สตง.งัดโทษวินัยขู่ผู้ว่าฯปากน้ำ ละเลยปมอบจ.ใช้เงินพิมพ์สื่อไม่คุ้มค่า

สตง.ร่อนหนังสือถึงผู้ว่าฯ สมุทรปราการ ขอทราบผลการดำเนินงานตามข้อทักท้วง โครงการจัดพิมพ์ “อบจ.นิวส์ ฟ้าใหม่” หลังตรวจพบปัญหาใช้จ่ายเงินไม่ประหยัด-คุ้มค่า ขีดเส้น 30 วัน ปล่อยปละละเลยไม่ดำเนินการแจ้งผลตอบกลับมีโทษทางวินัย  

จากกรณีสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) สมุทรปราการ ที่มีนายชนม์สวัสดิ์ อัศวเหม เป็นนายก อบจ. ได้ว่าจ้างโรงพิมพ์สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ พิมพ์สิ่งพิมพ์ของ อบจ.สมุทรปราการ ชื่อ “อบจ.นิวส์ ฟ้าใหม่” ในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา รวมวงเงิน 207 ล้านบาท

(อ่านประกอบ : พบ อบจ.สมุทรปราการใช้งบฯจ้างสื่อตัวเองตีปี๊บ 4 ปี 207 ล้าน )

ขณะที่ นายธนภณ คารมปราชญ์ รองนายก อบจ.สมุทรปราการ ให้สัมภาษณ์ยืนยันว่า การจัดพิมพ์สื่อดังกล่าว เป็นนโยบายของอบจ.ที่ต้องการจะให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับทราบข้อมูลความคืบหน้างานกิจกรรมและนโยบายแต่ละเรื่องของ อบจ.ว่ามีความคืบหน้าไปมากน้อยเพียงใด และเป็นสื่อกลางในการประชาสัมพันธ์ข้อมูลที่ดีภายในจังหวัดสมุทรปราการให้สังคมภายนอกได้รับทราบ ส่วนวงเงินงบประมาณที่ใช้จ่ายไปก็มีความเหมาะสมแล้วนั้น 

(อ่านประกอบ : อบจ.สมุทรปราการยันใช้งบ207ล.4 ปี จ้างสื่อตัวเองพีอาร์งานไม่แพงเกินไป)

ผู้สื่อข่าวสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า เมื่อวันที่ 5 ก.ย.57 ที่ผ่านมา สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ได้ทำหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรปราการ เพื่อสอบถามความคืบหน้าเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อทักท้วงของสตง.โครงการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ตามที่ได้มีการนำส่งรายงานผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องนี้มาให้ผู้ว่าฯ รับทราบ ในช่วงเดือนพ.ค.57 ที่ผ่านมา ซึ่งพบว่าการดำเนินโครงการเป็นไปอย่างไม่ประหยัด และมีปัญหาความไม่ชอบมาพากลหลายเรื่อง แต่เวลาล่วงเลยมานานแล้ว ผู้ว่าฯ ยังไม่ได้แจ้งผลการดำเนินการในเรื่องนี้กลับมาให้ สตง.รับทราบแต่อย่างใด 

ทั้งนี้ สตง. ได้ระบุในหนังสือฉบับนี้ว่า "ด้วยสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 3 ได้ส่งหนังสือยืนยันข้อทักท้วงการตรวจสอบการดำเนินงาน เฉพาะกรณีโครงการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์องค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ (อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่) ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรปราการ เพื่อพิจารณาดำเนินการกำกับดูแลให้อบจ.สมุทรปราการ ดำเนินการตามข้อเสนอแนะและแจ้งผลให้สำนักตรวจสอบพิเศษภาค 3 ทราบ ความละเอียดแจ้งแล้วนั้น 

ปัจจุบันเวลาล่วงเลยมาพอสมควรแล้วจังหวัดสมุทรปราการ ยังไม่ได้แจ้งผลการดำเนินการตามหนังสือที่อ้างถึงให้ สำนักตรวจสอบพิเศษภาค 3 ทราบ จึงขอให้แจ้งผลการดำเนินการดังกล่าวให้ทราบภายใน 30 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับหนังสือนี้ หากพ้นกำหนดสำนักตรวจสอบพิเศษภาค 3 จะดำเนินการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 มาตรา 63 ต่อไป" 

ลงชื่อ นางสาวสุดา เลื่องลือปัญญา ผู้ตรวจเงินแผ่นดินภาค 3 ปฏิบัติราชการแทน ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน 

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในมาตรา 63 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ.2542 ระบุว่า "ผู้รับตรวจหรือผู้บังคับบัญชาหรือผู้ควบคุมกำกับ หรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจผู้ใด ละเลยไม่ดำเนินการตามมาตรา 45 มาตรา 45 หรือมาตรา 46 ให้ถือว่าผู้นั้นกระทำผิดวินัย"

ขณะที่ มาตรา 44 ระบุว่า ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลการตรวจสอบแล้ว ปรากฏว่ามีข้อบกพร่องเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมติคณะรัฐมนตรี ให้คณะกรรมการมีหนังสือแจ้งให้หน่วยรับตรวจชี้แจง หรือแก้ไขข้อบกพร่องหรือปฏิบัติให้ถูกต้อง หรือให้ดำเนินการตามกฎหมาย หรือระเบียบแบบแผนที่ราชการหรือหน่วยรับตรวจกำหนดไว้แก่เจ้าหน้าที่หน่วยรับตรวจซึ่งเป็นผู้รับผิดชอบตามควรแก่กรณี และให้หน่วยรับตรวจแจ้งผลการดำเนินการให้คณะกรรมการทราบภายในหกสิบวัน เว้นแต่คณะกรรมการจะกำหนดเป็นอย่างอื่น

ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นว่าข้อบกพร่องเกิดขึ้นเนื่องจากกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมติคณะรัฐมนตรีไม่เหมาะสมกับสภาพการณ์ปัจจุบัน หรือไม่อาจปฏิบัติได้ หรือหากปฏิบัติแล้วจะเสียประโยชน์ต่อราชการ ให้คณะกรรมการแจ้งต่อผู้มีอำนาจหน้าที่ในเรื่องนั้น ๆ เพื่อพิจารณาดำเนินการปรับปรุงแก้ไขต่อไป

ถ้าผู้รับตรวจไม่ดำเนินการตามวรรคหนึ่งโดยไม่มีเหตุอันสมควร ให้คณะกรรมการแจ้งต่อกระทรวงเจ้าสังกัด หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจดำเนินการตามกฎหมาย หรือระเบียบแบบแผนที่ราชการหรือหน่วยรับตรวจกำหนดแก่ผู้รับตรวจและเจ้าหน้าที่หน่วยรับตรวจผู้รับผิดชอบ ตามควรแก่กรณี

ในกรณีที่มีข้อโต้แย้งหรือไม่อาจดำเนินการตามมาตรานี้ได้ ให้คณะกรรมการรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรี

มาตรา 45 ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลการตรวจสอบแล้วปรากฏว่ามีข้อบกพร่องของหน่วยรับตรวจ เนื่องจากไม่มีข้อกำหนดให้หน่วยรับตรวจต้องปฏิบัติ ให้คณะกรรมการแจ้งให้กระทรวงเจ้าสังกัด หรือผู้บังคับบัญชา หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจ แล้วแต่กรณี ทราบ เพื่อกำหนดมาตรการที่จำเป็นเพื่อให้หน่วยรับตรวจไปปฏิบัติ และเมื่อกระทรวงเจ้าสังกัดหรือผู้บังคับบัญชา หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจดำเนินการไปประการใดแล้ว ให้แจ้งให้คณะกรรมการทราบภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด โดยคณะกรรมการอาจกำหนดระยะเวลา รายงานความคืบหน้าไว้ด้วยก็ได้

มาตรา 46  ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลการตรวจสอบแล้วปรากฏว่ามีพฤติการณ์น่าเชื่อว่าเป็นการทุจริตหรือมีการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินหรือทรัพย์สินของราชการ ให้คณะกรรมการแจ้งต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดี และให้คณะกรรมการแจ้งผลการตรวจสอบดังกล่าวให้ผู้รับตรวจ หรือกระทรวงเจ้าสังกัด หรือผู้บังคับบัญชา หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจ แล้วแต่กรณี ดำเนินการตามกฎหมายหรือตามระเบียบแบบแผนที่ราชการหรือที่หน่วยรับตรวจกำหนดไว้แก่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบด้วย

การดำเนินคดีตามวรรคหนึ่ง ให้พนักงานสอบสวนนำรายงานการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมาใช้เป็นหลักในการสอบสวนด้วย

เมื่อพนักงานสอบสวน ผู้รับตรวจ กระทรวงเจ้าสังกัด ผู้บังคับบัญชา หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจตามวรรคหนึ่ง ดำเนินการไปประการใดแล้วให้แจ้งให้คณะกรรมการทราบภายในทุกเก้าสิบวัน

ในกรณีที่พนักงานสอบสวน ผู้รับตรวจ กระทรวงเจ้าสังกัด ผู้บังคับบัญชา หรือผู้ควบคุมกำกับหรือรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจไม่ดำเนินการตามวรรคหนึ่งภายในระยะเวลาอันสมควร ให้คณะกรรมการรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา และคณะรัฐมนตรี 

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ สตง.ได้ทำหนังสือทักท้วงการดำเนินงานโครงการจัดพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ กับทาง อบจ.สมุทรปราการแล้ว หลังตรวจสอบพบว่าการดำเนินโครงการเป็นไปอย่างไม่ประหยัด และไม่มีประสิทธิภาพ 

โดยมีข้อเสนอแนะให้อบจ.สมุทรปราการ ดำเนินการทั้งการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของกระทรวงมหาดไทย ในเรื่องการจัดทำโครงการประชาสัมพันธ์งานของอบจ.อย่างเคร่งครัด การพิจารณาปรับลดงบประมาณในการจัดพิมพ์ อบจ.นิวส์ฟ้าใหม่ ให้ประหยัดและคุ้มค่า รวมถึงทบทวนวิธีการแจกจ่ายใหม่ เนื่องจากการจ้างไปรษณีย์จัดส่งที่ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันมีค่าใช้จ่ายสูง ไม่สามารถแจกจ่ายให้กับประชาชนได้อย่างทั่วถึง

อย่างไรก็ตาม อบจ.สมุทรปราการ โดยนายธนภณ คารมปราชญ์ รองนายก อบจ.สมุทรปราการ ได้ทำหนังสือแจ้งตอบกลับมายัง สตง.ว่า ในการจัดทำสื่อสิ่งพิมพ์ อบจ.นิวฟ้าใหม่ ของอบจ.สมุทรปราการ ในแต่ละครั้งมีความเหมาะสม และดำเนินการเป็นไปตามหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดทุกประการแล้ว 

"โดยการนี้ได้นำเรียนชี้แจงรายละเอียดข้อเท็จจริงให้จังหวัดสมุทรปราการเพื่อพิจารณาตรวจสอบไว้แล้ว ซึ่งผลการพิจารณาของจังหวัดสมุทรปราการเป็นประการใด จักได้นำเรียนให้ทรายเนื่องในโอกาสต่อไป" 

ลงชื่อ นายธนภณ คารมปราชญ์ รองนายก อบจ.สมุทรปราการ ปฏิบัติราชการแทนนายกอบจ.สมุทรปราการ