เปิดอีก 4 กรณี อบจ.อุดรฯ ถลุงงบ 'แจกของ อสม.-เบิกค่าข้าวกล่อง'-สตง.เรียกเงินคืน 92 ล.

"...เบื้องต้น ผลการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของ อบจ.อุดรธานี ทั้ง 4 เรื่องนี้  สตง. ได้แจ้งให้มีการเรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้องจำนวน 92.65 ล้านบาท ส่งคืนคลังอบจ. พร้อมส่งสำเนาใบเสร็จรับเงินและหลักฐานการนำเงินฝากธนาคารให้สตง. และพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องตามควรแก่กรณีแล้ว พร้อมกำชับให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบปฏิบัติตามระเบียบและหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยโดยเคร่งครัดเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการใช้จ่ายเงินขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและรักษาไว้ซึ่งระบบการควบคุมภายในที่ดีด้วย..."

ในการตรวจสอบข้อมูลเรื่องการใช้จ่ายเงินงบประมาณภาครัฐ อันมีที่มาจากเงินภาษีประชาชน ของ องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) อุดรธานี ที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำมาเสนอให้สาธารณชนได้รับทราบไปก่อนหน้านี้ 

นอกเหนือจากผลสรุปการใช้จ่ายเงินงบประมาณ สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2557 ที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ตรวจสอบพบว่า มีการเบิกจ่ายเงินตามโครงการเกี่ยวกับการจัดฝึกอบรม สัมมนาศึกษาดูงานด้านพัฒนาการบริหารจัดการระบบบริการ แต่มีลักษณะทำโครงการเพื่อการท่องเที่ยว สูงกว่า 11 ล้านบาท ไม่ปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของกระทรวงมหาดไทย และบางโครงการก็มีผู้บริหารระดับสูงในจังหวัด อาทิ ผู้ว่าราชการจังหวัด นายอำเภอ รวมคณะเดินทางไปด้วย พร้อมแจ้งความเห็นให้มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อหาผู้รับผิดชอบชดใช้เงินจำนวนดังกล่าวแล้ว (อ่านประกอบ : ผลสอบลับ 'อบจ.อุดรฯ' ถลุงงบ11ล. จัดสัมมนาพาคณะท่องเที่ยว 'ผู้ว่าฯ-นอภ.' ร่วมทริปด้วย)

ยังมีการใช้จ่ายเงินอีกหลายกรณี ของ อบจ. อุดรธานี ที่ถูก สตง. ตรวจสอบพบปัญหาไม่ปฏิบัติตามระเบียบ และขอให้มีการเรียกเงินกลับคืนมาเช่นกัน 

สำนักข่าวอิศรา รวบรวมข้อมูลมานำเสนอ ณ ที่นี้ 

@ โครงการพัฒนาศักยภาพและองค์ความรู้ให้แก่อาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) ขยายผลเขตพื้นที่จังหวัดอุดรธานี ประจำปี 2557

สตง.ตรวจสอบพบการเบิกจ่ายเงินตามโครงการฝึกอบรมพัฒนาศักยภาพและองค์ความรู้ให้แก่อาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) จำนวน 6,976 คน และผู้เกี่ยวข้องจำนวน 424 คน รวม 7,400 คน และจัดซื้อชุดวัสดุอุปกรณ์และสื่อคัดกรองโรคประจำหมู่บ้าน ให้กับอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) ที่เข้ารับการฝึกอบรมทุกคน รวม 6,976 ชุด เป็นเงิน 74.48 ล้านบาท ซึ่งถือเป็นจำนวนสูงมาก

โดยในโครงการฝึกอบรมฯ ระบุเป็นค่าวัสดุอุปกรณ์ที่จำเป็นต้องใช้ประกอบการอบรม จึงไม่เข้าลักษณะของค่าวัสดุอุปกรณ์ที่จำเป็นต้องใช้ประกอบการอบรม เนื่องจากการจัดซื้อวัสดุอุปกรณ์ประกอบการฝึกอบรมควรจัดซื้อเท่าที่จำเป็นเพื่อให้วิทยากรใช้สาธิตให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมได้เรียนรู้หรือทดลองปฏิบัติในระหว่างฝึกอบรมเท่านั้น และการจัดซื้อวัสดุฯแจกจ่ายให้กับ อสม. ที่เข้ารับการฝึกอบรมทุกคนมิใช่ค่าใช้จ่ายที่กำหนดให้เบิกจ่ายได้ตามรายการที่กำหนดในระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2549 จึงเป็นการปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2549
ข้อ 15 และข้อ 15 (8) กำหนดว่าค่าใช้จ่ายอื่นที่จำเป็นในการจัดฝึกอบรมให้เบิกได้เท่าที่จ่ายจริงโดยประหยัดเพื่อประโยชน์ในการฝึกอบรม เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงินการฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 ข้อ 67 กำหนดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะที่กฎหมายระเบียบ ข้อบังคับหรือหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้

