รวบรวมหนังสือร้องปม‘จัดซื้ออาหารดิบ’เรือนจำ 6 ฉบับ-ก่อนเค้กก้อนใหม่ 5 พันล.

เขียนวันที่

วันศุกร์ ที่ 18 กันยายน 2558 เวลา 15:34 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

รวบรวมหนังสือร้องเรียนกรณีจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 6 ฉบับ ผู้ค้ารายย่อยหอบส่งนายกฯ - รมว.ยุติธรรม - 3 รัฐมนตรีกำกับ 4 หน่วยงานได้รับสิทธิพิเศษ แต่ไร้ผลแก้ สะท้อนนโยบายปราบโกงเหลว ก่อนลอตใหม่ปีงบฯ 59 เกือบ 5,000 ล้าน สิ้นเดือน ก.ย.นี้

puyqwdsssddsdsd

เงื่อนปมสำคัญ กรณีการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ของเรือนจำ ทัณฑสถาน ทั่วประเทศ วงเงินประมาณ 5,000 ล้านบาท คือ กรมราชทัณฑ์มอบอำนาจให้เรือนจำดำเนินการประกวดราคาจัดซื้อจากหน่วยงานของรัฐที่ได้รับสิทธิพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรี 4 แห่งคือ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ องค์การคลังสินค้า กระทรวงพาณิชย์ และ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย

เรือนจำจะแจ้งให้หน่วยงานข้างต้นเข้ามาเสนอราคาเพียง 2-3 ราย ส่วนมากเป็นหน่วยงานที่คุ้นเคยกันมาก่อน (บางกรณีหน่วยงานของรัฐจะมอบอำนาจให้เอกชนเสนอราคาแทน) โดยใช้เวลาดำเนินการไม่กี่วัน

เมื่อผ่านการอนุมัติจัดซื้อจากเรือนจำแห่งนั้นแล้ว หน่วยงานรัฐซึ่งเป็นคู่สัญญากับเรือนจำก็จะไปแต่งตั้งเอกชนเป็น ‘ตัวแทน’ หรือ ‘ตัวแทนช่วง’จัดหาอาหารดิบให้เรือนจำอีกทอดหนึ่ง

เอกชนบางราย เป็น ‘ตัวแทน’ ให้แก่หน่วยงานแห่งเดียวนับสิบแห่ง

บางราย เป็นตัวแทนหน่วยงานทั้งสองแห่งในเวลาเดียวกัน

(อ่านประกอบ: 2 บ.‘ตัวแทน’ค้าอาหารดิบ 5 เรือนจำ 600 ล. อยู่ห่างกัน 200 ม.-ชื่อ‘คุณนายติ๋ม’โผล่)

กรณีดังกล่าวถูกร้องเรียนไปยังนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมที่กำกับกรมราชทัณฑ์ และรัฐมนตรีที่กำกับหน่วยงานที่เป็นคู่สัญญากับเรือนจำ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (สตง. สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท) ตั้งแต่ต้นปี 2558 ว่ากระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ถูกต้องตามกฎหมาย หรือไม่ อย่างน้อย 5 ครั้ง (เฉพาะกรณีจัดซื้ออาหารดิบปีงบประมาณ 2558)

ล่าสุด (ครั้งที่ 6 ) วันที่ 7 ก.ย.58 นายรุจน์ ทรงแสงธรรม และพวก ได้ส่งหนังสือถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลเอกอนุพงษ์ เผ่าจินดา) ที่กำกับองค์การตลาด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ (นางอภิรดี ตันตราภรณ์) กำกับองค์การคลังสินค้า (อคส.) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (พลเอกฉัตรชัย สาริกัลป์ยะ) กำกับองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นสถาบันเกษตรกร ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกรมส่งเสริมสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อเป็นการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตประพฤติมิชอบในส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐ เป็นไปตามคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 69/2557 และนโยบายของรัฐบาลข้อที่ 10 จึงขอให้ รัฐมนตรีทั้ง 3 กระทรวงฯดังกล่าว ได้พิจารณาใช้มาตรการทางด้านวินัย มาตรการทางการปกครอง และมาตรการทางกฎหมาย กับผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดซื้ออาหารดิบ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังของกรมราชทัณฑ์ ในส่วนของหน่วยงานข้างต้น

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รวมรวมการเรื่องร้องเรียน 5 ครั้งก่อนหน้านี้

