ดูชัดๆ“ตัดแปะ”หนังสือคำสั่งอธิบดี เร่งจัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังปี 58
เปิดหนังสือ คำสั่งอธิบดีกรมราชทัณฑ์ถึง ผู้ว่าฯ ผบ.เรือนจำ ผอ.ทัณฑสถาน เร่งจัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังงบฯปี 58 ใช้ข้อความ ยกเหตุผลอ้าง เหมือนปี 57 ยุค“สุชาติ”แทบทุกตัวอักษร
กรณีนายวิทยา สุริยะวงศ์ อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ได้ทำหนังสือ ด่วนที่สุดลงวันที่ 9 กันยายน 2557 ถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้บัญชาการเรือนจำ ผู้อำนวยการทัณฑสถาน สถานกักกัน และสถานกักขัง เรื่องการจัดหาเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังประจำปีงบประมาณ 2558 ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2557 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2558 ให้ดำเนินการโดยวิธีกรณีพิเศษ มีอัตราถือจ่ายไม่เกิน 44.27 บาท ต่อคนต่อวัน โดยยกเหตุผล 2 ประการคือ ปัญหาการลักลอบนำยาเสพติดเข้าภายในเรือนจำ และ ต้องการช่วยเหลือเกษตรกร เพื่อไปพยุงราคากรณีสินค้าเกษตรล้นตลาด ตามข่าวก่อนหน้านี้นั้น
(อ่านประกอบ:บิ๊กราชทัณฑ์เมินเสียงร้อง"เอื้อปย." สั่งเร่งจัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังปี 58)
สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า หนังสือคำสั่งของอธิบดีกรมราชทัณฑ์คนปัจจุบันดังกล่าว เหมือนกับหนังสือคำสั่งของอธิบดีกรมราชทัณฑ์ปี 2557 แทบทุกตัวอักษร
จุดแรก “อ้างถึง”
ในคำสั่งให้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษปีงบประมาณ 2557 ที่ลงนามโดย พ.ต.อ.สุชาติ วงศ์อนันต์ชัย อธิบดีกรมราชทัณฑ์ อ้างถึง หนังสือกรมราชทัณฑ์ ด่วนที่สุด ยธ. 0703.6 /16243 ลงวันที่ 17 พ.ค.2556
เหมือนกับ คำสั่งให้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษปีงบประมาณ 2558 ที่ลงนามโดย นายวิทยา สุริยะวงศ์ เมื่อวันที่ 9 ก.ย.57
จุดที่สอง “สิ่งที่ส่งมาด้วย”
ในคำสั่งให้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษปีงบประมาณ 2557 ที่ลงนามโดย พ.ต.อ.สุชาติ วงศ์อนันต์ชัย ระบุ สิ่งที่ส่งมาด้วย คือ สำเนาหนังสือสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ด่วนที่สุด ที่ นร.0506/ว 217 ลงวันที่ 2 ธ.ค.53 จำนวน 1 ฉบับ
เหมือนกับ คำสั่งให้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษปีงบประมาณ 2558 ที่ลงนามโดย นายวิทยา สุริยะวงศ์ เมื่อวันที่ 9 ก.ย.57
จุดที่สาม “ความเป็นมาและเหตุผล”ที่ให้จัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ
ในคำสั่งให้ดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษปีงบประมาณ 2557 ที่ลงนามโดย พ.ต.อ.สุชาติ วงศ์อนันต์ชัย ระบุว่า
“ตามที่กรมราชทัณฑ์ได้แจ้งให้เรือนจำ และทัณฑสถานดำเนินการจัดทำราคากลางอาหารดิบ(อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) เพื่อใช้ในการจัดซื้อเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2557 ความละเอียดแจ้งแล้วนั้น
เนื่องจากขณะนี้ใกล้ระยะเวลาสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2556 ซึ่งกรมราชทัณฑ์จะต้องดำเนินการจัดซื้อเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2557 เพื่อให้ได้ผู้ขายและสามารถทำสัญญาได้ทันตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค.2556 ดังนั้น เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และถือปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง เกิดประโยชน์สูงสุดกับราชการ และเพื่อมิให้เกิดปัญหาในการจัดเลี้ยง จึงให้เรือนจำและทัณสถานพิจารณาดำเนินการดังนี้
1.การจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) มีปัจจัยที่ควรคำนึงถึงดังนี้
1.1 การลักลอบนำยาเสพติดเข้าภายในเรือนจำ ปัจจุบันยังเป็นปัญหาเกือบทุกเรือนจำ การส่งอาหาร ก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่เป็นช่องทางในการลักลอบนำยาเสพติดเข้าในเรือนจ่า ดังนั้น กรมราชทัณฑ์ จะต้องพิจารณาผู้ประกอบการที่มีความซื่อสัตย์ ไว้ใจได้ ไม่สร้างปัญหา ในเรื่องดังกล่าว
1.2 กรมราชทัณฑ์เป็นหน่วยงานที่ได้รับการร้องขอจากรัฐบาล ในเรื่องการช่วยเหลือเกษตรกร เพื่อไปพยุงราคากรณีสินค้าเกษตรล้นตลาด ซึ่งในรอบปีที่ผ่านมากรมราชทัณฑ์ได้รับการร้องขอให้ช่วยเหลือกรณีสินค้าล้นตลาด เช่น หอมแดง เงาะ ซึ่งกรมราชทัณฑ์ ต้องขอความอนุเคราะห์คู่สัญญาเพื่อปรับเปลี่ยนเมนูการจัดเลี้ยง ในการนี้ กรมราชทัณฑ์ จึงต้องมีคู่สัญญาที่มีศักยภาพ ในการดำเนินการดังกล่าว และสามารถยืดหยุ่นสัญญาการส่งอาหารได้ และเป็นไปตามสถานการณ์ได้”
ถ้อยคำและข้อความในหนังสือดังกล่าวเหมือนกับหนังสือปีงบประมาณ 2558 ที่ลงนามโดย นายวิทยา สุริยะวงศ์ เมื่อวันที่ 9 ก.ย.57 แทบทุกประการ มีเพียง ตัวเลขปีงบประมาณเท่านั้นที่แตกต่างกัน
ส่วนจุดที่แตกต่างกันในการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ ในประเด็นสำคัญคือ “อัตราถือจ่าย” ในงบประมาณปี 2557 มีอัตราถือจ่ายไม่เกิน 45.50 บาท ต่อคนต่อวัน ขณะที่ ปีงบประมาณ 2558 มีอัตราถือจ่ายไม่เกิน 44.27 บาท ต่อคนต่อวัน
ขณะที่ “การจัดซื้อเชื้อเพลิง”งบประมาณปี 2557 กำหนดให้เรือนจำและทัณฑสถานดำเนินการจัดซื้อเชื้อเพลิง โดยวิธีตกลงราคา วิธีสอบราคา หรือวิธีกรณีพิเศษ และใช้อัตราถือจ่ายสำหรับเชื้อเพลิงประเภทแก๊ส ไม่เกิน 2.50 บาท ต่อคนต่อวัน หากเป็นเชื้อเพลิงประเภทอื่นๆ ไม่เกิน 1.50 บาทต่อคนต่อวัน
เป็นอัตราถือจ่ายเดียวกับงบประมาณปี 2558 (ดูเอกสาร)
สำนักข่าวอิศรารายงานว่า ในท้ายเอกสารดังกล่าวทั้งสองฉบับดังกล่าวจัดทำขึ้นโดยกองคลัง ฝ่ายพัสดุ 1
(หนังสือปี 56)
(หนังสือ ปี 57)
