มาตรการคุมเข้ม กสทช.ใช้จ่ายงบปี58 "โบนัส-เบี้ยประชุม-บินนอก"หั่นทิ้งเพียบ!

"...เห็นควรพิจารณาทบทวนการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการฯ คณะทำงานฯ ให้มีจำนวนเท่าที่จำเป็น โดยให้มีการติดตามประเมินผลการดำเนินงานของคณะต่างๆ เหล่านี้ และ/หรือพิจารณาทบทวนระเบียบว่าด้วยการประชุม ค่าตอบแทน และค่าใช้จ่ายของคณะอนุกรรมการและคณะทำงาน พ.ศ.2554 เพื่อปรับปรุงอัตราค่าตอบแทน และค่าใช้จ่ายของคณะอนุกรรมการและคณะทำงานฯ ให้เกิดความเหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป.."

หมายเหตุ สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org : เป็นข้อสังเกตและข้อเสนอแนะของคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณ และคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณ ของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ที่มีนายประสพสุข บุญเดช อดีตประธานวุฒิสภา (ส.ว.) เป็นประธาน นำเสนอให้คณะกรรมการ กสทช. พิจารณาเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558

-------

การพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 ของคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณฯ และคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณฯ ได้พบประเด็นปัญหาและอุปสรรคในการจัดทำคำของบประมาณรายจ่ายประจำปี 2558 ของหน่วยงานภายในสำนักงาน กสทช. จึงขอนำเสนอประเด็นข้อสังเกตและข้อเสนอแนะดังนี้

@ ประเด็นข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ของคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณฯ  (มีนายประสพสุข เป็นประธาน นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ, นายพหล จินดากุล, พล.ต.อ.ชาญชิต เพียรเลิศ, พล.อ.อ.สัณฑพงศ์ รื่นรมย์, นายอนุโพธ บุนนาค และนายประสิทธิ์ จันทร์ประทีปฉาย เป็นอนุกรรมการ)

1. กสทช.ควรมีการกำหนดนโยบายและยุทธศาสตร์ในการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายให้ชัดเจนในแต่ละปี เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ

2. หน่วยงานเจ้าของงบประมาณ ควรมีความพร้อมในการดำเนินงานแผนงาน/โครงการได้แก่ จำนวนบุคลากรภายในหน่วยงาน แผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณที่ชัดเจน เพื่อให้มีปริมาณงานที่สอดคล้องกับจำนวนบุคลากรและลดภาระการกันเงินไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปี โดยมีการกำหนดเป้าหมายของแผนงาน/โครงการไว้เพื่อประกอบการติดตามประเมินผลต่อไป

3. กสทช.ควรกำหนดมาตรการเร่งรัดการดำเนินการ ก่อหนี้ผู้พันงบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามแผน หากไม่สามารถดำเนินการได้ตามกำหนดเวลาภายใน 30 มิ.ย.ของทุกปี เห็นควรให้มีการพิจารณาทบทวนปรับแผนการปฏิบัติงานโดยนำงบประมาณดังกล่าวไปใช้ในโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนเพื่อจัดทำงบประมาณรายจ่ายกลางปีต่อไป

4. หน่วยงานเจ้าของงบประมาณ เมื่อได้รับงบประมาณให้เร่งรัดดำเนินการจัดซื้อ-จัดจ้างในโอกาสแรก (ช่วงเวลาไตรมาสแรก)เพื่อให้กระบวนการจัดซื้อ-จัดจ้างแล้วเสร็จโดยเร็ว ป้องกันการดำเนินการจัดซื้อ-จัดจ้างเร่งด่วนโดยวิธีพิเศษช่วงปลายปี

5. ควรให้เจ้าหน้าที่ของ กสทช.เป็นผู้ดำเนินการโครงการต่างๆ ตามอำนาจหน้าที่เพื่อการเรียนรู้และเสริมสร้างองค์ความรู้ให้กับองค์กร ยกเว้นกรณีที่เกินความสามารถถึงจะจ้างบุคคลภายนอกมาดำเนินการโดยคำนึงถึงความจำเป็นเหมาะสมและประหยัด

6. การตั้งงบประมาณโครงการเพื่อดำเนินการในระยะที่ 2 นั้น หน่วยงานควรดำเนินการโครงการในระยะที่ 1 ให้เสร็จสิ้นเรียบร้อยและประเมินผลของงานที่ได้ ก่อนพิจารณาดำเนินการระยะที่ 2 ต่อไป

7. เพื่อให้การพิจารณากลั่นกรองงบประมาณรายจ่ายของคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณฯ มีความละเอียดรอบคอบ เป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาของกสทช.ควรมีกรอบระยะเวลาในการพิจารณาของคณะอนุกรรมการพิจารณางบประมาณฯ ไม่น้อยกว่า 2 เดือน