@ เบิกค่าใช้จ่ายโดยไม่มีระเบียบกำหนดให้เบิกจ่าย

โครงการเยี่ยมยามถามข่าว “ช่วยภัยหนาว เพื่อชาวอุดร” ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 เบิกจ่ายค่าอาหารกลางวันโดยจัดทำข้าวกล่องสำหรับประชาชน คณะผู้บริหารสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดอุดรธานี รวมทั้งเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมโครงการฯ ในพื้นที่จังหวัดอุดรธานีในการนำผ้าห่มแจกจ่ายให้กับประชาชนที่ประสบภัยหนาวในจังหวัดอุดรธานีจำนวน 3,200 กล่อง ราคากล่องละ 30.00 บาท จำนวนเงิน 96,000.00 บาท รวม 20 อำเภอ โดยเบิกจ่ายในจำนวนที่เท่ากัน รวม 38 แห่ง จำนวน 38 ฎีกา จำนวนเงิน 3.65 ล้านบาท ไม่มีระเบียบกำหนดให้เบิกจ่ายได้และไม่เข้าหลักเกณฑ์การเบิกจ่ายตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 2381 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2548 เรื่อง การตั้งงบประมาณและเบิกจ่ายเงินค่ารับรองหรือค่าเลี้ยงรับรองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เนื่องจากความหมายของค่ารับรอง หมายถึง การต้อนรับบุคคลหรือคณะบุคคลที่มานิเทศงาน ตรวจงาน เยี่ยมชมหรือทัศนศึกษาดูงานเท่านั้น เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2547 ข้อ 67 กำหนดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะที่กฎหมายระเบียบ ข้อบังคับหรือหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้

@ โครงการพัฒนาและส่งเสริมอาชีพ

เบิกจ่ายค่าจัดซื้อเมล็ดพันธุ์ผักตามโครงการส่งเสริมปลูกผักสวนครัวแจกจ่ายให้กับประชาชนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนได้รับเมล็ดพันธุ์ผักที่มีคุณภาพ และส่งเสริมให้ประชาชนปลูกผักสวนครัวไว้บริโภคในครัวเรือน และพึ่งพาตนเองได้เพื่อลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ในภาคครัวเรือน และเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนประกอบอาชีพเสริมภายหลังฤดูการเก็บเกี่ยวจัดซื้อโดยวิธีพิเศษจากสหกรณ์แห่งประเทศไทยจำนวน 8 ชนิด จำนวน 250,000 ถุง ถุงละ 48.00 บาท จำนวนเงิน 12.00 ล้านบาท มิได้เป็นการแก้ไขปัญหาการดำรงชีวิตให้อยู่รอดให้ภาวะเศรษฐกิจค่าครองชีพสูงอย่างยั่งยืน หรือส่งเสริมการทำมาหากินแต่อย่างใด เนื่องจากประชาชนที่ได้รับแจกเป็นเพียงประชาชนเฉพาะกลุ่ม

โดย อบจ. แจกแบบสอบถามความต้องการเมล็ดพันธุ์ผักและแจกจ่ายเฉพาะผู้ที่มีความต้องการเท่านั้น

การดำเนินการดังกล่าวจึงไม่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อบจ.อุดรธานี ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 17 (27) การสังคมสงเคราะห์และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็กสตรีคนชรา และผู้ด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และเป็นการเบิกจ่ายโดยไม่มีระเบียบให้เบิกจ่าย เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงินการฝากเงิน การเก็บรักษาเงินและการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 ข้อ 67 กำหนดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะที่กฎหมายระเบียบ ข้อบังคับหรือหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยกำหนดไว้

@ การเบิกจ่ายเงินอุดหนุน

เบิกจ่ายเงินอุดหนุนสมาคมกีฬาจังหวัดอุดรธานีโครงการเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาแห่งชาติครั้งที่ 42 โครงการแข่งขันกีฬาคนพิการแห่งชาติครั้งที่ 32 โครงการแข่งขันกีฬาเยาวชนแห่งชาติครั้งที่ 30 โครงการแข่งขันกรีฑาผู้สูงอายุชิงชนะเลิศแห่งประเทศไทยและโครงการแข่งขันกีฬาแห่งชาติครั้งที่ 43 รอบคัดเลือกตัวแทนภาค 3 จำนวน 5 ฎีกา เป็นเงิน 3.85 ล้านบาท

ในจำนวนนี้มีการจ่ายเงินอุดหนุนในลักษณะเป็นค่าใช้จ่ายส่วนบุคคล เช่น ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าเช่าที่พัก ค่าพาหนะเดินทาง ค่าชุดแข่งขันนักกีฬาและเจ้าหน้าที่ ค่าเสื้อสำหรับผู้ฝึกสอนและผู้ควบคุมทีม จำนวนเงิน 2.52 ล้านบาท ซึ่งมิใช่ภารกิจที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของ อบจ.อุดรธานีในการจัดทำบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นโดยส่วนรวม

เบื้องต้น ผลการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของอบจ. อุดรธานี ทั้ง 4 เรื่องนี้  สตง. ได้แจ้งให้มีการเรียกเงินคืนจากผู้เกี่ยวข้องจำนวน 92.65 ล้านบาท ส่งคืนคลังอบจ. พร้อมส่งสำเนาใบเสร็จรับเงินและหลักฐานการนำเงินฝากธนาคารให้สตง. และพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องตามควรแก่กรณีแล้ว

พร้อมกำชับให้เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบปฏิบัติตามระเบียบและหนังสือสั่งการกระทรวงมหาดไทยโดยเคร่งครัดเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อการใช้จ่ายเงินขององค์การบริหารส่วนจังหวัดและรักษาไว้ซึ่งระบบการควบคุมภายในที่ดีด้วย

ปัจจุบันผ่านมาหลายปีแล้ว ยังไม่มีการยืนยันข้อมูลเป็นทางการว่า อบจ.อุดรธานี ดำเนินการตามข้อเสนอแนะของ สตง. ไปเรียบร้อยแล้วหรือไม่ เหมือนกรณีการเบิกจ่ายเงินจำนวน 11 ล้านบาท ที่นำไปใช้จัดทำโครงการเกี่ยวกับการจัดฝึกอบรม สัมมนาศึกษาดูงานด้านพัฒนาการบริหารจัดการระบบบริการ แต่มีลักษณะการทำโครงการเพื่อการท่องเที่ยว ตามที่นำเสนอไปแล้ว  

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/