เปิดหนังสือลับ สตง.งัดระเบียบ"มท." ห้าม"นิวส์ฟ้าใหม่" พีอาร์ "ชนม์สวัสดิ์"

เปิดหนังสือลับ สตง.จี้ผู้ว่าฯ ปากน้ำ เคลียร์ปมปัญหาหนังสือ"อบจ.นิวส์ฟ้าใหม๋" งัดระเบียบมหาดไทย ห้ามมุ่งเน้นพีอาร์ข้อมูลส่วนตัว "ชนม์สวัสดิ์" สั่งปรับลดงบประมาณ ปรับปรุงกระบวนการผลิต ป้องกันใช้งบฟุ่มเฟือยเกินความจำเป็น

ความคืบหน้าล่าสุดกรณีสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ทำหนังสือลงวันที่ 5 ก.ย.ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรปราการ เพื่อสอบถามความคืบหน้าเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อทักท้วงของสตง.โครงการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ตามที่ได้มีการแจ้งผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องนี้เบื้องต้นมามาให้รับทราบ ในช่วงเดือนพ.ค.57 ที่ผ่านมา ซึ่งพบว่าการดำเนินโครงการเป็นไปอย่างไม่ประหยัด และมีปัญหาความไม่ชอบมาพากลหลายเรื่อง 

ขณะที่เลขานุการส่วนตัวผู้ว่าฯ สมุทรปราการ ยืนยันกับสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ว่ายังไม่เห็นหนังสือฉบับดังกล่าว และผู้ว่าฯ ให้ไปสอบถามข้อเท็จจริงเรื่องหนังสือ "อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่" จากองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ ให้ฐานะหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงนั้น เพราะจังหวัดไม่มีส่วนเกี่ยวข้องด้วยนั้น 

(อ่านประกอบ : ผู้ว่าฯ ปากน้ำ โยนอบจ.ชี้แจงเอง ปม สตง.ทักท้วงจัดพิมพ์ "นิวส์ฟ้าใหม่")

เมื่อวันที่ 10 ก.ย.57 แหล่งข่าวระดับสูงจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผยสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ว่า ขณะนี้ สตง.อยู่ระหว่างรอฟังผลความคืบหน้าการแก้ไขปัญหาโครงการจัดพิมพ์สื่อ "อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่" จากทางผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรปราการ หลังจากที่สตง.ได้ส่งหนังสือสอบถามความคืบหน้าเรื่องนี้ให้ทางจังหวัดสมุทรปราการรับทราบไปแล้ว เมื่อวันที่ 5 ก.ย.57 ผ่านมา โดยกำหนดกรอบระยะเวลา 30 วัน ให้ทางจังหวัดแจ้งผลกลับมาให้ สตง.รับทราบ 

“เหตุผลที่ สตง.ต้องทำหนังสือลงวันที่ 5 ก.ย.57 ถึงผู้ว่าฯ สมุทรปราการ เป็นเพราะในช่วงเดือนพ.ค.57 สตง.ได้หนังสือยืนยันข้อทักท้วงเกี่ยวกับโครงการฯนี้ ไปให้ผู้ว่าฯ รับทราบมาแล้วครั้งหนึ่ง หลังจากที่ อบจ.สมุทรปราการ ยืนยันความเห็นตอบกลับ สตง.ว่า การดำเนินการโครงการนี้ มีความเหมาะสม และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับของกระทรวงมหาดไทยแล้ว ซึ่งสตง.เห็นว่าเป็นข้ออ้างที่ฟังไม่ขึ้น และแจ้งยืนยันข้อท้กท้วงให้ทางจังหวัดไปควบคุมการดำเนินการของอบจ.ให้เป็นไปตามระเบียบ แต่ระยะเวลาล่วงเลยมานานพอสมควรทางจังหวัดก็ยังไม่ได้แจ้งผลการดำเนินการอะไรตอบกลับมาให้ สตง.รับทราบตามขั้นตอนราชการ”

