เร่ง คปก. ดันต่อร่างกม.ประกันสังคม ฉบับผู้ใช้แรงงาน

คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เปิดเวทีฟังความคิดเห็นการปฏิรูปกฎหมายด้านแรงงานและสวัสดิการสังคม เสียงผู้ใช้แรงงานเสนอดันต่อร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมฉบับผู้ใช้แรงงาน และถอดร่างพ.ร.บ.ประกันสังคมของรัฐบาลให้ตกไป 

วันที่ 23 สิงหาคม 2554 คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) จัดโครงการสัมมนาภาคีเพื่อรับฟังความคิดเห็นการปฏิรูปกฎหมายด้านแรงงานและสวัสดิการสังคม จากหน่วยงานภาครัฐและภาคประชาสังคม ณ โรงแรมมิราเคิล แกรนด์ โดยก่อนหน้านี้ ทางกระทรวงแรงงานได้แจ้งว่า มีร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ด้านแรงงานที่ยังค้างอยู่ในรัฐสภาชุดที่แล้ว ทั้งสิ้น 6 ฉบับ ดังนั้น ทาง คปก.จึงเปิดให้มีเวทีรับฟังความคิดเห็น เพื่อยืนยันว่า ร่างกฎหมายฉบับใด ควรยกเลิกหรือควรผลักดันให้มีการพิจารณาต่อไป

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า หลังจากมีการแลกเปลี่ยนและรับฟังความคิดเห็น ที่ประชุมสรุปว่า ควรมีการมีการผลักดัน ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับผู้ใช้แรงงาน) ซึ่งนำเสนอโดยนางสาวิไลวรรณ แซ่เตีย กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 14,264 คนให้มีการพิจารณาต่อไป และให้ถอดร่างพ.ร.บ. ประกันสังคมที่เสนอโดยรัฐบาลออกมา

ด้านนายชัยสิทธิ์ สุขสมบูรณ์ กรรมการปฏิรูปกฎหมาย กล่าวว่า  ร่างพ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับผู้ใช้แรงงาน) และของรัฐบาล นั้น มีข้อสังเกตคือ ในส่วนของกระบวนการแรงงานนั้นมีการเสนอให้ สำนักงานประกันสังคม (สปส.) เปลี่ยนเป็นองค์กรอิสระ ไม่ใช่หน่วยงานราชการและรัฐวิสาหกิจสังกัดกระทรวงแรงงานภายใต้กำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี ช่วยสร้างความโปร่งใส และมีอิสระ แต่ของรัฐบาลนั้น ไม่มีระบุให้เปลี่ยน สปส.เป็นองค์กรอิสระ ความโปร่งใสจึงไม่เห็นชัด และในภาคปฎิบัติ ร่าง พ.ร.บ.ของรัฐบาล จะทำให้มีปัญหาเกิดขึ้นและต้องมีการปรับแก้กันอีกครั้ง ปัญหาของร่างกฎหมายประกันสังคมของรัฐบาลจึงอยู่ในส่วนของหลักการ เพราะมีความรีบร้อนในการนำเข้าเสนอ 

“ฉะนั้นจึงผลักดันร่างของฉบับผู้ใช้แรงงานเข้าไป เพราะแรงงานได้มีการเข้ารายชื่อ โดยเพื่อปฏิรูปกระบวนการประกันสังคม ให้ครอบคลุมทุกด้าน ทุกภาคส่วน อีกทั้งในร่างของรัฐบาลนั้นยังไม่มีความโปร่งใสที่เพียงพอ”

นอกจากนี้ ที่ประชุมยังเสนอให้มีการสานต่อร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน ในมาตรา 41/1 กรณีแรงงานหญิงที่ตั้งครรภ์สามารถลาได้รวมกันแล้วไม่เกิน 60 วัน ซึ่งที่ประชุมเห็นด้วย และยืนยันให้มีการพิจารณาต่อ แต่ทั้งนี้ก็ยังมีข้อสังเกตในบางประเด็นที่ขาดหายไป อาจต้องมีการเข้าพบกับพรรคชาติไทยพัฒนา ซึ่งเป็นผู้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้เพื่อพิจารณาต่อไป

สำหรับร่างพ.ร.บ. อีก 3 ฉบับ ในที่ประชุมมีมติให้ถอนออก ได้แก่ ร่างพ.ร.บ.แรงงานสัมพันธ์ ,ร่างพ.ร.บ.จัดหางานและคุ้มครองคนหางาน และร่างพ.ร.บ.เงินทดแทน ด้วยเห็นว่า ร่างพ.ร.บ. เหล่านี้ส่วนใหญ่แล้วผู้ใช้แรงงานไม่ได้มีส่วนร่วมและรับรู้ ซึ่งจะเป็นปัญหาในภาคปฏิบัติ นอกจากนี้ก็มีอีกหลายเรื่องที่ยังต้องเพิ่มหลักการสำคัญลงไป และถ้าให้ผ่านไปก็จะเกิดปัญหาและต้องมีการแก้ไขกันอีก

อย่างไรก็ตาม  ผู้ใช้แรงงานยังมองว่า ร่างกฎหมายเหล่านี้เป็นการร่างโดยข้าราชการ ซึ่งจะเป็นการเพิ่มอำนาจให้ระบบข้าราชการ โดยที่ผู้ใช้แรงงานไม่ได้มีส่วนรู้เห็นมาก่อน เพราะฉะนั้นต้องถอนออกมาและพิจารณาใหม่ ให้เกิดความรอบด้าน ที่สำคัญต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วม จึงจะทำให้กฎหมายที่ออกมาเกิดความเป็นธรรมมากยิ่งขึ้น 

ทั้งนี้ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า กฎหมายด้านแรงงานและสวัสดิการ เป็นเรื่องที่ต้องเร่งดำเนินการ ให้มีส่วนเชื่อมโยงกับ 4 ยุทธศาสตร์ที่ทาง คปก.ต้องเร่งดำเนินการด้วยเช่นกัน ได้แก่ ที่ดินทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ,สวัสดิการสังคม ,กระบวนการยุติธรรมและการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ,การมีส่วนร่วมของประชาชนและการกระจายอำนาจ และ คปก.ได้วางเป้าหมายในจัดทำข้อเสนอไว้ว่า จะต้องให้แล้วเสร็จไม่เกินสัปดาห์แรกของเดือนกันยายน 2554 เพื่อให้ทันต่อการที่รัฐบาลจะมีเสนอกฎหมายเข้าสู่รัฐสภา