตั้งอยู่ในตำแหน่งเท่ากับวาระที่เหลืออยู่ของกรรมการซึ่งได้แต่งตั้งไว้แล้ว

          ข้อ ๙ การประชุม คกส. ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมดจึงจะเป็นองค์ประชุม

          ในการประชุม คกส. ถ้าประธานกรรมการไม่มาประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้รองประธานกรรมการคนที่หนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม ถ้ารองประธานกรรมการคนที่หนึ่งไม่มาประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ให้รองประธานกรรมการคนที่สองเป็นประธานในที่ประชุม ถ้ารองประธานกรรมการทั้งสองคนไม่มาประชุมหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้กรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานในที่ประชุม

          การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมให้ถือเสียงข้างมาก กรรมการคนหนึ่งให้มีหนึ่งเสียงในการลงคะแนนถ้าคะแนนเสียงเท่ากันให้ประธานในที่ประชุมออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด

          ข้อ ๑๐ คกส. มีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้

(๑) จัดทำนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนแม่บทการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมและเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติ เพื่อให้ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปปฏิบัติ
(๒) ศึกษา เสนอแนะนโยบาย และให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรีให้มีการสนับสนุนและเร่งรัดเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปตามนโยบาย ยุทธศาสตร์ และแผนแม่บทการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ
(๓) เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีให้มีกฎหมายว่าด้วยการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคม ตลอดจนเสนอแนะให้มีการปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคมในประเทศไทย
(๔) ประสานกับส่วนราชการหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มีการดำเนินการส่งเสริมและสนับสนุนกิจการเพื่อสังคมตามระเบียบนี้
(๕) สนับสนุนให้มีการพัฒนาขีดความสามารถ ศักยภาพ และรูปแบบที่เหมาะสมของกิจการเพื่อสังคม
(๖) สนับสนุนการพัฒนาช่องทางการเข้าถึงเงินทุนและทรัพยากรเพื่อให้มีกิจการเพื่อสังคมมากขึ้น
(๗) ออกระเบียบ คำสั่ง ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ และประกาศที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเสริมกิจการเพื่อสังคม เพื่อปฏิบัติการตามระเบียบนี้
(๘) รายงานผลการดำเนินงาน รวมทั้งปัญหาและอุปสรรคให้คณะรัฐมนตรีทราบอย่างน้อยปีละหนึ่งครั้ง
(๙) ปฏิบัติการอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของ คกส. หรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย

          ข้อ ๑๑ คกส. มีอำนาจแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมีความเชี่ยวชาญให้เป็นที่ปรึกษาของ คกส.และมีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดตามที่ คกส.มอบหมายได้การประชุมของคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงาน ให้นำข้อ ๙ มาใช้บังคับโดยอนุโลม

          ข้อ ๑๒ ในการปฏิบัติหน้าที่ตามระเบียบนี้ คกส. คณะอนุกรรมการ หรือคณะทำงานอาจขอให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐจัดส่งเอกสาร ข้อมูล และชี้แจงข้อเท็จจริงเพื่อประกอบการพิจารณาได้ตามความจำเป็น

          ข้อ ๑๓ เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามระเบียบนี้ ให้ คกส. ทำความตกลงกับหน่วยงานของรัฐที่มีวัตถุประสงค์ในการดำเนินการอันจะเป็นประโยชน์ต่อการดำเนินงานของ คกส.เพื่อขอความร่วมมือในการสนับสนุนบุคลากร งบประมาณ สถานที่ ตลอดจนการทำ หน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของ คกส.

          ข้อ ๑๔ ให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

ประกาศ ณ วันที่ ๒๙ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๔
อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ
นายกรัฐมนตรี

ดาวน์โหลด