แหล่งข่าว กล่าวต่อว่า สำหรับปัญหาที่ สตง.ตรวจสอบพบ และเห็นสมควรให้ผู้ว่าฯ สั่งการ อบจ.สมุทรปราการ แก้ไขปัญหาโครงการฯนี้ มีหลายประเด็น อาทิ การจัดทำโครงการประชาสัมพันธ์ อบจ.สมุทรปราการ ต้องเป็นไปตาม ระเบียบฯ ข้อบังคับ หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด โดยพิจารณาผลประโยชน์ของประชาชนที่จะได้รับจากการดำเนินโครงการเป็นสำคัญ

ขณะที่ข้อมูลข่าวสารหรือความรู้ต่างๆ ที่จะจัดพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ควรมุ่งเน้นในเรื่องที่จะเกิดประโยชน์กับประชาชนให้มากที่สุด และเป็นการนำเสนอข้อมูลอย่างรอบด้านเป็นจริง และประชาชนสามารถนำความรู้ต่างๆ ไปปรับใช้ในการดำรงชีวิตมิใช่การประชาสัมพันธ์ส่วนบุคคล

ทั้งนี้ สตง.ได้ระบุผลการสอบสวนเบื้องต้นในหนังสือแจ้งถึงผู้ว่าฯ สมุทรปราการ ว่า สิ่งพิมพ์ อบจ.นิวส์ ฟ้าใหม่ มีระเบียบกฎหมาย และหนังสือสั่งการ ที่เกี่ยวข้องดังนี้

1.หนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.6/ว. 3435 ลงวันที่ 31 ต.ค.2550 เรื่องให้ทบทวนและกำหนดมาตรการป้องปราบ กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใช้งบประมาณของทางราชการ จัดซื้อสิ่งของแจกให้ราษฎร โดยใช้ชื่อของตนเองบนสิ่งของ

2.หนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.4 /ว 2072 ลงวันที่ 14 มิ.ย.54 เรื่องซักซ้อมแนวทางการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำงบประมาณ 2555 ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่กำหนดว่า การประชาสัมพันธ์ของ อบจ.เช่นป้ายประชาสัมพันธ์ แผ่นพับ ปฏิทินเป็นต้น

หากมีภาพกิจกรรมต่างๆ จะต้องเป็นกรณีที่องค์ประกอบของภาพบ่งบอกถึงกิจกรรมนั้นๆ เช่นการจัดงานวันสำคัญต่างๆ การช่วยเหลือประชาชน ที่เกิดสาธารณภัยการรณรงค์ขจัดยาเสพติดและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ความสำคัญในการจัดทำโครงการที่ใช้จ่ายงบประมาณในลักษณะที่ตอบสนองความต้องการและแก้ไขปัญหาของประชาชนได้อย่างจริงจัง ไม่สมควรตั้งงบประมาณในลักษณะฟุ่มเฟือยเกินความจำเป็น หรือตั้งงบประมาณจัดซื้อวัสดุเพื่อนำไปแจกจ่ายแก่ราษฎรในลักษณะเป็นการประชาสัมพันธ์ส่วนบุคคล 

ส่วนงบประมาณในการจัดพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ สตง.เห็นว่าควรมีการพิจารณาปรับลด โดยคำนึงความประหยัดและคุ้มค่า เพราะตามบทบาทหน้าที่ของอบจ.มีภารกิจสำคัญอื่นๆ ที่ต้องใช้งบประมาณในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนทั้งจังหวัด ที่มีความจำเป็นต่อการดำรงชีวิตอีกมาก 

โดยพิจารณาแนวทางการลดต้นทุนในการดำเนินโครงการ เช่น กำหนดขอบเขตของเนื้อหาที่จะจัดพิมพ์ เน้นการให้ความรู้แก่ประชาชนเป็นสำคัญ เป็นข้อมูลข่าวสารที่ทันต่อเหตุการณ์ ไม่ซ้ำซ้อน และไม่ควรมีเนื่อหาที่เป็นการประชาสัมพันธ์ส่วนบุคคล เพื่อปรับลดขนาดหรือจำนวนหน้าของหนังสือพิมพ์ให้เหมาะสม และเลือกใช้กระดาษรูปแบบการจัดพิมพ์ที่สามารถลดต้นทุนการผลิตได้ เช่น กระดาษปอนด์ ไม่ต้องจัดพิมพ์สี่สีทุกหน้า เป็นต้น หรือกำหนดระยะเวลาการออกแบบหนังสือพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ให้เหลือเป็นรายสามเดือน หกเดือน หรือรายปี ให้สอดคล้องกับข้อมูลข่าวสารต่างๆ ที่ได้กำหนดขอบเขตการนำเสนอต่อประชาชน

