- Home
- South
- ข่าวทั่วไปศูนย์ข่าวภาคใต้
- รัฐชงร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หนุนใต้ "ปกครองตนเอง" ยาหอมเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
รัฐชงร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หนุนใต้ "ปกครองตนเอง" ยาหอมเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
อนุกรรมการปรับปรุงกฎหมายของสภาฯชงร่าง "ปัตตานีมหานคร" ตั้ง "เขตปกครองตนเอง" เป็นแนวทางดับไฟใต้ ฝ่ายความมั่นคงเตรียมทำความเห็นค้าน ขณะที่ "ประสพ บุษราคัม" หัวหน้าทีมสังคายนากฎหมายของสภาฯหนุนสุดตัว ชี้กระจายอำนาจแบบ กทม.ไร้ผล ต้องให้เป็น "เขตปกครองพิเศษ" แบบจีน เลือกตั้งผู้ว่าการนครพร้อมทีมบริหารเหมือน "ครม.น้อย" แต่ยันไม่แตะ ศอ.บต.-กอ.รมน. ใต้ยังป่วนบึ้มตลาดที่ตากใบดับ 1 ทหาร-ชาวบ้านเจ็บระนาว "ยุทธศักดิ์" เพิ่งตื่นร่างแผนบูรณาการ โปรยยาหอมเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ
แม้รัฐบาลพรรคเพื่อไทยจะยังไม่มีความชัดเจนในยุทธศาสตร์และโครงสร้างองค์กรบริหารใหม่ในการจัดการปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ตามที่กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) เสนอมานานหลายเดือน และ นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ก็ยังไม่เคยเดินทางลงพื้นที่เลยแม้แต่ครั้งเดียว ทั้งๆ ที่รับตำแหน่งมานานกว่า 6 เดือนแล้ว แต่ล่าสุดมีข่าวว่ามีการเสนอร่างกฎหมายจัดตั้งเขตปกครองพิเศษที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ผ่านทางคณะกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาผู้แทนราษฎร
ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งไปถึงมือหน่วยงานด้านความมั่นคง โดยแหล่งข่าวจากกองทัพ เปิดเผยว่า อนุกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายด้านความมั่นคง ในคณะกรรมการปรับปรุงและพัฒนากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาผู้แทนราษฎร หรือ กปพ.ที่มี นายประสพ บุษราคัม อดีต ส.ส.อุดรธานี พรรคเพื่อไทย เป็นประธาน ได้ส่งร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ปัตตานีมหานคร พ.ศ.... และร่างแก้ไข พ.ร.บ.การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ.2553 หรือ "พ.ร.บ.ศอ.บต." ให้หน่วยงานด้านความมั่นคงพิจารณา
โดยเนื้อหาของร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร เป็นการเสนอจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษขึ้นจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยให้รวมพื้นที่ จ.ปัตตานี ยะลา นราธิวาส และ 4 อำเภอของ จ.สงขลา ได้แก่ อ.จะนะ เทพา สะบ้าย้อย และนาทวี เข้าด้วยกันเป็น "ปัตตานีมหานคร" คล้ายที่เคยมีการเสนอโมเดล "นครรัฐปัตตานี" ของ พล.อ.ชวลิต ยงใจยุทธ อดีตประธานพรรคเพื่อไทย แล้วให้ประชาชนเลือกตั้้ง "ผู้ว่าการนคร" ขึ้นเป็นผู้บริหารพื้นที่แทนระบบผู้ว่าราชการจังหวัดที่แต่งตั้งโดยกระทรวงมหาดไทยในปัจจุบัน
ส่วนร่างแก้ไข พ.ร.บ.ศอ.บต.นั้น เป็นการปรับเนื้อหากฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หากมีการเลือกตั้งผู้ว่าการนครขึ้นในอนาคต เพราะจะกระทบกับอำนาจหน้าที่ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ที่รับผิดชอบยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาอยู่ในปัจจุบัน ซึ่ง พ.ร.บ.ศอ.บต.ฉบับนี้ตราขึ้นในยุครัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์
ฝ่ายความมั่นคงเล็งทำความเห็นค้าน
แหล่งข่าวจากกองทัพ เผยอีกว่า ร่างกฎหมาย 2 ฉบับที่เกี่ยวกับการจัดรูปการปกครองแบบใหม่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้นี้ ถูกส่งมาให้หน่วยงานด้านความมั่นคงพิจารณาพร้อมกับร่างแก้ไข พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.2551 เพื่อเปิดทางให้ฝ่ายการเมืองเข้าไปล้วงลูกแต่งตั้งโยกย้ายนายทหารระดับนายพลและผู้บัญชาการเหล่าทัพ โดยร่างกฎหมายที่ส่งมาทั้งหมด 3 ฉบับ มีใบปะหน้าลงนามโดย นายประสพ บุษราคัม ประธาน กปพ.
