"ธีระชัย"กางรธน.ชี้ "ปู-ครม."พ้นตำแหน่งทั้งคณะ เหตุย้าย"ถวิล"เร็วกว่ากรณี"ข้าว"
"ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล" อดีตรมว.คลัง กางรัฐธรรมนูญ คอนเฟิร์ม หนทาง "ยิ่งลักษณ์-ครม."พ้นตำแหน่งทั้งคณะ" จากเหตุโยกย้ายตำแหน่ง "ถวิล เปลี่ยนศรี" ตามข้อมูล ส.ว.ไพบูลย์ นิติตะวัน เร็วกว่าเรื่องจำนำข้าว
นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้โพสต์แสดงความเห็นผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัว ที่ใช้ชื่อว่า Thirachai Phuvanatnaranubala เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2557 ที่ผ่านมา โดยระบุว่า
"ส.ว. ไพบูลย์ นิติตะวัน พูดว่าคุณยิ่งลักษณ์ และ ครม ทั้งคณะ อาจจะพ้นตำแหน่ง จากเรื่องของคุณถวิล เปลี่ยนศรี เร็วกว่าเรื่องจำนำข้าว
ผมลองเปิดกฎหมายรัฐธรรมนูญ ได้ความดังนี้
กรณีจำนำข้าว
ถึงแม้ ปปช. จะชี้มูลนายกยิ่งลักษณ์ ก็จะยังไม่ทำให้พ้นจากตำแหน่ง เพียงแต่ต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่
ดังนั้น ในระหว่างนั้น รองนายกรัฐมนตรีคนหนึ่ง ก็สามารถปฏิบัติหน้าที่แทนไปพลางได้
ความเป็นนายกรัฐมนตรีจะสิ้นสุดลง ตาม 182 (8) ก็ต่อเมื่อวุฒิสภา มีมติตามมาตรา 274 ให้ถอดถอนออกจากตำแหน่ง
มาตรา 274 กำหนดให้มติถอดถอน ต้องมีคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสามในห้าของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของวุฒิสภา
ระหว่างที่ดำเนินการขั้นตอนถอดถอน คณะรัฐมนตรียังอยู่ในตำแหน่งได้ เพราะความเป็นนายกรัฐมนตรีของคุณยิ่งลักษณ์ ยังไม่สิ้นสุด
จึงเห็นได้ว่า ขั้นตอนกว่าความเป็นนายกรัฐมนตรีจะสิ้นสุดลงได้นั้น จะใช้เวลา และน่าจะต้องรอให้มีวุฒิสภาชุดใหม่เสียก่อนด้วย
กรณีคุณถวิล เปลี่ยนศรี
มีมาตรา 266 ซึ่งบังคับว่า " สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร .. ต้องไม่ใช้สถานะหรือตำแหน่งการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร .. เข้าไปก้าวก่ายหรือแทรกแซงเพื่อผลประโยชน์ของตนเองของผู้อื่น .. ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ในเรื่องต่อไปนี้
.. (2) การบรรจุ แต่งตั้ง โยกย้าย โอน เลื่อนตำแหน่ง และเลื่อนเงินเดือนของข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำ...."
มาตรา 268 " นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีจะกระทำการใดที่บัญญัติไว้ในมาตรา 266 มิได้ เว้นแต่เป็นการกระทำตามอำนาจหน้าที่ในการบริหารราชการตามนโยบายที่ได้แถลงต่อรัฐสภาหรือตามที่กฎหมายบัญญัติ "
กรณีการโยกย้ายคุณถวิล เปลี่ยนศรี ศาลปกครองได้ตัดสินแล้ว ว่าเป็นการไม่ชอบ
หากศาลรัฐธรรมนูญเห็นพ้อง ว่าเป็นการดำเนินการเพื่อเอื้ออำนวยประโยชน์ ในการเลื่อนตำแหน่งให้แก่คุณเพรียวพันธ์ ซึ่งเป็นญาติของนายกยิ่งลักษณ์ ศาลรัฐธรรมนูญจะถือว่าเข้าข่ายมาตรา 268
กลับไปที่มาตรา 182 " ความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลงเฉพาะตัว เมื่อ ... (7) กระทำการอันต้องห้ามตามมาตรา 267 มาตรา 268 หรือมาตรา 269 "
ดังนั้น หากศาลรัฐธรรมนูญชี้ขาด ว่าการโยกย้ายคุณถวิล เข้าข่ายเป็นการกระทำอันต้องห้าม ตามมาตรา 268 เมื่อใด นายกยิ่งลักษณ์จะพ้นตำแหน่งไปตามมาตรา 182 (7) ทันที ไม่ต้องมีขบวนการถอดถอนแต่อย่างใดอีกแล้ว
และเมื่อความเป็นนายกรัฐมนตรีของคุณยิ่งลักษณ์สิ้นสุดลง คณะรัฐมนตรีก็จะพ้นตำแหน่งไปทั้งหมด ต้องมีการแต่งตั้งนายกและคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ทันที
ทั้งนี้เป็นไปตามมาตรา 180 " รัฐมนตรีทั้งคณะพ้นจากตำแหน่ง เมื่อ (1) ความเป็นรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีสิ้นสุดลงตามมาตรา 182 ..."
แต่การแต่งตั้งดังกล่าว จะมีปัญหา
เพราะถึงแม้มาตรา 171 กำหนดไว้ว่า " .. นายกรัฐมนตรีต้องเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร.." แต่การปฏิบัติตามมาตรานี้ กระทำไม่ได้ เพราะในขณะนี้ ไม่มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแม้แต่คนเดียว ผมจึงคิดว่าจะไม่มีทางเลือกอื่น นอกจากการตั้งนายกรัฐมนตรีโดยอาศัยมาตรา 7
"คุณไพบูลย์แจ้งว่าขณะนี้ สว. กลุ่มหนึ่งได้เข้าชื่อ ส่งเรื่องนี้ไปยังประธานสภา เพื่อส่งไปยังศาลรัฐธรรมนูญแล้ว หากศาลรัฐธรรมนูญรับเรื่องไว้พิจารณา เรื่องนี้อาจจะยุติได้เร็ว เพราะข้อเท็จจริงต่างๆ นั้น ศาลปกครองได้สืบสำนวนไว้หมดแล้วเรื่องนี้จึงน่าติดตามใกล้ชิดนะครับ" นายธีระชัยระบุ