ยกเลิกรัฐธรรมนูญมาตรา 44 เพื่อความสามัคคีในสังคมไทย

เพื่อลดเงื่อนไขของความขัดแย้งต่างๆ ที่จะตามมาในสังคมไทย ทั้งจากการดำเนินโครงการต่างๆ โดยอาศัยช่องว่างในประกาศ คสช. และจากการรณรงค์เพื่อการรับ/ไม่รับประชามติ  สนอให้ยกเลิกมาตรา 44 จากรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 แล้วใช้กลไกกฎหมายบ้านเมืองปกติในการบริหารราชการแผ่นดิน ตามหลักการนิติรัฐต่อไป

ดร.เดชรัต สุขกำเนิด อาจารย์คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ โพสต์ข้อความลงเฟชบุค ถึงการประกาศใช้มาตรา 44 ตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 ในช่วงหลังนี้ มิได้เป็นไปเพื่อความจำเป็นเร่งด่วนในการรักษาความสงบเรียบร้อยในสังคม

ดร.เดชรัต ระบุว่าประกาศใช้มาตรา 44 เป็นไปในลักษณะที่เอื้อประโยชน์ให้กับการลงทุนของคนบางกลุ่มบางพวกในสังคม เช่น ประกาศ คสช. ฉบับที่ 3/2559 และ 4/2559 ที่ยกเว้นการประกาศใช้ผังเมือง และ ฉบับที่ 9/2559 ที่ยกเว้นให้โครงการของรัฐบางประเภท สามารถดำเนินการจัดหาเอกชนมาดำเนินการ ได้ก่อนที่โครงการจะผ่านความเห็นชอบในการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม จนนำไปสู่ความไม่พอใจ และความขัดแย้งตามมา ดังเห็นได้จากการประกาศยกเว้นผังเมืองที่ผ่านมา

นอกจากนี้ ยังมีการนำมาตรา 44 มาใช้ในการคุกคามการแสดงความเห็นของผู้คิดต่างทางการเมืองอยู่เป็นระยะ รวมถึงยังมีการข่มขู่จากผู้ไม่หวังดีต่อสังคมไทยว่า จะมีการนำมาตรา 44 มาใช้ในการควบคุมการแสดงความคิดเห็น และการเคลื่อนไหวทางการเมืองในช่วงระหว่างการลงประชาติเพื่อรับ/ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งจะมีผลต่อความน่าเชื่อถือของกระบวนการลงประชามติ อันเป็นกระบวนการสำคัญในการกลับเข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยของไทย

ดังนั้น การใช้มาตรา 44 ในระหว่างการรณรงค์ประชามติรับ/ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญ จึงจะมีผลต่อความขัดแย้งในสังคมไทยในระยะยาว เพราะ จะมีผลต่อการยอมรับหรือไม่ยอมรับต่อรัฐธรรมนูญที่อาจจะนำมาประกาศใช้ในอนาคต

ดังนั้น เพื่อลดเงื่อนไขของความขัดแย้งต่างๆ ที่จะตามมาในสังคมไทย ทั้งจากการดำเนินโครงการต่างๆ โดยอาศัยช่องว่างในประกาศ คสช. และจากการรณรงค์เพื่อการรับ/ไม่รับประชามติ ข้าพเจ้าจึงเสนอให้ยกเลิกมาตรา 44 จากรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 แล้วใช้กลไกกฎหมายบ้านเมืองปกติในการบริหารราชการแผ่นดิน ตามหลักการนิติรัฐต่อไป

การยกเลิกมาตรา 44 จากรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2557 จะมีผลดีตามมาหลายประการ ได้แก่

หนึ่ง ทำให้ความน่าเชื่อถือในการเป็นนิติรัฐของรัฐบาลไทยกลับคืนมา หลังจากที่มาตรฐานความเป็นนิติรัฐบกพร่องลงไปมาก จากการใช้คำสั่ง คสช. ยกเว้นกฎหมายแต่ละฉบับไปเรื่อยๆ เช่นที่ผ่านมา

สอง เป็นผลดีในการแสดงให้เห็นว่า รัฐบาลมีขีดความสามารถเฉกเช่นรัฐบาลทั่วไปที่มาจากการเลือกตั้งได้ ในการใช้กลไกปกติในการบริหารราชการและรักษาความสงบเรียบร้อยในแผ่นดิน แทนการใช้อำนาจพิเศษเช่นที่ผ่านมา

สาม เป็นผลดีต่อการความน่าเชื่อถือในการลงประชามติและการกลับคืนสู่ประชาธิปไตย เพราะจะทำให้ทุกฝ่ายในสังคมไทยในต่างประเทศ เห็นว่า เป็นการลงประชามติแสดงเจตจำนงของประชาชนไทยโดยเสรี ภายใต้กรอบของกฏหมายปกติ และการปราศจากการคุกคามของผู้มีอำนาจทางการเมือง

ดังนั้น การยกเลิกรัฐธรรมนูญมาตรา 44 จึงถือเป็นการถอดสลักและลดความขัดแย้งในสังคมไทย ทั้งยังเป็นขั้นตอนสำคัญของก้าวเข้าสู่ระยะเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยอย่างแท้จริง

เพราะคำว่า “ระยะเปลี่ยนผ่าน” นั้นมิได้หมายความว่า จะต้อง ”ยืด” อำนาจพิเศษออกไป 5 ปี แบบที่รัฐบาล คสช. เสนอ แต่ระยะเปลี่ยนผ่านสามารถเริ่มได้ด้วย “หด” หรือ “ลด” อำนาจที่ผิดปกติ ให้น้อยลง ก่อนที่จะก้าวเข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยตามปกติ พร้อมๆ กัน ทั้งสังคม

มาร่วมกันรณรงค์ให้ยกเลิกรัฐธรรมนูญมาตรา 44 กัน...