21 ม.ค.58 ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส.อ่างทองคำ ได้ยื่นหนังสือถึง พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ผ่านมาศูนย์บริการประชาชนสำนักปลัดนายกรัฐมนตรี ให้ตรวจสอบการจัดซื้ออาหารของทัณฑสถานบำบัดพิเศษพระนครศรีอยุธยาในช่วงปี 2556-2558 เนื่องจากส่อว่ามีการสมยอมราคาเพื่อเอื้อประโยชน์ให้ผู้เสนอราคาบางราย

11 ส.ค.58 ผู้ประกอบการรายย่อย ได้แก่ นายรุจน์ ทรงแสงธรรม นายปราโมทย์ เจริญลาภนพรัตน์ นายสายัณ อบเชย นายกิตติศักดิ์ อนันต์พิพัฒน์กิจ และนายคฑายุทธ แซ่เตีย ได้ส่งหนังสือร้องเรียนถึงพล.อ.ประยุทธ์ ขอให้พิจารณาสั่งยกเลิกสิทธิพิเศษขององค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร องค์การคลังสินค้า และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ในการเสนอราคาการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง จำนวน 92 แห่ง พร้อมทั้งมีบัญชาสั่งการให้กรมราชทัณฑ์ยกเลิกการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง โดยวิธีกรณีพิเศษ กรณีที่ไม่มีเหตุผลและความจำเป็นเท่าที่ควร เสนอให้ใช้ระบบ E-Bidding แทนการผูกขาดให้ 4 หน่วยงาน จัดซื้อโดย‘วิธีกรณีพิเศษ’

24 ส.ค.58 นายรุจน์ ทรงแสงธรรม ได้ส่งหนังสือร้องเรียนกรณีการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 และ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ จำนวน 3 เรือนจำ คือ เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี เรือนจำจังหวัดชัยนาท และเรือนจำจังหวัดนครสวรรค์

1.หน่วยงานของรัฐที่ได้รับสิทธิพิเศษ คือ องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) องค์การคลังสินค้า (อสค.) องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ได้มอบอำนาจให้เอกชน 3 ราย เป็นผู้ลงนามเสนอราคา แก้ไขเอกสาร และเจรจาต่อรองกับผู้ซื้อ (เรือนจำ) แทนหน่วยงาน โดยที่เอกชนผู้รับมอบอำนาจดังกล่าวมีความสัมพันธ์เป็นเครือญาติกัน จึงสุ่มเสี่ยงส่อให้มีการสมยอมในการประกวดราคากัน

2.การจัดซื้อบางกรณีเป็นการฝ่าฝืนข้อบังคับของหน่วยงานนั้น เช่นกรณี องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร (อตก.) ข้อบังคับระบุ ผู้รับมอบอำนาจจะต้องเป็นข้าราชการ หรือพนักงานองค์การของรัฐตั้งแต่ระดับ 5 ขึ้นไป ขณะที่การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำอุทัยธานีประจำปี 2558 อตก.กลับมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่การตลาดระดับ เป็นผู้เสนอราคาแทน

3.การเสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดอุทัยธานีประจำปี 2558 จำนวนเงิน 16,594,830.85 บาท ขาดความโปร่งใส เอื้อประโยชน์ให้แก่หน่วยงาน สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัดได้ไปแจ้งความไว้เป็นหลักฐานที่สถานีตำรวจภูธรเมืองอุทัยธานีและได้ร้องเรียนต่อผู้ว่าราชการจังหวัดอุทัยธานีแล้ว

4.เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี ได้จัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 เดือนตุลาคม 2557 – เดือนมกราคม 2558 โดยวิธีตกลงราคาจากนายมนตรี เกิดแก้ว (ตัวแทนองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร) ในอัตรา 43.27 บาทต่อคนต่อวัน และจัดซื้อตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2558 – เดือนกันยายน 2558 โดยวิธีพิเศษจากนายมนตรี ในอัตรา 43.27 บาทต่อคนต่อวัน ซึ่งการจัดซื้อโดยวิธีตกลงราคา และวิธีพิเศษดังกล่าวมีราคาสูงกว่าราคาที่ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และสหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด เสนอไว้เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2557

31 ส.ค. 58 นายรุจน์ ทรงแสงธรรม ได้ส่งหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี ขอให้สั่งการให้หน่วยงานเกี่ยวข้องตรวจสอบ การจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ของเรือนจำ 11 แห่ง ได้แก่

