ทิ้งทวน!จัดซื้อดาวเทียม THEOS2 มูลค่า 7.8 พันล้านสวนทางธรรมาภิบาล?

หลังจากมีข้อสังเกตปรากฏต่อสาธารณชน ถึงความคลุมเครือ และความเป็นไปได้ที่อาจจะไม่โปร่งใส ในกระบวนการจัดหา ระบบดาวเทียมสำรวจพร้อมระบบภาคพื้นดิน และระบบแอพพลิเคชั่นภูมิสารสนเทศ สำหรับโครงการระบบดาวเทียมสำรวจเพื่อการพัฒนา (THEOS-2) สำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (องค์การมหาชน) หรือ GISTDA มิได้สนใจในข้อสังเกตจากภาคประชาสังคม ในขณะที่ยังคงมีการดำเนินอย่างต่อเนื่อง โดยได้มีคำสั่ง ที่ 247/2560 ลงวันที่ 26 ก.ค. 2560 (ดังแนบ) ซึ่งมีข้อสังเกต ในคำสั่งแต่งตั้งดังกล่าว ดังต่อไปนี้

1) GISTDA ให้เหตุผลถึงการยกเลิกคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาฯชุดเดิม (คำสั่งที่ 14/2560 ลงวันที่ 12 มกราคม 2560) ที่มีนายเชาวลิต ศิลปทอง เป็นประธานกรรมการ ว่า ประธานกรรมการจัดหา (นายเชาวลิตฯ) ขอลาออก แต่เป็นที่น่าสังเกตว่า ในคำสั่งแต่งตั้งใหม่นี้ ยังปรากฏชื่อนายเชาวลิต ศิลปทอง เป็นประธานกรรมการเช่นเดิม ในทางตรงกันข้าม องค์ประกอบของคณะกรรมการอื่นๆ ได้ถูกเปลี่ยนแปลงทั้งหมด ปรากฏการณ์เช่นนี้แสดงถึงความเร่งรีบและสับสน ความไม่สอดคล้องทางเอกสาร และความคลุมเครือถึงเหตุผลที่แท้จริงของการเปลี่ยนแปลงขององค์ประกอบของกรรมการ ที่แท้จริงในครั้งนี้ ว่าเป็นด้วยเหตุผลส่วนตัวของกรรมการที่ถูกเปลี่ยนแปลง และ/หรือ เหตุผลของผู้กำหนดนโยบายและผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงาน และอะไรคือเหตุผลที่แท้จริงของการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการกลางคันเกือบทั้งคณะ

2) เป็นที่น่าสังเกตว่า กรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งขึ้นมาใหม่จำนวน 5 คนนี้ 4 คน สังกัดอยู่ในส่วนงานเดียวกัน และอีก 1 คนเป็นหัวหน้าฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการบริหาร กล่าวคือ

• นายดำรงค์ฤทธิ์ เนียมหมวด ผู้อำนวยการ สำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศ
• นายณัฐวัฒน์ หงส์กาญจนกุล นักพัฒนานวัตกรรมชำนาญการ สำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศ
• นายจตุรงค์ ทองพันธ์ นักพัฒนานวัตกรรม สำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศ
• ว่าที่ร้อยตรีสมเกียรติ สมคำ นักจัดการทั่วไป สำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศ
• นางสาวณัฐนันท์ เนตรายน หัวหน้าฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการบริหาร

โดยปกติแล้ว การแต่งตั้งกรรมการพิจารณาข้อเสนอโครงการที่สำคัญระดับนานาชาติเช่นนี้นั้น หน่วยงานจะพิจารณาแต่งตั้งบุคคลากรต้องมีความรู้ ความสามารถ และประสบการณ์ในเรื่องที่เกียวข้องทั้งด้านเทคนิค ความเข้าใจภาษา และระเบียบพัสดุ เพียงพอ ในขณะที่สำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศ อาจเป็นเพราะว่า ผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาอุทยานรังสรรค์นวัตกรรมอวกาศท่านนี้ มีความใกล้ชิด และได้รับความไว้วางใจจากผู้กำหนดนโยบายระดับสูงของ GISTDA โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดซื้อจัดหาในโครงการที่สำคัญ มาโดยตลอด ตามเป็นที่รับรู้โดยทั่วกันใน GISTDA

3) การพิจารณาจัดหาระบบดาวเทียมสำรวจพร้อมระบบภาคพื้นดิน และระบบแอพพลิเคชั่นภูมิสารสนเทศ สำหรับโครงการระบบดาวเทียมสำรวจเพื่อการพัฒนา (THEOS-2) นั้น ได้ดำเนินการจนถึงขั้นตอนที่ได้คัดเลือกผู้เสนอราคาที่ผ่านการพิจารณาทางเทคนิค แล้ว 2 ราย ซึ่งตลอดระยะเวลาได้มีข้อสังเกตถึงความไม่ชัดเจนของโครงการ และความไม่โปร่งใส ความคลุมเครือ จากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และสื่อสาธารณะ มาทุกระยะ นับตั้งแต่ก่อนมีการประกาศประกวดราคา การที่ GISTDA ได้มีคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาขึ้นมาใหม่ ลงวันที่ 26 ก.ค. 2560 จนถึงปัจจุบัน

ในฐานะประชาชนที่เสียภาษีให้ประเทศ เราใคร่ขอความกรุณาท่านคณะกรรมการฯ ชุดใหม่นี้ ได้โปรดใช้สติและตระหนักว่าท่านกำลังใช้ภาษีของประชาชน อยู่ถึง 7,800 ล้านบาท ดังนั้น ท่านจำเป็นต้องศึกษาถึงกระบวนการได้มาซึ่งการการจัดซื้อจัดหา และกระบวนการและเหตุผลพิจารณาของกรรมการชุดเดิม อย่างละเอียดรอบคอบ ให้เข้าใจทั้งทางด้านเทคนิคและข้อกฏหมาย ไม่รวมถึงประเด็นต่างๆที่ไม่ชัดเจนของบริษัทที่ผ่านเข้ามา ก่อนท่านที่จะพิจารณาดำเนินการต่อไป ท่านแน่ใจหรือไม่ว่าระยะเวลาที่ท่านได้ศึกษาในเรื่องทั้งหมดที่กล่าวมานี้ ด้วยเวลาที่ผ่านมาเพียง 1 สัปดาห์ นั้นเพียงพอที่จะเข้าใจ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อตัวท่านและต่อประเทศชาติ ในอนาคต จากความพยายามในการภาษีของประชาชนในครั้งนี้

4) คณะกรรมการบริหาร GISTDA ชุดนี้ครบวาระไปแล้วตั้งแต่ 17 มิ.ย. 2560 และยังรักษาการอยู่ โดยคาดว่าจะมีการประชุมครั้งสุดท้าย และมีวาระพิจารณาอนุมัติผู้ชนะการประกวดราคาของโครงการ นี้ ในวันที่ 8 ส.ค. 2560 โดยที่โครงการนี้เป็นโครงการที่ GISTDA ให้เหตุผลว่าสำคัญและจะเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติมาก และจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารชุดต่อไปตลอดสี่ปีข้างหน้า โดยมารยาทแล้ว คณะกรรมการบริหารทั้งสองชุดควรมีส่วนในการรับรู้และรับผิดชอบในการพิจารณาอนุมัติในครั้งนี้

อ่านประกอบ : 

6 คำถามเรื่อง 'ธรรมาภิบาล' กับการประมูลดาวเทียมTHEOS-2 มูลค่า 7.8 พันล้าน

 หมายเหตุ : ภาพประกอบจาก http://www.gistda.or.th