อายุเกิน 60 ปี ศาลปค.พิพากษาให้สภา มรภ.เชียงใหม่ เพิกถอนมติตั้งคณบดี คณะครุศาสตร์

ศาลปกครองเชียงใหม่พิพากษาให้สภา มรภ.เชียงใหม่ เพิกถอนมติตั้งคณบดี คณะครุศาสตร์ ให้มีผลตั้งแต่วันที่มีมติ 8 กุมภาพันธ์ 2560

วันที่ 15 มกราคม 2562 ศาลปกครองเชียงใหม่พิจารณาตัดสินคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการมิชอบด้วยกฎหมาย โจทย์คือ รองศาสตราจารย์สุรินทร์ ยอดคำแปง ยื่นฟ้องสภามหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่ นายกสภามหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่ ประธานกรรมการสรรหาบุคคลเพื่อดำรงตำแหน่งเป็นคณบดี คณะครุศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่

คดีนี้ ผู้ฟ้องฟ้องว่า เป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา สังกัดมหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่ ได้สมัครเข้ารับการสรรหาเพื่อแต่งตั้งเป็นคณบดี คณะครุศาสตร์ แต่ผู้ถูกฟ้องทั้งสามกลับดำเนินการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งเปิดโอกาสให้มีบุคคลที่มีอายุเกิน 60 ปีหรือผู้เกษียณอายุราชการแล้วสามารถเข้ารับการสรรหาเป็นคณบดีได้ โดยต่อมามีการประกาศชื่อผู้ที่ได้รับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว คือ รองศาสตราจารย์ ว่าที่ร้อยตรีสกล แก้วศิริ ซึ่งมีอายุเกิน 60 ปี แม้ว่า พ.ร.บ.มหาวิทยาลัยราชภัฏ พ.ศ.2547 จะมิได้กำหนดคุณสมบัติทางอายุของคณบดีก็ตาม แต่หากพิจารณาจากระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาแล้วจะเห็นได้ว่า ผู้ที่จะดำรงตำแหน่งเป็นคณบดีได้นั้น ต้องเป็นข้าราชการในสถาบันอุดมศึกษาเท่านั้น หมายความว่า จะต้องไม่เป็นผู้ซึ่งเกษียณอายุราชการจึงจะดำรงตำแหน่งได้

ตามข้อเท็จจริงที่ปรากฏ คือ รองศาสตราจารย์ ว่าที่ร้อยตรีสกล แก้วศิริ ได้รับการต่ออายุราชการตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งผู้ที่ได้รับการต่อเวลาราชการดำรงตำแหน่งผู้บริหารไม่ได้ แม้ว่าภายหลังจะมีการลาออกจากราชการ เพื่อไปรับตำแหน่งบริหารก่อนมีการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งคณบดีคณะครุศาสตร์ ย่อมเป็นการหลีกเลี่ยงที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย ดังนั้น รองศาสตราจารย์ ว่าที่ร้อยตรีสกล แก้วศิริ ซึ่งมีอายุเกิน 60 ปี จึงเป็นผู้ไม่มีคุณสมบัติที่จะเข้ารับการสรรหาและแต่งตั้งเป็นคณบดีคณะครุศาสตร์ ตาม พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา แม้ว่าผู้ถูกฟ้องจะโต้แย้งโดยการเทียบเคียงคำพิพากษาศาลปกครองกลาง (กรณีอธิการบดีอายุเกิน 60 ปี) ซึ่งบางส่วนได้รับการโปรดเกล้าฯ ไปแล้วนั้น ก็เป็นคนละกรณีกับกรณีพิพาทในคดีนี้ที่ผู้ถูกฟ้องเป็นผู้ที่ได้รับการต่อเวลาราชการ ข้ออ้างของผู้ถูกฟ้องจึงฟังไม่ขึ้น

ศาลปกครองเชียงใหม่ จึงพิพากษาให้เพิกถอนมติของสภามหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่ เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2560 ที่พิจารณาให้ความเห็นชอบแต่งตั้งรองศาสตราจารย์ ว่าที่ร้อยตรีสกล แก้วศิริ ดำรงตำแหน่งคณบดี คณะครุศาสตร์ โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่สภามหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงใหม่มีมติดังกล่าว

คำพิพากษาฉบับเต็ม คำพิพากษา ศาลปกครองเชียงใหม่ อายุเกิน 60 ปี

ข่าวที่เกี่ยวข้อง:

ย้อนดูคำพิพากษาศาลปค.สูงสุด เพิกถอนมติสภา มรภ.กาญจน์ ตั้งอธิการบดีอายุเกิน 60 ปี ไม่ชอบ กม.

ไร้ข้อสรุป! สกอ.ถกนายกสภาฯ ปมอธิการเกษียณ 60 ปี -ยื่นความเห็น รมว.ศธ. สัปดาห์หน้า

สมคิด เลิศไพฑูรย์ :กฎหมายว่าด้วยอายุอธิการบดี