ปัดเอื้อเอกชน!อธิบดี ปภ.แจงจัดซื้อเครื่องจักรกลกู้ภัย 3 พันล. อ้างคุณภาพดีกว่า อปท.

อธิบดี ปภ.‘ชยพล’ส่งหนังสือแจง‘อิศรา’ปมประกวดราคจัดซื้อเครื่องจักรกลกู้ภัย 11 โครงการ 3 พันล. ยันทำตามระเบียบทุกขั้นตอน ปัดเอื้อประโยชน์ผูกขาดเอกชน ยอมรับ 1 รายการไม่มีเอกสารราคากลาง ในเว็บฯ กำลังแก้ไขให้ถูกต้อง อ้างคุณภาพสูงกว่า อปท. ตอนนี้อยู่ระหว่างเชิญชวนยังไม่รู้ใครชนะ

กรณีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ปภ.) กระทรวงมหาดไทย ได้ออกประกาศประกวดราคาจัดซื้อ รถดับเพลิง รถดับไฟป่า รถบรรทุกน้ำ รถยนต์กู้ภัย เคลื่อนย้ายผู้ประสบภัย รวมทั้งสิ้น 11 โครงการ รวมวงเงิน 3,074,8 ล้านบาท กำหนดให้มีการเสนอราคาด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (อี-บิดดิ้ง) 4 ช่วงเวลา ได้แก่ วันที่ 23 ม.ค.2561 จำนวน 3 โครงการ, วันที่ 24 ม.ค.2561 จำนวน 2 โครงการ ,วันที่ 29 ม.ค.2561 จำนวน 2 โครงการ และ วันที่ 31 ม.ค.2561 จำนวน 4 โครงการ

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า

ประการแรก 3 โครงการ ปภ.อ้างอิง ‘ราคากลาง’ โดยอ้างสืบราคากลางจากเอกชน 3 ราย คือ

บริษัท เชสเอ็นเตอร์ไพรส์ (สยาม) จำกัด บริษัท วีม่า (ไทยแลนด์) จำกัด และบริษัท โนวาเทค จำกัด ซึ่งเป็นเอกชนรายเดียวกันทั้ง 3 โครงการ (อ่านประกอบ: พบ 3 ใน 11 โครงการจัดซื้อ 3 พันล. ปภ. สืบราคากลางจากเอกชน‘รายชื่อเดียวกัน’เด๊ะ)

ประการที่สอง 1 โครงการคือ การประกวดราคาซื้อชุดยานยนต์ดับเพลิงพร้อมระบบควบคุมระยะไกลและอุปกรณ์ จำนวน 5 เครื่อง ราคากลาง 222,500,000 บาท ไม่มีเอกสารรายละเอียดการสืบราคากลางในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง อีก 7 โครงการ ปภ. อ้างอิงราคากลางจากการจัดซื้อในงบประมาณปี 2560

ประการที่สาม การจัดซื้อ 7 โครงการ รวม 1,980.2 ล้านบาท ที่ ปภ.อ้างอิงราคากลาง จากการจัดซื้อในปีก่อนหน้านี้คือ ปี 2560 นั้น มีเอกชน 4 รายเป็นคู่สัญญา คือ บริษัท เชส เอ็นเตอร์ไพรส์ (สยาม) จำกัด บริษัท วีม่า (ไทยแลนด์) จำกัด บริษัท ตรีเพชรอีซูซุเซลส์ จำกัด และ บริษัท ท็อปเบส์ท จำกัด โดย บริษัท เชส เอ็นเตอร์ไพรส์ (สยาม) จำกัด เป็นคู่สัญญามากที่สุด 3 สัญญา รองลงมาคือ บริษัท ตรีเพชรอีซูซุเซลส์ จำกัด จำนวน 2 สัญญา ข้อมูลดังกล่าวทำให้คาดการณ์ได้ว่า ในการจัดซื้อปีงบฯ 2561 นี้ ใครจะเป็นผู้ชนะ? (อ่านประกอบ: ไม่น่าพลาด! เปิดชื่อ‘ตัวเต็ง’กวาดเค้ก จัดซื้อ ปภ. 7 โครงการ 2 พันล.)

ล่าสุดวันที่ 9 ม.ค.2561 นายชยพล ธิติศักดิ์ อธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (ปภ.) ส่งหนังสือชี้แจงสำนักข่าวอิศราถึงความเป็นมาในการจัดซื้อ งบประมาณ การจัดทำรายละเอียดคุณลักษณะ เฉพาะและราคากลาง และการดำเนินการจัดซื้อตามระเบียบของทางราชการ สรุปสาระว่า