นอกจากนี้ ยังควรมีการปรับลดจำนวนเล่มที่จัดพิมพ์ในแต่ละเดือนให้เหมาะสมสอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากการแจกจ่ายหนังสือพิมพ์ให้ทุกครัวเรือนตามที่ปฏิบัติอยู่ในปัจจุบัน มีประชาชนบางส่วนก็มิได้อ่านหนังสือที่พิมพ์แจก ทำให้เกิดการสูญเปล่าของงบประมาณที่ใช้ในการดำเนินโครงการฯ

ส่วนการจ้างไปรษณีย์จัดส่งที่ดำเนินการอยู่ปัจจุบัน ก็มีค่าใช้จ่ายสูงและไม่สามารถแจกจ่ายให้กับประชาชนได้อย่างทั่วถึงทุกครัวเรือนตามที่กำหนด โดยอาจพิจารณาจัดวางสิ่งพิมพ์ไว้ตามสถานที่ราชการต่างๆ เช่น ธนาคาร องค์ปกครองส่วนท้องถิ่น ที่ว่าการอำเภอ เพื่อให้ประชาชนที่มาติดต่อราชการที่สนใจได้นำไปอ่านหรือหมุนเวียนผลัดกันอ่าน รวมถึงมีการนำเนื้อาในสิ่งพิมพ์ เผยแพร่ผ่านอินเตอร์เน็ต เพื่อให้บริการแก่ประชาชนที่มีศักยภาพในการรับข้อมูลข่าวสารผ่านระบบอินเตอร์เน็ต ซึ่งปัจจุบันมีอยู่จำนวนมาก

“เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงประกอบข้อกฎหมายและหนังสือสั่งการดังกล่าวแล้ว เห็นว่าการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ สามารถดำเนินการได้ แต่ต้องดำเนินการให้ถูกต้องตามที่ระเบียบ ข้อบังคับและหนังสือสั่งการกำหนดโดยคำนึงถึงความประหยัด และความคุ้มค่า ดังนั้น ตามที่อบจ.สมุทรปราการ เห็นว่าการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ในแต่ละครั้ง มีความเหมาะสม และดำเนินการเป็นไปตามหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดทุกประการแล้ว ข้ออ้างดังกล่าวไม่อาจรับฟังได้ เนื่องจากมีการใช้งบประมาณในการดำเนินการเป็นจำนวนมากไม่ได้คำนึงถึงความประหยัด และความคุ้มค่าและการดำเนินการไม่ถูกต้องตามที่หนังสือสั่งการกำหนด สำนักตรวจสอบพิเศษภาค 3 พิจารณาแล้วไม่เห็นด้วยกับผลการดำเนินการของอบจ.สมุทรปราการ จึงขอยืนยันข้อทักท้วงเดิม ต่อผู้ว่าฯ สมุทรปราการ" แหล่งข่าวระบุ  

อ่านประกอบ :

เปิดผลสอบสตง.มัดเนื้อหา "อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่"เน้นพีอาร์ข้อมูล"ชนม์สวัสดิ์"

สตง.งัดโทษวินัยขู่ผู้ว่าฯปากน้ำ ละเลยปมอบจ.ใช้เงินพิมพ์สื่อไม่คุ้มค่า

อบจ.สมุทรปราการยันใช้งบ207ล.4 ปี จ้างสื่อตัวเองพีอาร์งานไม่แพงเกินไป

พบ อบจ.สมุทรปราการใช้งบฯจ้างสื่อตัวเองตีปี๊บ 4 ปี 207 ล้าน