สตง.ลุยสอบจัดซื้อถังขยะกทม.-ประเดิมชง“สุขุมพันธุ์”ฟัน จนท.เอื้อผู้รับเหมา
สตง.ลุยสอบจัดซื้อถังขยะ กทม.ทุกสัญญาหลังพบผิดปกติเพียบ ร่อนหนังสือด่วนจี๋ถึง“สุขุมพันธุ์”สั่งฟันเจ้าหน้าที่ ทีโออาร์ร่างเอกสารประมูลลอต 60 ล้าน วางเงื่อนไขกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น
กรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจพบการประมูลงานจัดซื้อถังขยะของสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานครและนำเสนอข่าวต่อเนื่องมาเป็นระยะ นั้น
แหล่งข่าวระดับสูงจาก กทม. เปิดเผย สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ว่า สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้เข้ามาตรวจสอบข้อมูลการจัดซื้อถังขยะ ของ สำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร อย่างเป็นทางการแล้ว หลังได้รับข้อมูลความผิดปกติในการดำเนินงานจำนวนมาก เบื้องต้น สตง. ได้จัดส่งเจ้าหน้าที่เข้ามาเก็บข้อมูล หลักฐาน เอกสารการประกวดราคาจัดซื้อถังขยะทุกสัญญาที่ดำเนินการไปแล้ว เพื่อนำไปใช้ประกอบสำนวนการตรวจสอบในเรื่องนี้ พร้อมกันนี้ สตง. ยังได้ทำหนังสือแจ้งให้ ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดซื้อถังขยะ ของสำนักสิ่งแวดล้อม ว่า การจัดซื้อถังขยะแต่ละขนาด และรูปแบบมีวัตถุประสงค์ในการใช้อย่างไร ใช้ประจำที่ใด และประโยชน์ที่ได้รับเป็นอย่างไรบ้าง
“ ล่าสุด สตง. ได้ทำหนังสือถึงผู้ว่าฯ กทม. เพื่อแจ้งให้ดำเนินการลงโทษ คณะกรรมการที่รับผิดชอบกำหนดร่างขอบเขตของงาน (TOR) และคณะกรรมการร่างเอกสารการประมูลจัดซื้อถังรองรับมูลฝอยแบบพลาสติก ขนาดความจุไม่น้อยกว่า 240 ลิตร จำนวน 36,363 ใบ วงเงิน 60,000,000 บาท ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ.2538 หลังตรวจสอบพบว่า มีการกำหนดคุณสมบัติผู้เสนอราคาที่อาจทำให้ไม่มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม และกีดกัน ไม่ให้มีผู้เสนอราคารายอื่นเข้าเสนอราคาได้” แหล่งข่าวระบุ
ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2555 สตง.ได้ทำหนังสือเลขที่ ตผ 0018/5474 แจ้งถึงผู้ว่าฯ กทม. โดยระบุว่า สตง.ได้ทำการตรวจสอบประกาศและเอกสารประมูลจัดซื้อด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์เลขที่ กจข.E 9/2555 ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2555 ซื้อถังรองรับมูลฝอยแบบพลาสติกขนาดความจุไม่น้อยกว่า 240 ลิตร จำนวน 36,363 ใบ วงเงิน 60 ล้านบาท ของสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร พบว่า ตามประกาศฯ ได้กำหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิเสนอราคา ในประกาศประมูลฯ ข้อ 5 และข้อ 2.5 ว่า “เป็นโรงงานผลิตหรือบริษัทผู้แทนจำหน่ายที่จดทะเบียนในประเทศที่เคยผลิตหรือจำหน่ายถังขยะพลาสติกในลักษณะใกล้เคียงกันให้กรุงเทพมหานคร ส่วนราชการ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจหรือหน่วยงานเอกชนที่กรุงเทพมหานครเชื่อถือ โดยมีมูลค่างานภายในระยะเวลา 7 ปี (สัญญาเดียว) ไม่ต่ำกว่า 18,000,000 บาท”