แหล่งข่าวเผยด้วยว่า ฝ่ายกฎหมายของหน่วยงานความมั่นคงกำลังนัดประชุมกันเพื่อทำความเห็นคัดค้านร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับที่เกี่ยวกับการจัดรูปการปกครองในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร เพราะเกรงว่าจะกระทบกับสถานการณ์ความมั่นคงในพื้นที่ที่มีการก่อเหตุรุนแรงของขบวนการที่มีอุดมการณ์แบ่งแยกดินแดนอยู่ในปัจจุบัน
"ประสพ"หนุนชายแดนใต้"ปกครองตนเอง"
ด้าน นายประสพ บุษราคัม ประธาน กปพ. กล่าวเรื่องนี้ว่า ไม่ทราบเกี่ยวกับร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับที่เกี่ยวกับสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยเขาและทีมงานยังไม่ได้เริ่มยกร่าง ที่ผ่านมานำเสนอเพียงร่างแก้ไขพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ.2548 หรือ พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ เพื่อไม่ให้ใช้ทหารในการควบคุมฝูงชนเช่นที่ผ่านมาเท่านั้น
"แต่ผมมีแนวคิดในเรื่องนี้ชัดเจน คือต้องการให้สามจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นเขตปกครองตนเองในลักษณะที่กระจายอำนาจลงไปมากกว่าเขตปกครองพิเศษ หรือองค์กรปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษอย่างกรุงเทพมหานคร (กทม.) ด้วยซ้ำ เพราะปัญหาภาคใต้ใช้โมเดลแค่ กทม.คงไม่มีความหมาย" ประธาน กปพ.ระบุ
นายประสพ กล่าวต่อว่า แนวคิดการตั้งเขตปกครองตนเองนั้น ศึกษามาจากประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน ถามว่าประเทศจีนเป็นสังคมนิยม แต่เหตุใดถึงมีความเจริญรุดหน้ามาก คำตอบก็คือเพราะรัฐบาลกลางของจีนให้อำนาจรัฐบาลท้องถิ่นในการปกครองตนเอง ซึ่งเป็นแนวทางที่ถูกต้อง ฉะนั้นในประเทศไทย หากจังหวัดไหนมีความพร้อมก็ควรส่งเสริมให้เป็น "จังหวัดจัดการตนเอง" ให้หมด
"ผมไม่อยากให้บ้านเราหวังพึ่งแต่รัฐบาลกลาง แต่ควรส่งเสริมให้ท้องถิ่นที่มีความพร้อมได้ช่วยตัวเอง ปกครองตัวเอง ซึ่งขณะนี้ก็มีเสนอเข้ามาหลายแห่ง เช่น แม่สอด จ.ตาก หรืออย่าง จ.ภูเก็ต ผมก็เห็นว่ามีความพร้อม" ประธาน กปพ.ระบุ
เลือกตั้งผู้ว่าการนครพร้อมทีมบริหาร-ไม่แตะ ศอ.บต.
นายประสพ กล่าวด้วยว่า สำหรับโมเดลปัตตานีมหานคร หรือนครรัฐปัตตานีนั้น จะให้เลือกตั้งผู้ว่าการนคร โดยมีการเสนอทีมผู้บริหารเหมือนเป็น “ครม.น้อย” ให้ประชาชนเลือก ผิดกับการเลือกตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ที่เวลาเลือกตั้งประชาชนเลือกนายก อบจ.ได้เพียงคนเดียว แต่ไม่เห็นทีมบริหาร
ส่วนการแก้ไข พ.ร.บ.ศอ.บต.เพื่อให้สอดรับกับรูปแบบการปกครองที่จัดตั้งขึ้นใหม่นั้น นายประสพ กล่าวว่า ไม่มีความจำเป็นต้องไปแตะหน่วยงานที่มีอยู่แล้ว คิดว่าเป็นคนละส่วนกัน รวมทั้ง กอ.รมน.ที่ดูแลงานด้านความมั่นคงอยู่ด้วย แต่หลักการคือให้ประชาชนมีอำนาจในการดูแลตัวเองให้มากที่สุด
ยันส่งร่างให้ทุกฝ่ายพิจารณา-ไม่แอบทำ
