ชงยิบ สตง.สอบเรือนจำอ่างทองซื้ออาหารวิธีพิเศษเอื้อเอกชน-เงื่อนงำอื้อ

ส่งข้อมูล สตง.เพิ่มสอบจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำอ่างทองวิธีพิเศษ 3 เดือน บรรยายพฤติกรรมละเอียดยิบ เอกชน 2 รายกลุ่มเดียวกันใช้เอกสารข้อความเดียวกันเสนอราคา ก่อนเจ้าเดิมฟัน 2.5 ล้าน

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 11 ก.พ.58 ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส. อ่างทองคำ ได้ส่งเอกสารถึง นายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ให้ข้อมูลการจัดซื้ออาหารดิบโดยวิธีพิเศษของเรือนจำจังหวัดอ่างทองประจำปีงบประมาณ 2558 ในช่วงเดือน ตุลาคม-ธันวาคม 2557 ระบุว่าอาจขัดต่อระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม เอื้อประโยชน์ให้แก่เอกชนที่เป็นคู่ค้าเดิมกับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง และอาจขัดต่อพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ

สำนักข่าวอิศรรายงานว่าหนังสือที่ส่งถึงผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินระบุการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษในช่วงเวลา 3 เดือนอย่างละเอียด เฉพาะการจัดซื้อในเดือน ธ.ค.57 นั้น เริ่มจาก 25 พ.ย.57 เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ได้มีหนังสือ ขออนุมัติจัดซื้อเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ต่อผู้ว่าราชการจังหวัดอ่างทอง พร้อมทั้งขอรับความเห็นชอบ แต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เดือนธันวาคม 2557

วันเดียวกัน เรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยคณะกรรมการจัดซื้อ ได้มีหนังสือที่ อท.0025/11543 ลง ถึงร้านสวยจริง และที่ อท.0025/11544 ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2557 ถึงร้านมนตรี เพื่อแจ้งความประสงค์ว่าเรือนจำจะซื้อเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เดือนธันวาคม 2557 ในวงเงิน 2,574,566.12 บาท หรือในอัตรา 44.27 บาทต่อคนต่อวัน พร้อมทั้งเรียนถามว่าสามารถจัดหาวัสดุอาหารสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังดังกล่าวได้หรือไม่

26 พฤศจิกายน 2557 ร้านมนตรีได้มีหนังสือ ถึงผู้บัญชาการเรือนจำ พร้อมทั้งได้แจ้งให้ทราบว่า ยินดีจะส่งเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ในราคาดังกล่าวและไม่สามารถปรับลดราคาได้ เนื่องจากเกรงว่าจะเกิดผลกระทบต่อคุณภาพของอาหารที่จัดเลี้ยงกับผู้ต้องขัง เช่นเดียวกับข้อความในหนังสือของร้านสวยจริงในเดือนตุลาคม และพฤศจิกายน 2557

26 พฤศจิกายน 2557 ร้านสวยจริง ได้มีหนังสือ ถึงผู้บัญชาการเรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยใช้ข้อความเดียวกันกับร้านมนตรีเกือบทั้งหมด มีเพียงข้อความตอนท้ายของหนังสือที่ร้านสวยจริง ได้ใช้ข้อความที่แตกต่างกันว่า “แต่ทางเรือนจำฯ ได้ขอต่อรองราคากับร้านสวยจริง ในการนี้ร้านสวยจริงยินดีปรับลดราคาเป็น 2,560,000 บาท”

คณะกรรมการจัดซื้อ ได้มีหนังสือที่ อท.0025/2659 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2557 รายงานผลการจัดซื้อเครื่องบริโภคให้ผู้บัญชาการเรือนจำทราบว่า คณะกรรมการได้ร่วมพิจารณาหนังสือร้านสวยจริงและร้านมนตรีแล้ว

1. ร้านสวยจริง เสนอราคาจะขายเครื่องบริโภคฯ รวมเป็นจำนวนเงิน 2,560,000 บาท
2. ร้านมนตรี เสนอราคาจะขายเครื่องบริโภคฯ รวมเป็นจำนวนเงิน 2,574,566.12 บาท

คณะกรรมการจึงมีมติรับร้านสวยจริง เป็นผู้จะขายเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เดือนธันวาคม 2557

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า หนังสือร้องเรียนระบุว่า โดยข้อเท็จจริงแล้ว

1. ผู้ร้องเรียนคือ สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ ได้เคยมีหนังสือแจ้งเรือนจำไว้ก่อนแล้วว่า ถ้าเรือนจำจะทำการจัดซื้อโดยวิธีตกลงราคาหรือวิธีพิเศษ ก็ขอให้ทำการจัดซื้อภายในวงเงินที่สหกรณ์ฯได้เสนอราคากับเรือนจำไว้ในอัตรา 17,422,500 ÷ จำนวนผู้ต้องขังต่อคนต่อวัน หรือเท่ากับ 25.44 บาทต่อคนต่อวันเท่านั้น แต่เรือนจำเพิกเฉย ไม่เคยทำการจัดซื้อในราคาดังกล่าวเลยสักครั้ง และยังคงทำการจัดซื้อในอัตรา 44.27 บาทต่อคนต่อวัน จากร้านสวยจริง มาโดยตลอดทั้ง 3 เดือน โดยที่เรือนจำไม่เคยมีการทำหนังสือสอบถามเรื่องความสามารถและราคากับสหกรณ์ฯ เลยแม้แต่ครั้งเดียว

2. ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส.อ่างทองคำ เป็นผู้มีอาชีพขายเครื่องบริโภคที่มีประสบการณ์และผลงานในการจัดส่งอาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังให้กับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยวิธีการจัดซื้อด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (E-Auction) เมื่อปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 และยังเป็นผู้ที่เคยร้องเรียนเกี่ยวกับเรื่องการจัดซื้ออาหารเลี้ยงผู้ต้องขังของเรือนจำจังหวัดอ่างทองมาอย่างต่อเนื่อง ฉะนั้น เพื่อเป็นการแสดงถึงความโปร่งใสในการจัดซื้อของเรือนจำและเพื่อประโยชน์ของทางราชการ เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ควรแจ้งให้ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส.อ่างทองคำ เข้าร่วมเสนอราคาในการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ เดือนตุลาคม พฤศจิกายน และธันวาคม 2557 ด้วย

3. เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ได้เลือกปฏิบัติ ด้วยวิธีการทำหนังสือสอบถามความสามารถในการจัดซื้ออาหารสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง เดือนธันวาคม 2557 จากร้านสวยจริง และร้านมนตรี ซึ่งมีสถานที่ประกอบการอยู่ที่อำเภอเมือง จังหวัดชัยนาท เช่นเดียวกันทั้ง 2 ราย

4. หนังสือที่เรือนจำแจ้งให้ร้านสวยจริงและร้านมนตรี มิได้เป็นหนังสือแจ้งให้มาเสนอราคาตามระเบียบฯ

5. ร้านมนตรี ได้ยืนยันเรื่องความสามารถและราคาให้เรือนจำทราบ มิได้เสนอราคาจะขายเครื่องบริโภคฯ เป็นตัวเลขจำนวนเงิน 2,574,566.12 บาท ตามที่คณะกรรมการได้รายงานให้ผู้บัญชาการเรือนจำทราบแต่อย่างใด

6. คณะกรรมการยังมิได้รับหนังสือและยังมิได้ทำการต่อรองราคากับร้านสวยจริง แต่ร้านสวยจริงก็อ้างว่า “เรือนจำได้ขอต่อรองราคา พร้อมทั้งได้ปรับลดราคาเป็น 2,560,000 บาทให้กับเรือนจำแล้ว”

7. จากการตรวจสอบเอกสารของร้านมนตรีและร้านสวยจริงในเบื้องต้น พบว่าข้อความถูกต้องตรงกันเกือบทั้งหมด เมื่อนำเอกสารทั้งสองฉบับมาทาบทับซ้อนกัน จะพบว่ามีตัวอักษร มีประโยคและการเว้นวรรค ถูกต้องตรงกันทั้งหมด อีกทั้งมีอักษรภาษาอังกฤษด้านบน FAX NO…….. JAN.01.1999 10.59 AM P1 อยู่ในตำแหน่งเดียวกัน แตกต่างกันในส่วนของเวลา คือร้านมนตรีส่งใน เวลา 10.59 AM ร้านสวยจริงส่งในเวลา 12.16 AM เท่านั้น ในส่วนของหมายเลขโทรสารต้นทางไม่สามารถทราบได้ เนื่องจากอาจจะถูกลบออกในขั้นตอนของการคัดถ่ายสำเนาเอกสาร

8. ในการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เดือนตุลาคมและพฤศจิกายน 2557 เรือนจำจังหวัดอ่างทอง ได้มีหนังสือแจ้งความประสงค์และสอบถามความสามารถในการจัดส่งอาหารดิบกับร้านสวยจริงเพียงรายเดียว แต่ในการจัดซื้อเดือนธันวาคม เรือนจำได้มีหนังสือสอบถามร้านมนตรี เพิ่มอีก 1 ราย เพื่อสำหรับไว้ใช้เป็นคู่เทียบราคากับร้านสวยจริง เท่านั้น

9. นายวิชัย นาคพรอำนวย เจ้าของร้านสวยจริง เป็นสามีของนางพรพิมล นาคพรอำนวย (เกิดแก้ว) นายมนตรี เกิดแก้ว เจ้าของร้านมนตรี เป็นน้องชายของนางพรพิมล นาคพรอำนวย หรือเท่ากับ นายวิชัยฯ มีสถานะเป็นพี่เขยของนายมนตรี และนายมนตรีฯ มีสถานะเป็นน้องเมียของนายวิชัยฯ

หนังสือระบุว่าจากรายละเอียดตามที่ได้กล่าวมาแล้วข้างต้นแสดงให้เห็นโดยชัดเจนว่าการจัดซื้ออาหารสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังในงวดเดือนธันวาคม 2557 โดยวิธีพิเศษมีพฤติกรรมที่อาจส่อไปในทางไม่ชอบด้วยระเบียบและกฎหมาย

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส. อ่างทองคำ ผู้ร้องเรียนนั้นก่อนหน้านี้ได้ยื่นเอกสารร้องเรียนการจัดซื้ออาหารดิบของกรมราชทัณฑ์หลายแห่งต่อหลายหน่วยงาน อาทิ นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ปลัดกระทรวงยุติธรรม สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เป็นต้น

อ่านประกอบ:
ร้องผู้ว่าฯสั่งยกเลิกสัญญาซื้ออาหารดิบเรือนจำอ่างทองปี58 ทำผิดเงื่อนไข
ส่งหนังสือผู้ว่าฯ สตง.สอบจัดซื้ออาหารเรือนจำอ่างทองรัฐเสียหาย 4.7 ล้าน
ขมวดปมผูกจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ “เอื้อพวก-ใบเสร็จ”โผล่