สรุปผลการวินิจฉัยศาลรธน. ร่างพรบ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน

สรุปผลการวินิจฉัยศาลรธน. ร่างพรบ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน

วันที่ 12 มีนาคม 2557 ที่ศาลรัฐธรรมนูญ มีการพิจารณาอรรถคดี และมีผลการพิจารณาในคดีที่ ประธานรัฐสภา และประธานสภาผู้แทนราษฎร ส่งความเห็นของสมาชิกรวม 2 คำร้องขอให้ศาลฯ พิจารณาวินิจฉัย ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 154 วรรคหนึ่ง ว่า ร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. มีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 169 วรรคหนึ่ง และมาตรา 170 หรือตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญหรือไม่

สำหรับ ประเด็น ร่างพระราชบัญญัติให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ตราขึ้นโดยถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญหรือไม่

ศาลรัฐธรรมนูญโดยมติเสียงข้างมาก เห็นว่า ร่างพระราชบัญญัติฯ นี้ ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ

ประเด็นที่สอง ร่างพระราชบัญญัตินี้ฯ มีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ หมวด 8 ว่าด้วยการเงิน การคลัง และงบประมาณหรือไม่

ก่อนวินิจฉัยประเด็นนี้ ศาลฯ ได้วินิจฉัยก่อนว่า เงินกู้ตามพระราชบัญญัตินี้เป็นเงินของแผ่นดินตามความหมายของรัฐธรรมนูญหรือไม่ โดยศาลฯ เห็นว่า เป็นเงินแผ่นดินตามความหมายของรัฐธรรมนูญ

ดังนั้น เมื่อเงินกู้ตามร่างพระราชบัญญัตินี้มีลักษณะเป็น "เงินแผ่นดิน" การใช้จ่ายจึงต้องขึ้นอยู่ในบังคับแห่งรัฐธรรมนูญ มาตรา 169 วรรคหนึ่ง ที่บัญญัติให้การจ่ายเงินแผ่นดิน จะกระทำได้ก็เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ หรือกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง เว้นแต่ในกรณี "จำเป็นเร่งด่วน" ...

แต่ตามข้อเท็จจริงปรากฎว่า การดำเนินการเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศตามร่างพระราชบัญญัติฯ นี้ มุ่งประสงค์ ยังไม่มีความจำเป็นเร่งด่วน

การใช้จ่ายเงินแผ่นดินต้องเป็นไปตามกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา 170 วรรคสอง เพื่อการรักษาเสถียรภาพ การพัฒนาทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน และความเป็นธรรมในสังคม...

ดาวโหลดคำวินิจฉัย ได้ที่