ผู้สื่อข่าวถามว่า แนวทางนี้ถือเป็นแนวทางของพรรคเพื่อไทยหรือไม่ นายประสพ กล่าวว่า เขาไม่ใช่คนของพรรคเพื่อไทย แต่เป็นประธาน กปพ.ที่ นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎรตั้งขึ้น โดยมีภารกิจ 3 ประการ คือ 1.พิจารณาแก้ไขกฎหมายที่มีความล้าหลัง 2.พิจารณาประกาศคณะปฏิวัติ (ปว.) และประกาศคณะปฏิรูป (ปร.) ที่เป็นกฎหมายเผด็จการ แล้วแก้ไขให้เป็นพระราชบัญญัติ และ 3.รื้อกฎหมายเผด็จการที่ประกาศใช้ในอดีตให้หมด
ทั้งนี้ เมื่อพิจารณาเรียบร้อยแล้ว ก็จะส่งร่างกฎหมายให้รัฐบาล ฝ่ายค้าน และ ส.ส.ทุกรายได้พิจารณาในฐานะผู้แทนประชาชน ฉะนั้นการดำเนินการจะกระทำแบบลึกลับหรือเป็นวาระซ่อนเร้นไม่ได้
อนึ่ง การที่นายประสพ บุษราคัม ยืนยันว่ายังไม่ได้ยกร่าง พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร หรือ "นครรัฐปัตตานี" เพื่อจัดโครงสร้างการปกครองรูปแบบใหม่ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่กลับมีร่างกฎหมาย พ.ร.บ.ปัตตานีมหานคร พ.ศ.... ส่งถึงหน่วยงานด้านความมั่นคงแล้วนั้น จึงไม่ชัดเจนว่าเป็นร่างที่ภาคประชาสังคมในจังหวัดชายแดนภาคใต้ร่วมกันยกร่างขึ้นเป็นตุ๊กตา แล้วเผยแพร่ผ่านกลุ่มเครือข่ายที่ให้การสนับสนุนแนวทางนี้ ซึ่งมีทั้งสมาชิกรัฐสภา ผู้แทนจากสภาความมั่นคงแห่งชาติ และสถาบันพระปกเกล้าหรือไม่
เพราะมีความเป็นไปได้ว่าอาจมีการส่งผ่านร่าง พ.ร.บ.ผ่านเครือข่ายเหล่านี้เข้าไปยังอนุกรรมการของ กปพ.ที่รับผิดชอบพิจารณาปรับปรุงกฎหมายด้านความมั่นคง แล้วจึงให้หน่วยงานด้านความมั่นคง โดยเฉพาะทหารได้พิจารณาเพื่อหยั่งท่าทีในเบื้องต้นก่อน
"ยุทธศักดิ์"เพิ่งตื่นร่างแผนบูรณาการดับไฟใต้
พล.อ.ยุทธศักดิ์ ศศิประภา รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ว่า จะบูรณาการหน่วยงานด้านความมั่นคงทั้ง 3 หน่วยงาน โดยเขาในฐานะประธานคณะกรรมการ กอ.รมน.และหน่วยในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้จะประชุมร่วมกันทั้ง กอ.รมน. ศอ.บต. และตำรวจ เพื่อบูรณาการงานเข้าด้วยกัน เป็นการลดความซ้ำซ้อนของการปฏิบัติ และสามารถเดินยุทธศาสตร์ไปในแนวทางเดียวกันได้
พล.อ.ยุทธศักดิ์ กล่าวด้วยว่า กลุ่มผู้ก่อเหตุรุนแรงในพื้นที่มีไม่มากเท่าไหร่ และไม่ได้เพิ่มจำนวนขึ้น แต่การดำเนินการยังคงรักษาสถานภาพไว้ด้วยความรุนแรงและด้วยการใช้สิ่งที่ทำให้เกิดเสียงคือระเบิด นอกจากนั้นจากการประชุมร่วมกับนายกรัฐมนตรี มีแนวทางว่าหากพื้นที่ใดมีความรุนแรงลดลง ก็จะยกเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ โดยลดทีละขั้นๆ ซึ่งการดำเนินการมีรูปแบบการทำงานอยู่แล้ว และเร็วๆ นี้จะร่างรูปแบบแนวทางการปฏิบัติอีกครั้ง คาดว่าใช้เวลา 6 เดือนน่าจะเห็นความเปลี่ยนแปลงในทางที่ดี และภายใน 1 ปีต้องเห็นผลที่ดีขึ้น 50%
บึ้มตลาดชายแดนด้านตากใบดับ 1 เจ็บ 7