เบื้องต้น สำนักสิ่งแวดล้อม ได้ชี้แจงเหตุผลว่า คณะกรรมการกำหนดร่างขอบเขตของงานฯ เห็นว่างบประมาณในการจัดซื้อมีมูลค่าที่สูงจึงต้องการผู้ประกอบการที่มีประสบการณ์น่าเชื่อถือและมีความมั่นคงในการจำหน่ายถังรองรับมูลฝอย เพื่อเป็นการป้องกันการทิ้งงานของผู้ประกอบการ ซึ่งจะทำให้กรุงเทพฯ ได้รับความเสียหาย และหากได้ผู้ประกอบการเป็นผู้ผลิตถังรองรับมูลฝอยโดยตรงก็จะทำให้ราคาของถังรองรับมูลฝอย ต่ำกว่าผู้แทนจำหน่าย ซึ่งที่ผ่านมา กรุงเทพฯ ได้เคยจัดซื้อถังรองรับมูลฝอย ที่มีมูลค่าสูงกว่าไม่น้อยกว่า 3 ราย และในการกำหนดคุณสมบัติของผู้ประสงค์จะเสนอราคาดังกล่าวข้างต้น เป็นการเปิดกว้าง โปร่งใส และเปิดโอกาสให้มีผู้เข้าเสนอราคาได้มากรายอยู่แล้ว จึงมีมติยืนยัน “คุณสมบัติของผู้ประสงค์จะเสนอราคา” ตามที่กำหนดไว้เดิม
อย่างไรก็ตาม สตง.ตรวจสอบพบว่า สำนักสิ่งแวดล้อม ได้ทำการจัดซื้อถังรองรับมูลฝอยหลายรายการ โดยไม่มีการกำหนดผลงาน เช่น ประกาศประมูลซื้อเลขที่ กจข.E 9/2554 ลงวันที่ 9 กันยายน 2554 และประกาศประมูลซื้อเลขที่ กจข.E 7/2554 ลงวันที่ 18 เมษายน 2554
สตง.พิจารณาแล้ว จึงมีความเห็นว่า การจัดซื้อถังรองรับมูลฝอยแบบพลาสติกขนาดความจุไม่น้อยกว่า 240 ลิตร ของสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร ที่ได้มีการกำหนดคุณสมบัติของผู้เสนอราคาว่า จะต้องมีผลงานการจำหน่ายให้กับกรุงเทพมหานคร ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชน ที่กรุงเทพฯ เชื่อถือไม่ว่ามูลค่าของงานเท่าใด เป็นการกำหนดที่อาจทำให้ไม่มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรรม และกีดกันไม่ให้มีผู้เสนอราคารายอื่นเข้าเสนอราคาได้ เห็นควรดำเนินการกับคณะกรรมการกำหนดร่างขอบเขตของงาน (TOR) และคณะกรรมการร่างเอกสารการประมูล ตามข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ.2538 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ส่วนที่ 3 บทกำหนดโทษข้อ 8 เพื่อมิให้เกิดกรณีเช่นนี้อีก
“ขอให้ผู้ว่า กทมฯ พิจารณาดำเนินการและแจ้งผลให้ สตง.รับทราบภายใน 60 วัน ตามมาตรา 44 แห่ง พรบ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 ด้วย” หนังสือ สตง.ระบุ
ผู้สื่อข่าว สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า สำหรับข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง การพัสดุ พ.ศ.2538 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ส่วนที่ 3 บทกำหนดโทษข้อ 8 ระบุว่า ผู้มีอำนาจหรือหน้าที่ดำเนินการตามข้อบัญญัตินี้ หรือผู้หนึ่งผู้ใดกระทำการใดโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่อไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัตินี้ หรือกระทำการโดยมีเจตนาทุจริต หรือกระทำการโดยปราศจากอำนาจ หรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่ รวมทั้งมีพฤติกรรมที่เอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าเสนอราคาหรือเสนองาน ให้มีการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ถือว่าผู้นั้นกระทำผิดวินัย ตามกฎหมายที่กรุงเทพมหานครนำมาบังคับอยู่ในขณะนั้นโดยอนุโลม หรือตามกฎหมายเฉพาะของกรุงเทพมหานครภายใต้หลักเกณฑ์ ดังนี้