1.เรือนจำจังหวัดพิษณุโลก ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา จำนวนเงิน 52,686,810.51 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 264,757.84 บาท ( 0.49 เปอร์เซ็นต์)และได้แต่งตั้งให้ร้านยศพล โดยนายยศพล คงนาม อยู่บ้านเลขที่ 114/15 ตำบลบ้านโป่ง อำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี เป็นตัวแทนในการจำหน่ายฯให้แก่เรือนจำ

2.เรือนจำจังหวัดสระบุรี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 22,938,247.28 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 34,408,446.67 บาท ( 60 เปอร์เซ็นต์) และแต่งตั้งให้ ร้านยศพล โดยนายยศพล คงนาม ซึ่งเป็นตัวแทนของชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ที่เรือนจำจังหวัดพิษณุโลก เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่เรือนจำ

3.เรือนจำพิเศษพัทยา องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญาวงเงิน 63,944,462.60 บาท (โดยมีหนังสือมอบอำนาจให้นายยศพล คงนาม เป็นผู้เสนอราคาแทน)เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 334,249.30 บาท ( 0.51 เปอร์เซ็นต์) และ องค์การตลาด ได้แต่งตั้งให้ นายพิชัย กาญจนศร เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่เรือนจำ

4.เรือนจำอำเภอชัยบาดาล จ.ลพบุรี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา ได้มอบอำนาจให้นายอดิศักด์ กาญจนศร ให้เป็นผู้เสนอราคาแทน เป็นจำนวนเงิน 15,238,650.21 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 79,655.19 บาท ( 0.52 เปอร์เซ็นต์) และ แต่งตั้งให้นายอดิศักดิ์ กาญจนศร เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่เรือนจำ

5.เรือนจำจังหวัดปทุมธานี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา ได้มอบอำนาจให้นายอดิศักด์ กาญจนศร ซึ่งเป็นตัวแทนในการจำหน่ายขององค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ที่เรือนจำอำเภอชัยบาดาล ให้เป็นผู้เสนอราคาแทน และได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 30,417,718 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 137,436 บาท ( 0.44 เปอร์เซ็นต์) และองค์การตลาด ได้แต่งตั้งนางสาวจิราภรณ์ หิรัญรัตนพงศ์ เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่เรือนจำ

6.ทัณฑสถานหญิงชลบุรี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา ได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 20,511,094.59 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 107,215.21 บาท ( 0.51 เปอร์เซ็นต์) และ ได้แต่งตั้งนางสาวจิราภรณ์ หิรัญรัตนพงศ์ เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้กับทัณฑสถานหญิงชลบุรี

7.เรือนจำทองผาภูมิ จ.กาญจนบุรี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา โดยมอบอำนาจให้นางสาวสุนีย์ มักเชียว ให้เป็นผู้เสนอราคาแทน เป็นจำนวนเงิน 15,077,904.96 บาท และองค์การตลาด ได้แต่งตั้งนางสุนีย์ มักเชียว ให้เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้กับเรือนจำ

8.เรือนจำจังหวัดกาญจนบุรี องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา เป็นจำนวนเงิน 46,514,377.22 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 232,307.93 บาท ( 0.49 เปอร์เซ็นต์) และได้แต่งตั้งนางสุนีย์ มักเชียว เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้กับเรือนจำ

9.เรือนจำกลางเขาบิน องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทยเป็นคู่สัญญา เป็นจำนวนเงิน 55,473,157.68 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 289,968.25 บาท (0.51 เปอร์เซ็นต์) และได้แต่งตั้งร้านทรัพย์ไพศาล โดยนายพงษ์เชษฐ์ อภิโช เป็นตัวแทนในการจัดส่งให้กับเรือนจำกลางเขาบิน

10.เรือนจำจังหวัดเพชรบูรณ์ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เสนอราคาเพียงรายเดียว และได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 31,721,269.03 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 143,390.97 บาท ( 0.45 เปอร์เซ็นต์) และเป็นคู่สัญญา โดยได้แต่งตั้งนายดำรงศักดิ์ สอทิพย์ อยู่บ้านเลขที่ 35/45 ตำบลบ้านโป่ง อำเภอบ้านโป่ง จังหวัดราชบุรี เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่เรือนจำจังหวัดเพชรบูรณ์

11.ทัณฑสถานหญิงเชียงใหม่ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย เสนอราคาเพียงรายเดียว เป็นจำนวนเงิน 32,557,458.43 บาท เสนอต่ำกว่าราคากลางเป็นจำนวนเงิน 163,605.32 บาท (0.50 เปอร์เซ็นต์) และ ได้แต่งตั้งนางสาวกนกอร สอทิพย์ บุตรสาวของนายดำรงศักดิ์ สอทิพย์ เป็นตัวแทนในการจำหน่ายให้แก่ทัณฑสถานหญิงเชียงใหม่