ด้านสถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ตลอดวันจันทร์ที่ 5 ก.พ.2555 ยังคงมีเหตุรุนแรงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยเมื่อเวลา 10.30 น. คนร้ายไม่ทราบจำนวนจุดชนวนระเบิดใกล้กับตลาดสดบ้านตาบา หมู่ 1 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ ทำให้ทหารได้รับบาดเจ็บ 4 นาย ชาวบ้านเสียชีวิต 1 ราย บาดเจ็บอีก 3 ราย
ทั้งนี้ จุดเกิดระเบิดอยู่ที่บริเวณแผงกั้นริมแม่น้ำข้างศาลาแปดเหลี่ยมที่พักริมท่าเทียบเรือ ซึ่งมีทหารจากกองร้อยประสานงานชายแดน (ปชด.) กำลังปฏิบัติหน้าที่ตั้งด่านดูแลความปลอดภัยอยู่ แรงระเบิดทำให้ศาลาได้รับความเสียหาย มีเศษซากชิ้นส่วนของระเบิดแสวงเครื่องที่คนร้ายประกอบใส่ไว้ในกล่องเหล็กหนัก 5-10 กิโลกรัม จุดชนวนด้วยวิทยุสื่อสาร (ไอคอม) กระจายเกลื่อน
รายชื่อผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวิต ประกอบด้วย
1)จ.ส.อ.ธรรมกร แช่มรัมย์ อายุ 35 ปี หัวหน้าชุดลาดตระเวน สังกัดกองร้อยชุดประสานงานชายแดนที่ 3 (ปชด.3) หน่วยเฉพาะกิจนราธิวาส 36
2) พลทหารลิขิต ถนอมสมบัติ อายุ 21 ปี 3) พลทหารจักรพงษ์ เทพเสนา อายุ 21 ปี 4) พลทหารภูษิต บาลี อายุ 21 ปี ทั้งหมดสังกัดเดียวกัน
5) นายซานาดี ดอเลาะ อายุ 38 ปี อยู่บ้านเลขที่ 44 หมู่ 2 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ ไปเสียชีวิตที่โรงพยาบาลนราธิวาสราชนครินทร์ อ.เมืองนราธิวาส
6) นายเปาซีอาวัน อีแซ อายุ 42 ปีชาวมาเลเซีย 7) นางอามีเนาะ บุญจันทร์ อายุ 52 ปี อยู่บ้านเลขที่ 93/3 หมู่ 11 ต.ลำภู อ.เมืองนราธิวาส และ 8) นางนิดา ดารามัน อายุ 26 ปี อยู่บ้านเลขที่ 295/4 หมู่ 1 ต.เจ๊ะเห อ.ตากใบ
เบื้องต้นสันนิษฐานว่าเป็นการกระทำของกลุ่มก่อความไม่สงบ
ยิงชายชราดับอีก 2 ที่ทุ่งยางแดง
เวลา 18.00 น.วันเดียวกัน คนร้ายไม่ทราบจำนวนใช้อาวุธปืนไม่ทราบชนิดและขนาดยิง นายสมนึก สมแดง อายุ 63 ปี อยู่บ้านเลขที่ 146 บ้านสาเมาะ หมู่ 4 ต.ท่าธง อ.รามัน จ.ยะลา และ นายสวน จันทร์ศรี อายุ 60 ปี ภูมิลำเนาอยู่ที่บ้านสาเมาะ หมู่ 4 ต.ท่าธง เสียชีวิตคารถ ขณะทั้งสองขับรถกระบะยี่ห้อโตโยต้า สีเขียว หมายเลขทะเบียน บต 647 ปัตตานี ซึ่งเป็นรถของนายสมนึก อยู่บนทางหลวงหมายเลข 4092 ท้องที่บ้านเขาดิน หมู่ 3 ต.ปากู อ.ทุ่งยางแดง จ.ปัตตานี หลังกลับจากหาของป่ามุ่งหน้ากลับบ้านในท้องที่ ต.ท่าธง โดยหลังก่อเหตุคนร้ายยังได้วางวัตถุต้องสงสัยดักทำร้ายเจ้าหน้าที่ด้วย เบื้องต้นสันนิษฐานว่าเป็นการกระทำของกลุ่มก่อความไม่สงบ
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
บรรยายภาพ :
1 เด็กๆ ในโรงเรียนที่ชายแดนใต้กำลังเรียนรู้ประชาธิปไตยผ่านการเลือกตั้งประธานนักเรียน
2 ป้ายหาเสียงของพรรคเพื่อไทยที่ประกาศสนับสนุนการจัดรูปการปกครองพิเศษ "นครปัตตานี"
ขอบคุณ :
1 ภาพเด็กกำลังเลือกตั้ง จากเว็บไซต์สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาปัตตานีเขต 2 http://202.143.161.75/enews/ReNews.php?reNews=71
2 ข่าวเฉพาะส่วนสัมภาษณ์ พล.อ.ยุทธศักดิ์ โดย ปัญญา ทิ้วสังวาลย์ ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์คมชัดลึก