(1) ถ้าการกระทำมีเจตนาทุจริต หรือเป็นเหตุให้กรุงเทพมหานครเสียหายอย่างร้ายแรงให้ดำเนินการลงโทษอย่างต่ำปลดออกจากราชการ หรือให้เลิกจ้าง แล้วแต่กรณี
(2) ถ้าการกระทำเป็นเหตุให้กรุงเทพมหานครเสียหายแต่ไม่ร้ายแรง ให้ลงโทษอย่างต่ำตัดเงินเดือนหรือตัดค่าจ้าง
(3) ถ้าการกระทำไม่เป็นเหตุให้กรุงเทพมหานครเสียหาย ให้ลงโทษภาคทัณฑ์ หรือว่ากล่าวตักเตือน โดยทำคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษร
การลงโทษทางวินัยตาม (1) หรือ (2) ไม่เป็นเหตุให้ผู้กระทำหลุดพ้นจากความรับผิดตามกฎหมายในทางแพ่งและระเบียบที่เกี่ยวข้องซึ่งกรุงเทพมหานครนำมาใช้บังคับหรือความรับผิดทางอาญา (ถ้ามี)
ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า สำหรับผลการประมูลงานจัดซื้อถังรองรับมูลฝอยแบบพลาสติกขนาดความจุไม่น้อยกว่า 240 ลิตร จำนวน 36,363 ใบ วงเงิน 60 ล้านบาท ของสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร บริษัทเอกชนที่ชนะการประมูล คือ บริษัท คอมมิตี้ จำกัด ผู้ชนะการประมูลงานซื้อถังรองรับมูลฝอยทั่วไปแบบใส ขนาดความจุไม่น้อยกว่า 100 ลิตร จำนวน 125,000 ใบกับถังรองรับมูลฝอยทั่วไป ถังรองรับมูลฝอยอันตราย และถังรองรับมูลฝอยรีไซเคิลแบบใส ขนาดความจุไม่น้อยกว่า 240 ลิตร จำนวน 10,204 ชุด รวมวงเงิน 248,739,000 บาท ที่ถูกตรวจพบว่า ใช้บ้านพัก นางปริญดา ฉันทวานิช พี่น้องต่างมารดา นายสมเกียรติ ฉันทวานิช อดีต ส.ส.กรุงเทพฯ พรรคประชาธิปัตย์ เป็นที่ตั้งออฟฟิศ และสำนักสิ่งแวดล้อม กรุงเทพมหานคร ได้จัดซื้อถังรองรับมูลฝอยชนิดต่างๆ จากบริษัท คอมมิตี้ จำกัด มาแล้ว 10 ครั้ง เป็นวงเงินทั้งสิ้น 529,499,660 บาท
โดยการประมูลครั้งนี้ มีเอกชน 3 ราย มาเข้าร่วม คือ บริษัท คอมมิตี้ , บริษัท วินเนอร์ อินเตอร์พลาส จำกัด และ บริษัท แอคคูซีน จำกัด (เอกชนที่ร่วมการประมูลพร้อมกับ บ.คอมมิตี้ ถูกตรวจพบว่า ใช้บ้านพักเป็นออฟฟิศเช่นกัน) แต่ในขั้นตอนการเสนอราคา มีเพียงแค่ บริษัท คอมมิตี้ , บริษัท วินเนอร์ อินเตอร์พลาส จำกัด ที่ยืนซองเสนอราคา
ข้อมูลจากกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ระบุว่า บริษัท วินเนอร์ อินเตอร์ พลาส จำกัด จดทะเบียนวันที่ 7 มิถุนายน 2550 ทุน 80,000,000 บาท ที่ตั้งเลขที่ 71,71/1 หมู่ที่ 2 ตำบลศาลายา อำเภอพุทธมณฑล จังหวัดนครปฐม 73170 ประกอบธุรกิจผลิตพลาสติก - ผู้ผลิต ปรากฏชื่อ นาย ธิติพัทธ์ อัครวงค์วริศ เป็นกรรมการผู้มีอำนาจ และถือหุ้นใหญ่ 99.9%
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ได้พยายามติดต่อ ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร เพื่อให้ชี้แจงข้อเท็จจริงเรื่องการประมูลจัดซื้อถังขยะกทม.แล้ว แต่ไม่สามารถติดต่อได้