@ ประเด็นข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ของคณะทำงานพิจารณากลั่นกรองงบประมาณฯ (มีนายประสพสุข เป็นประธาน นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ, นายพหล จินดากุล, พล.ต.อ.ชาญชิต เพียรเลิศ, พล.อ.อ.สัณฑพงศ์ รื่นรมย์, นายอนุโพธ บุนนาค และนายประสิทธิ์ จันทร์ประทีปฉาย เป็นอนุกรรมการ และเพิ่มเติมตัวแทนจาก สนช. 4 ราย คือ พลเอกอนันตพร กาญจนรัตน์ , นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ , นายวรพล โสคติยานุรักษ์ และ นายสมชาย แสวงการ)

1. เห็นควรทบทวนและบูรณาการโครงสร้างสำนักงาน กสทช.โดยปรับปรุงเพื่อเตรียมรองรับกฎหมาย (พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นและความถี่วิทยุ พ.ศ.2553) ที่อยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไขซึ่งจะสามารถลดค่าใช้จ่ายงบประมาณลงได้

2. เห็นควรบรรจุพนักงานใหม่เพื่อทดแทนจำนวนอัตราผู้เกษียณอายุในปี 2557 ไม่เกิน จำนวน 20 อัตรา สำหรับอัตราตั้งใหม่ที่เหลือจำนวน 60 อัตรา จำนวนเงิน 27.541 ล้านบาทให้บรรจุไว้ในบัญชีรายชื่อไปพลางก่อน จนกว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ให้แล้วเสร็จแล้ว จึงพิจารณาจากอัตรากำลังและความจำเป็นตามความเหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป

3. เห็นควรพิจารณาทบทวน เพื่อยกเลิกการจ่ายค่าตอบแทนประจำปี (โบนัส) ให้แก่ที่ปรึกษาและผู้ปฎิบัติงานประจำ กสทช. จำนวนเงิน 17.972 ล้านบาท เนื่องจากตามหลักการแล้ว ผู้มีสิทธิได้รับค่าตอบแทนประจำปีควรเป็นพนักงานและลูกจ้างของสำนักงาน กสทช.

4. เห็นควรพิจารณาทบทวน ระเบียบว่าด้วยการจ้างที่ปรึกษา ผู้ปฏิบัติงาน เลขานุการ และ ผู้ช่วยเลขานุการ ประจำคณะกรรมการฯ. พ.ศ.2553 เพื่อปรับปรุงอัตราค่าตอบแทนที่ปรึกษาและจำนวนผู้ปฏิบัติงานของกสทช. เท่าที่มีความจำเป็นให้มีความเหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป

5. เห็นควรพิจารณาทบทวนการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการฯ คณะทำงานฯ ให้มีจำนวนเท่าที่จำเป็น โดยให้มีการติดตามประเมินผลการดำเนินงานของคณะต่างๆ เหล่านี้ และ/หรือพิจารณาทบทวนระเบียบว่าด้วยการประชุม ค่าตอบแทน และค่าใช้จ่ายของคณะอนุกรรมการและคณะทำงาน พ.ศ.2554 เพื่อปรับปรุงอัตราค่าตอบแทน และค่าใช้จ่ายของคณะอนุกรรมการและคณะทำงานฯ ให้เกิดความเหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเทียบเคียงกับหน่วยงานราชการหรือรัฐวิสาหกิจ รวมทั้งควรลดจำนวนครั้งให้อนุกรรมการและผู้ทำงานมีสิทธิได้รับเบี้ยประชุมคงเหลือรวมกันได้ไม่เกิน 3 คณะและไม่เกิน 2 ครั้งต่อเดือน

6. เห็นควรพิจารณาการใช้จ่ายงบประมาณการเดินทางไปประชุมและศึกษาดูงานของกสทช.ให้อยู่ภายในวงเงินงบประมาณที่ได้รับแต่ละท่านต่อปี หากเป็นกรณีที่มีความเป็นในการเดินทางที่มีค่าใช้จ่ายเกินวงเงิน เห็นควรนำเรื่องเข้าที่ประชุม กสทช.เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนดำเนินการ รวมทั้งการเดินทางไปปฏิบัติงานในต่างประเทศของพนักงาน/ลูกจ้าง ควรกำหนดมาตรการให้เป็นไปตามความเหมาะสมและจำเป็น หากไม่ดำเนินการแล้วจะเป็นผลเสียหายต่อองค์กร

7. เห็นควรพิจารณากำหนดมาตรการประหยัดการใช้พลังงานในการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.และควรเป็นมาตรการที่มีผลบังคับใช้อย่างจริงจัง เพื่อช่วยประหยัดงบประมาณรายจ่าย ค่าสาธารณูปโภค