ปภ.จัดทำแผนการจัดหาเครื่องจักรกลสาธารณภัยสำหรับสนับสนุนให้ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเขต 18 ศูนย์เขตทั่วประเทศ เพื่อใช้ปฏิบัติงานสนับสนุนการช่วยเหลือผู้ประสบภัยในพื้นที่จังหวัดต่างๆ ในความรับผิดชอบของศูนย์เขตเฉลี่ยศูนย์เขตละ 3-5 จังหวัด ครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยที่จัดหามีรายละเอียดด้านเทคนิคและมาตรฐานคุณภาพสูงกว่าเครื่องจักรกลสาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วไปที่มีไว้เพื่อปฏิบัติงานในระดับพื้นที่ โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนกรณีเกิดขีดความสามารถของท้องถิ่นจะรับมือได้ โดยเป็นทยอยซื้อเป็นเวลา 3-5 ปี

ประเด็น การจัดทำรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะและราคากลาง นายชยพลชี้แจงว่า

ครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยที่จัดซื้อ มุ่งเน้นมาตรฐานด้านเทคนิคและคุณภาพในการปฏิบัติงานสูงกว่าครุภัณฑ์ประเภทเดียวกันในท้องถิ่นทั่วไป มุ่งเน้นเทคโนโลยีที่ทันสมัยและมาตรฐานคุณภาพสากลเพื่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน ดังนั้น การจัดทำรายละเอียดข้อกำหนดคุณลักษณะและราคากลางของครุภัณฑ์แต่ละรายการ จึงต้องอาศัยผู้มีประสบการณ์และความรู้ความชำนาญด้านเครื่องมือ เครื่องจักรกลสาธารณภัยเป็นกรณีพิเศษ ปภ.จึงได้ขอรับการสนับสนุนเจ้าหน้าที่จากหน่วยงานภายนอก และได้แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะฯ ซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ผู้มีความรู้และความชำนาญด้านเครื่องจักรกลของหน่วยงาน และผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีประสบการณ์ด้านเครื่องจักรกลสาธารณภัยจากหน่วยงานภายนอก อาทิ ผู้แทนกองทัพบก กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และการท่าเรือแห่งประเทศไทย เป็นต้น โดยมุ่งเน้นการจัดทำรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องจักรกลสาธารณภัยที่มีคุณภาพเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ แต่ต้องไม่ผูกขาดหรือล๊อคสเปคสำหรับผลิตภัณฑ์ยี่ห้อหนึ่งยี่ห้อใด โดยอ้างอิงหรือเทียบเคียงกับที่หน่วยราชการอื่นเคยใช้งาน เช่น กองทัพบก การท่าอากาศยาน หรือกรุงเทพมหานคร เป็นต้น ดังนั้น ข้อกำหนดคุณลักษณะเฉพาะของเครื่องจักรกลสาธารณภัยขององค์กรปกครองท้องถิ่นทั่วไปจะมีความแตกต่างอย่างชัดเจน สำหรับการจัดทำราคากลางนั้น คณะกรรมการได้ดำเนินการจัดทำตามแนวพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และตามแนวทางที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กำหนด

ประเด็น การดำเนินการจัดซื้อ นายชยพลชี้แจงว่า

(1) การจัดซื้อเครื่องจักรกลสาธารณภัยทุกรายการ ดำเนินการโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ซึ่งเป็นไปตามแนวทางพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ซึ่งได้ดำเนินการอย่างเปิดเผยและถือปฏิบัติอย่างเคร่งครัด มีขึ้นตอนการดำเนินการมุ่งเน้นการเปิดเผยข้อมูลเพื่อรับฟังข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ จากสาธารณชนก่อนดำเนินการประกาศประกวดราคา อาทิ การเผยแพร่รายะเอียดขอบเขตของงาน (TOR) และข้อกำหนดคุณลักษณะเฉพาะด้านเทคนิค ซึ่งหากมีผู่สนใจเสนอข้อคิดเห็นหรือแยกข้อเสนอแนะ ก็จะนำข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอแนะเหล่านั้น มาพิจารณาเพื่อนำไปปรับปรุง แก้ไขกรณีที่เป็นประโยชน์ต่อทางรายการ ทั้งนี้ จะต้องไม่เอื้อประโยชน์ต่อผลิตภัณฑ์ยี่ห้อหนึ่งยี่ห้อใด หรือผลิตภัณฑ์ของผู้เสนอข้อคิดเห็นเอง เป็นต้น

(2) การพิจารณาผลการประกวดราคา (ประมูล) ได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาเพื่อดำเนินการตรวจสอบ พิจารณาคัดเลือก ตามขั้นตอนระเบียบอย่างเคร่งครัด หากมีการโตแย้ง หรืออุทธรณ์ จะต้องแจ้งเหตุผลและเอกสารหลักฐานประกอบคำวินิจฉัยอย่างชัดเจน และแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้เข้าแข่งขันทุกรายทราบ ซึ่งถือได้ว่าเป็นกระบวนการพิจารณาอย่างเปิดเผย โปร่งใส และเป็นธรรมแล้ว

(3) ในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารการประกวดราคาจัดซื้อครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยทุกรายการได้เปิดเผยข้อมูลลงในเว็บไซต์ของกระทรวงการคลัง และหน่วยงาน ตามที่ระเบียบปฏิบัติของส่วนราชการกำหนดอย่างเคร่งครัด สาธารณชนหรือผู้สนใจสามารถติดตาม ตรวจสอบ ได้จากเว็บไซต์ www.gprocurement.go.th ของกระทรวงการคลัง และของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย รวมถึง กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยต้องจัดส่งสำเนาสัญญาซื้อขายเครื่องจักรกลสาธารณภัยทุกรายการ ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบตามที่ระเบียบกำหนดอย่างเคร่งครัด
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขอเรียนย้ำเพิ่มเติมว่า

1.ทุกขั้นตอนที่กรมได้ดำเนินการ เป็นไปตามแนวทาง กฎ ระเบียบ ที่เกี่ยวข้อง ภายใต้หลักการแข่งขัน อย่างเป็นธรรม เปิดเผย โปร่งใส และเปิดโอกาสให้โต้แย้งตามระเบียบ มิได้เอื้อประโยชน์หรือผูกขาดผลิตภัณฑ์ยี่ห้อหนึ่งยี่ห้อใด หรือผู้ประกอบการรายหนึ่งรายใด เป็นการแข่งขันอย่างเปิดกว้างภายใต้ระเบียบแบบแผนของราชการทุกประการ

2.การจัดทำราคากลาง ตามที่สำนักข่าวอิศราได้ตั้งข้อสังเกตนั้น คณะกรรมการดำเนินการได้สืบราคาจากผู้ประกอบการซึ่งเคยมีผลงาน หรือผู้ประกอบการที่จำหน่ายสินค้าประเภทที่กรมมีความประสงค์จะจัดซื้อ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามแนวทางที่พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และตามแนวทางที่สำนักงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กำหนด แต่อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองตามข้อคิดเห็นของสื่อมวลชน ปภ.จะตรวจสอบและสืบหาข้อมูลผู้ประกอบการรายอื่น หรือผู้ประกอบการที่สำนักข่าวอิศราเสนอแนะนำมาพิจารณาประกอบการจัดทำราคากลางการจัดหาครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยในคราวต่อไป

สำหรับโครงการจัดซื้อชุดยานยนต์ดับเพลิงพร้อมระบบควบคุมระยะไกลและอุปกรณ์ ที่ไม่พบเอกสารราคากลางในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง มีเพียงเอกสารระบุความเป็นมาของรายการที่จัดซื้อนั้น เนื่องจากมีความคลาดเคลื่อนในการนำเข้าข้อมูลในเว็บไซต์ของกรมบัญชีกลาง มิได้มีเจตนาแต่อย่างใด ทั้งมีความผิดพลาดเพียงรายการเดียวเท่านั้น ฉะนั้น เพื่อให้เป็นไปตามระเบียบ จึงได้ยกเลิกขั้นตอนและบันทึกข้อมูลในระบบใหม่อีกครั้งหนึ่ง รวมทั้งได้เริ่มระยะเวลาในการเสนอราคาใหม่ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการแก้ไขให้ครบถ้วน

อนึ่งในการจัดซื้อครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัย ของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ประจำปี พ.ศ. 2561 ขณะนี้อยู่ระหว่าการประกาศเชิญชวน หากบริษัทหรือผู้ประกอบการรายใดสนใจที่จะเสนอขายครุภัณฑ์เครื่องจักรกลสาธารณภัยรายการหนึ่งรายการใด ก็ยังสามารถเข้าไปดำเนินการดาวน์โหลดเอกสารเพื่อร่วมแข่งขันเสนอราคาได้ ขณะนี้ยังมีระยะเวลาอีกมากว่า 15 วัน ฉะนั้น จึงจะยังไม่ทราบว่าบริษัทหรือผู้ประกอบการรายใดจะเป็นผู้ชนะการเสนอราคา กรมไม่สามารถกำหนดใดๆ ได้ เนื่องจากเป็นเรื่องของการแข่งขัน ดังนั้น กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จึงใคร่ขอความอนุเคราะห์สำนักข่าวอิศราและสื่อมวลชนอื่นโปรดได้เชิญชวนให้ผู้ประกอบการหรือบริษัทผู้สนใจเข้าร่วมการแข่งขันเสนอราคาด้วยจักเป็นพระคุณอย่างยิ่ง

อ่านประกอบ:

ไม่น่าพลาด! เปิดชื่อ‘ตัวเต็ง’กวาดเค้ก จัดซื้อ ปภ. 7 โครงการ 2 พันล.

พบ 3 ใน 11 โครงการจัดซื้อ 3 พันล. ปภ. สืบราคากลางจากเอกชน‘รายชื่อเดียวกัน’เด๊ะ

ประเดิม 11 โครงการ 3 พันล.! ปภ.ออกประกาศจัดซื้อรถดับเพลิง กู้ภัย แบ่งประกวดราคา 4 ลอต