4 ก.ย.58 นายรุจน์ ได้ส่งหนังสือถึงนายกรัฐมนตรี ขอให้สั่งการให้หน่วยงานเกี่ยวข้องตรวจสอบ การจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ของเรือนจำ ทัณฑสถาน 5 แห่ง รวมวงเงิน 259,945,9882.73 บาท ได้แก่

1.การจัดซื้อทัณฑสถานบำบัดพิเศษจังหวัดปทุมธานี วงเงิน 45,631,740 บาท โดยองค์การตลาด กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ชนะประกวดราคา

2.การจัดซื้อของทัณฑสถานบำบัดพิเศษกลาง วงเงิน 120,478,148.80 บาท ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นผู้ชนะประกวดราคา

3.การจัดซื้อของทัณฑสถานบำบัดพิเศษหญิง วงเงิน 34,857,386.85 บาท องค์การตลาดกระทรวง มหาดไทย เป็นผู้ชนะประกวดราคา

4.การจัดซื้อของสถานกักขังกลางจังหวัดปทุมธานี วงเงิน 15,350,622.50 บาท ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นผู้ชนะประกวดราคา

5. การจัดซื้อของเรือนจำอำเภอธัญบุรี วงเงิน 43,628,084.58 บาท ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด

หนังสือร้องเรียนระบุว่า ข้อเท็จจริงที่ปรากฏ ทั้งการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำและทัณฑสถานทั้ง 5 แห่งข้างต้น องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด ร่วมกัน เสนอราคาจัดซื้ออาหารดิบด้วยกัน หลังจากชนะประกวดราคาและเป็นคู่สัญญาแล้ว ทั้ง 2 หน่วยงาน ได้แต่งตั้ง เอกชนรายเดียวคือ ห้างหุ้นส่วนจำกัดเจริญทวีธรรม เป็นตัวแทนช่วง ทำให้ถูกสงสัยว่า มีการตกลงร่วมกันในการเสนอราคา (ฮั้วประมูล) กันไว้เป็นการล่วงหน้าหรือไม่

จนถึงขณะนี้ การตรวจสอบข้อร้องเรียนทั้ง 6 ฉบับ ยังไม่มีความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรม ขณะที่การจัดซื้ออาหารดิบในปีงบประมาณ 2559 วงเงินประมาณ 5,000 ล้านบาท กำลังเดินหน้าภายใน 2 สัปดาห์นับจากนี้

วงจรแห่งการ‘จัดซื้อ’กำลังหมุนซ้ำรอยเดิมอีกครั้ง คำสั่ง คสช.ฉบับดังกล่าวข้างต้นก็ไร้ความหมาย?

อ่านประกอบ:

2 บ.‘ตัวแทน’ค้าอาหารดิบ 5 เรือนจำ 600 ล. อยู่ห่างกัน 200 ม.-ชื่อ‘คุณนายติ๋ม’โผล่

เจาะลึก! บ.กลุ่มเดียว เป็น‘ตัวแทน’จัดหาอาหารดิบ 10 เรือนจำ 600 ล้าน

ร้องสอบจัดซื้ออาหารดิบ 5 เรือนจำ 260 ล.-2 คู่สัญญา ตั้ง 'ตัวแทนช่วง'รายเดียวกัน

จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำอุทัยธานี16.5ล้าน3รอบ! เลือกจิ้ม‘วิธีพิเศษ’เจ้าเดิม

5ปมเงื่อน!จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำกลางเขาบิน55.7ล. ต่ำกว่าราคากลาง0.52%

ร้องนายกฯหนัก!สอบจัดซื้ออาหารดิบอีก11เรือนจำ ตั้ง‘ตัวแทน’กลุ่มเดียวอื้อ

ผ่าปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำชัยนาท40.6ล.-‘ตัวแทนช่วง’โยง‘นครสวรรค์’

แกะรอยจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำนครสวรรค์117ล.-‘เสนอราคา-อนุมัติ’ในวันเดียว

ร้อง‘บิ๊กตู่’ปลด ผอ.องค์การตลาด-อตก.-อคส.กรณีจัดซื้ออาหารดิบ3เรือนจำ

บ.ญาติอดีตอธิบดีกรมราชทัณฑ์เป็น'ตัวแทน'จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