- Home
- Thaireform
- ในกระแส
- “ชัยอนันต์” เตรียมเสนอรบ. ขอตัดงบฯ 5% เพิ่มอำนาจต่อรองให้ประชาชน
“ชัยอนันต์” เตรียมเสนอรบ. ขอตัดงบฯ 5% เพิ่มอำนาจต่อรองให้ประชาชน
โดยใช้ดัชนีความก้าวหน้าของคนระดับจังหวัด ปธ.อนุกรรมการระบบงบประมาณฯ คปร. เผยเลือก “สระแก้ว” เป็นพื้นที่นำร่อง ขณะที่ “พงศ์โพยม” ฉะจัดสรรงบฯ สู่ชุมชน ที่ผ่านมาภาครัฐมักคิดเองเออเอง แถมส่งช้า กว่าจะเดินทางมา เหมือน ไอศครีม ละลายระหว่างทางหมด
วันที่ 25 พฤศจิกายน คณะกรรมการปฏิรูป เปิดเวทีปรึกษาหารือ (ร่าง) ข้อเสนอการเพิ่มอำนาจของประชาชน เพื่อลดความเหลื่อมล้ำ และความเป็นไปได้ในการพัฒนาจังหวัดนำร่อง ครั้งที่ 1 ณ สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษา จ.สระแก้ว เขต 1 โดยมี ศ.ดร.ชัยอนันต์ สมุทรวณิช ประธานอนุกรรมการระบบงบประมาณ ระบบการคลังและระบบสวัสดิการ ในคณะกรรมการปฏิรูป (คปร.) กล่าวนำเสนอยุทธศาสตร์การปฏิรูป และข้อเสนอการเพิ่มอำนาจของประชาชนด้วยระบบงบประมาณเพื่อลดความเหลื่อมล้ำ
ศ.ดร.ชัยอนันต์ กล่าวถึงการเพิ่มอำนาจของประชาชนด้วยระบบงบประมาณ ว่า คณะอนุกรรมการฯ มีแนวคิดที่จะเสนอต่อรัฐบาล ในเรื่องการขอตัดงบประมาณประจำปี 5% เพื่อเป็นกลไกสำคัญในการเพิ่มอำนาจต่อรองให้กับประชาชน ทั้งนี้เนื่องจากที่ผ่านมารัฐบาลใช้กรมต่างๆ เป็นฐานจ่ายงบประมาณสู่ท้องถิ่น และประชาชนไม่เคยมีส่วนร่วมในการพิจารณาการใช้งบประมาณด้วยตนเอง ส่งผลให้งบประมาณแต่ละส่วนไม่สามรถกระจายเข้าถึงประชาชนได้อย่างจริงจัง
“แนวคิดนี้มีข้อสรุปข้างต้นว่า ประชาชนต้องเข้าไปมีส่วนร่วมในการจัดสรรกันเอง ทั้งนี้จะจัดสรรงบประมาณแต่ละจังหวัดในสัดส่วนที่ต่างกัน โดยวัดจากดัชนีความก้าวหน้าของคนระดับจังหวัด (HAI) บนรายงานการพัฒนาคนของประเทศไทย ประจำ 2552 หากจังหวัดใดมีความก้าวหน้าต่อก็ให้งบประมาณสูงเพื่อพัฒนา ในทางกลับกันหากมีความก้าวหน้าไม่สูง ก็รับงบประมาณก้อนนี้ลดหลั่นกันลงมา” ศ.ดร.ชัยอนันต์ กล่าว และว่า เหตุที่เลือกจังหวัดสระแก้วเป็นพื้นที่นำร่อง เนื่องจากเป็นจังหวัดที่มีอัตราความล้าหลังเป็นอันดับ 2 รองจากจังหวัดแม่ฮ่องสอน แต่มีการเดินทางศึกษาได้สะดวก ซึ่งสามารถสร้างความถี่ในการศึกษาได้ง่ายกว่า
ด้านนายพงศ์โพยม วาศภูติ คณะกรรมการปฏิรูป กล่าวว่า ที่ผ่านมาในการจัดสรรงบประมาณสู่ชุมชน ภาครัฐมักจะคิดคำนวนเอาเองว่าชาวบ้านต้องการอะไร ซึ่งหลายต่อหลายครั้งเป็นการนำงบประมาณมาใช้แก้ปัญหาไม่ตรงจุด ในขณะเดียวกันงบประมาณบางส่วนก็ถูกบั่นทอนจากข้างบน กว่าที่จะมาถึงด้านล่าง
“งบประมาณของไทยในปัจจุบัน บ้างครั้งแม้ภาครัฐจะให้มาในปริมาณที่สูงมาก แต่กว่าจะเดินทางมาถึงมือประชาชนนั้นก็เปรียบเสมือนไอศครีม ที่ยิ่งส่งช้า เดินทางนานก็ละลายหายลงระหว่างทาง” นายพงศ์โพยม กล่าว และว่า แนวคิดนี้ความยากอยู่ที่วิธีการใช้งบประมาณของประชาชน ที่ผ่านมาเมื่องบประมาณแต่ละครั้งมาถึง ชาวบ้านคิดไม่ออกก็นำไปซื้อโต๊ะ เก้าอี้ ทำขนมขาย ซึ่งสิ่งเหล่านี้ได้จากกองทุนอื่นๆ ประกอบอยู่แล้ว ดังนั้นจึงเป็นเรื่องที่ท้าทายของชาวบ้านว่า ถ้างบประมาณส่วนนี้มาถึงจริง จะทำอย่างไรเพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำในจังหวัด