แกะรอย 'อนุญาโตฯ' ปริศนา! ศอตช.พบถูกป.ป.ช.ชี้มูลทุจริต ชงสู้คดีคลองด่านใหม่

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 30 กันยายน 2559 เวลา 10:40 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | การทำผิดของเอกชน | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

"...จากการตรวจสอบฐานข้อมูลคดีของ ป.ป.ช. พบว่า นายเสถียร วงศ์วิเชียร เคยถูก ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดเมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ประธานกรรมการการท่าเรือ แห่งประเทศไทย จากข้อกล่าวหา มีส่วนได้เสียเพื่อประโยชน์ สำหรับตนเอง ในการอนุมัติ ให้แก้ไขสัญญาเช่าพื้นที่ เพื่อดำเนินโครงการอู่เรือ บริเวณแหลมฉบัง ระหว่าง การท่าเรือแห่งประเทศไทย กับบริษัทยูนิไทยชิปยาร์ด แอนด์ เอนจิเนียริ่ง จำกัด.."

picbhttt0uu

"จากการตรวจสอบรวบรวมเอกสารหลักฐานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พบประเด็นข้อเท็จจริงใหม่ที่กรมควบคุมมลพิษ เพิ่งจะทราบเช่นกัน คือ ประเด็นอันควรสงสัยถึงความเป็นกลางหรือความอิสระของอนุญาโตตุลาการบางคนที่มีเหตุถูกชี้มูลความผิดฐานกระทำการเอื้อประโยชน์แก่ผู้รับจ้างโดยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ซึ่งถือได้ว่ากรมควบคุมมลพิษ เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อาจยื่นขอพิจารณาคดีใหม่"

"หลังตรวจสอบพบข้อมูลดังกล่าว ศอตช.ได้มีการแจ้งต่อผู้แทนของกรมควบคุมมลพิษในที่ประชุมเพื่อนำไปเสนอผู้มีอำนาจของกรมควบคุมมลพิษ พิจารณาดำเนินการต่อไป ซึ่งต่อมากรมควบคุมมลพิษ ได้พิจารณาเห็นพ้องในประเด็นนี้ และได้ส่งเรื่องให้สำนักงานคดีปกครอง สำนักงานอัยการสูงสุดดำเนินการยื่นคำขอพิจารณาคดีใหม่ และสำนักงานคดีปกครองได้รับเรื่องไว้ดำเนินการ โดยได้ยื่นคำขอพิจารณาคดีใหม่ของกรมควบคุมมลพิษ ต่อศาลปกครองแล้ว เมื่อวันที่ 24 ก.ค.2559 ที่ผ่านมา"

คือ ข้อมูลสำคัญที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้รับการยืนยันจากแหล่งข่าวระดับสูงในศูนย์อำนวยการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ (ศอตช.) เกี่ยวกับการแนวทางการต่อสู้คดีโครงการบ่อบำบัดน้ำเสีย สมุทรปราการ (คลองด่าน) ครั้งใหม่ ที่ ศอตช. สรุปรายงานเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) รับทราบเป็นทางการ ตามข่าวที่นำเสนอไปแล้ว

(อ่านประกอบ: เผยข้อมูลสู้คดีคลองด่านใหม่! ศอตช.พบอนุญาโตฯ ถูกป.ป.ช.ชี้มูลเอื้อปย.ผู้รับจ้าง)

แต่คำถามที่น่าสนใจตามมา คือ อนุญาโตตุลาการรายไหน ที่ ศอตช. ระบุถึง?

สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบข้อมูลรายชื่ออนุญาโตตุลาการ ที่พิจารณาชี้ขาดให้ กรมควบคุมมลพิษ ชำระเงินค่าจ้างโครงการบ่อบำบัดน้ำเสีย สมุทรปราการ (คลองด่าน) ค่าเสียหาย รวมดอกเบี้ยตามข้อเรียกร้อง เป็นเงิน 4,983,342,383 บาท 31,035,780 เหรียญสหรัฐฯ ให้แก่กิจการร่วมค้า NVPSKG พร้อมดอกเบี้ยร้อยละ 7.5 ต่อปี ของเงิน 4,424,099,982 บาท และของเงิน 26,434,636 เหรียญสหรัฐฯ นับแต่วันที่ 28 ก.พ. 2546 เป็นต้นไปจนกว่าจะชำระเสร็จ และคืนหนังสือค้ำประกันพร้อมค่าธรรมเนียมและจ่ายค่าธรรมเนียมแทนผู้เรียกร้อง เป็นเงิน 6 ล้านบาท จนกว่าจะคืนหนังสือค้ำประกันให้ผู้เรียกร้อง เมื่อปี 2554

พบว่า มีจำนวน 3 ราย คือ นายวิฑูรย์ ตั้งตรงจิตต์ ประธานคณะอนุญาโตตุลาการ, นายเสถียร วงศ์วิเชียร อนุญาโตฯฝ่ายเอกชน และ นายเคียง บุญเพิ่ม อนุญาโตฯ ฝ่ายกรมควบคุมมลพิษ

จากการตรวจสอบฐานข้อมูลคดีของ ป.ป.ช. พบว่า นายเสถียร วงศ์วิเชียร เคยถูก ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดเมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง ประธานกรรมการการท่าเรือ แห่งประเทศไทย จากข้อกล่าวหา มีส่วนได้เสียเพื่อประโยชน์ สำหรับตนเอง ในการอนุมัติ ให้แก้ไขสัญญาเช่าพื้นที่ เพื่อดำเนินโครงการอู่เรือ บริเวณแหลมฉบัง ระหว่าง การท่าเรือแห่งประเทศไทย กับบริษัทยูนิไทยชิปยาร์ด แอนด์ เอนจิเนียริ่ง จำกัด

โดย ป.ป.ช. ชี้มูลว่า นายเสถียร วงศ์วิเชียร มีมูลความผิด ทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 152 และให้ส่งรายงาน เอกสาร และความเห็นไปยัง ผู้บังคับบัญชาเพื่อพิจารณาโทษทางวินัย และไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญา ตาม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญฯ พ.ศ. 2542 มาตรา 92 และมาตรา 97 แล้วแต่กรณี

picbhttt04

ส่วนสถานะทางคดีล่าสุด ป.ป.ช. ระบุว่า เมื่อ 3 พ.ค.55 ได้ ส่งอัยการและเลขาธิการคณะรัฐมนตรีดำเนินคดีอาญาและวินัย อยู่ระหว่างพิจารณาของอัยการและผู้บังคับบัญชา ต่อมา 9 ก.ค.56 แต่งตั้งคณะทำงานผู้แทนคณะกรรมการ ป.ป.ช.ตามที่อัยการแจ้งข้อไม่สมบูรณ์พอที่จะฟ้องคดี

กระทั่งวันที่ 13 ก.ย.2556 คณะทำงานร่วมฯ ได้มีมติให้อัยการสูงสุด ดำเนินการสั่งฟ้อง ซึ่ง อสส. ได้มีหนังสือลงวันที่ 16 ก.ย. 2556 ถึง ป.ป.ช. เพื่อให้ ป.ป.ช. ดำเนินการนำตัวนายเสถียรไปให้ อสส. เพื่อสั่งฟ้อง แต่นายเสถียร หลบหนี จึงได้มีการออกหมายจับ เมื่อวันที่ 20 ก.ย. 2556 ที่ผ่านมา 

อย่างไรก็ตาม หลังจากนายเสถียรหลบหนี ทางเจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ได้ติดตามสืบหาตัวนายเสถียร ตามที่ศาลได้มีหมายจับ กระทั่งเมื่อเย็นวันที่ 5 มี.ค. 2558 ที่ผ่านมานี้ เจ้าหน้าที่ ป.ป.ช. ชุดที่ติดตามได้ประสานงานกับเจ้าหน้าที่ตำรวจ เข้าจับกุมตัวนายเสถียรได้ที่ห้างสรรพสินค้า ย่านหัวหมาก หลังจากที่นายเสถียรได้หลบหนีมานาน และในวันที่ 6 มี.ค. นี้ อสส. ได้ดำเนินการสั่งฟ้องและส่งตัวไปดำเนินคดีในศาลอาญากรุงเทพใต้ และศาลได้ให้ประกันตัวเรียบร้อยแล้ว และอยู่ระหว่างการต่อสู้คดีในชั้นศาล

สำหรับประวัติการทำงานนั้น นายเสถียร วงศ์วิเชียร เมื่อ พ.ศ. 2529 - 2533 ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมทางหลวง, พ.ศ. 2535 -2537 ดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมเจ้าท่า และ พ.ศ. 2552 - 2543 ประธานกรรมการการท่าเรือแห่งประเทศไทย ในขณะที่ดำรงตำแหน่ง รองปลัดกระทรวงคมนาคม

ส่วนนายเสถียร วงศ์วิเชียร จะเป็นอนุญาโตฯ ปริศนา ตามที่ถูกระบุถึงหรือไม่ คงต้องรอคำยืนยันอย่างเป็นทางการจาก ศอตช.อีกครั้ง!

อย่างไรก็ตาม ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับการรายงานผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เรื่อง การจ่ายเงินตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดโครงการบ่อบำบัดน้ำเสีย สมุทรปราการ (คลองด่าน) ของ ศอตช. ที่นำเสนอให้คณะรัฐมนตรี รับทราบ

มีการระบุรายละเอียดประเด็นการขอยื่นพิจารณาคดีใหม่ จำนวน 4 ประเด็น ได้แก่

1. คำพิพากษาได้ทำขึ้นโดยรับฟังข้อเท็จจริงที่ผิดพลาดในกรณีนี้ที่มิได้นำข้อเท็จจริงทั้งหมดมาใช้ในการพิจารณา และมีหลักฐานใหม่ซึ่งอาจทำให้คำพิพากษาเปลี่ยนแปลงไปในสาระสำคัญ

2. คำชี้ขาด ของอนุญาโตตุลาการ ขัดต่อความสงบเรียบร้อย เพราะข้อเท็จจริงตามคำพิพากษาศาลอาญาชี้ให้เห็นว่า มีการประพฤติมิชอบในการเอื้อประโยชน์แก่กิจการร่วมค้า ให้ชนะการประกวดราคาแค่ผู้เดียว การบังคับตามคำชี้ขาดของศาลปกครอง จึงขัดต่อหลักกฎหมายมหาชน และเจตนาของมาตรา 9 แห่ง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ที่ศาลปกครองต้องตรวจสอบการใช้อำนาจทางปกครองและการคุ้มครองกำกับให้การทำสัญญาทางปกครอง เป็นไปด้วยความชอบธรรม "การกระทำที่ผูกพันรัฐต้องกระทำด้วยความชอบธรรม"

3. คำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการทำขึ้นโดยองค์คณะที่ขาดความเป็นกลางและขัดต่อระเบียบฯ ข้อ 25 และข้อ 66 ในการไม่เปิดข้อมูลอันเกี่ยวกับความเป็นกลาง และอิสระของตน

4. การยื่นขอพิจารณาคดีใหม่นี้ ถือเป็นการฟ้องคดีที่เกี่ยวกับการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะและเป็นประโยชน์แก่ส่วนรวม ตาม พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ มาตรา 52 (ดูเอกสารประกอบ)

ส่วนผลการยื่นคำขอพิจารณาคดีใหม่ของกรมควบคุมมลพิษต่อศาลปกครองไปแล้ว จะออกมาเป็นอย่างไรนั้น คงต้องจับตามองกันต่อไป

picbhttt01