อธิบายสูตร 3-3-5 ฉบับ‘วิษณุ’ เปิด 5 ปัจจัยนำไปสู่การเลือกตั้ง

อธิบายชัด ๆ สูตรการเลือกตั้ง 3-3-5 ฉบับ ‘วิษณุ เครืองาม’ มีแน่ช่วงเดือน ก.พ.-พ.ค. 2562 เปิด 5 ปัจจัยนำไปสู่การเลือกตั้ง แย้มหากเหตุการณ์ในอนาคตไม่สงบเรียบร้อย อาจกระทบ ‘โร้ดแม็พ’

การกำหนดวันเลือกตั้ง เริ่มชัดเจนขึ้นแล้ว หลังจากลางเลือนมานานกว่า 4 ปี ภายหลังการกุมอำนาจของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ตั้งแต่เมื่อวันที่ 22 พ.ค. 2557

การประชุมร่วมระหว่าง คสช. รัฐบาล คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และพรรคการเมือง เมื่อวันที่ 25 มิ.ย. 2561 ได้บทสรุปสำคัญเกี่ยวกับการจัดวันเลือกตั้งเบื้องต้นแล้ว โดยเกิดขึ้นเร็วสุดในช่วงเดือน ก.พ. 2562 และช้าสุดไม่เกิน พ.ค. 2562 ตามคำให้สัมภาษณ์ของนายวิษณุ เครืองาม ‘เนติบริกรครุฑ’ รองนายกรัฐมนตรี ฝ่ายกฎหมาย ในฐานะตัวแทนฝ่ายรัฐบาลในการหารือครั้งนี้

นอกจากนี้นายวิษณุ ยืนยันว่า คสช. พร้อมใช้มาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวปี 2557 เพื่อ ‘คลายล็อค’ ให้พรรคการเมืองสามารถจัดประชุมใหญ่ เลือกหัวหน้า-กรรมการบริหารพรรค และเตรียมจัดทำ ‘ไพรมารีโหวต’ ได้ แต่ห้าม ‘หาเสียง’ อย่างเด็ดขาด (อ่านประกอบ : ม.44ปลดล็อคประชุมพรรค-เลือกตั้งช้าสุด พ.ค.62 นักการเมืองต้านไพรมารีโหวต)

นับเป็นความคืบหน้าประการสำคัญ ช่วยผ่อนคลายบรรยากาศทางการเมืองที่กำลัง ‘คุกรุ่น’ ลดดีกรีความร้อนแรงลงไปได้มากโข โดยเฉพาะแรงต้านจากต่างชาติ ที่กดดันรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี และหัวหน้า คสช. ทุกขณะจี้ให้เกิดการเลือกตั้งโดยเร็ว

เพื่อขยายความให้สาธารณชนเข้าใจมากขึ้น สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org สรุปประเด็นสำคัญในการประชุมครั้งดังกล่าว จากการแถลงของนายวิษณุ เครืองาม และผู้เข้าร่วมประชุม มานำเสนอ ดังนี้

@ปัจจัยหลักที่จะนำไปสู่การเลือกตั้งมี 5 ประการ

หนึ่ง ความสงบเรียบร้อยระหว่างการมีพระราชพิธีบรมราชาภิเษก

สอง ได้รับพระราชทาน พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่ง ส.ว. ที่ขณะนี้ได้ทูลเกล้าฯถวายตั้งแต่เมื่อวันที่ 15 มิ.ย. 2561 ที่ผ่านมา โดยมีระยะเวลาประมาณ 90 วัน

สาม การผลัดเปลี่ยน กกต. ระหว่างชุดเดิม หรือชุดใหม่ ที่อยู่ระหว่างการสรรหา และตรวจสอบประวัติ เนื่องจาก กกต. จะเป็นผู้กำหนดวันเลือกตั้ง

สี่ การเลือกตั้งท้องถิ่นจะเกิดขึ้นเมื่อใด ต้องไม่ซ้ำกันกับเดือนที่จะเกิดการเลือกตั้งใหญ่ทั่วประเทศ

ห้า ความสงบเรียบร้อยทั่วไปภายในประเทศ

“ถ้าหากประเทศสงบอย่างนี้ อาจวางใจได้ แต่ถ้าในอนาคตเกิดเหตุการณ์บางอย่างขึ้น อาจกระทบกับกำหนดเวลาการเลือกตั้งขึ้นได้” นายวิษณุ ยืนยัน

@ใช้สูตร 3-3-5

3 แรกคือ ช่วงเวลา 3 เดือนแรก หรือ 90 วัน ภายหลังทูลเกล้าฯถวายร่าง พ.ร.บ.ส.ส. และ พ.ร.บ.ส.ว. โดยเป็นพระราชอำนาจในการลงพระปรมาภิไธย ภายในเวลา 90 วัน ก่อนจะพระราชทานให้ประกาศใช้เป็นกฎหมาย (ระหว่างเดือน ก.ค.-ก.ย. 2561)

3 ที่สองคือ ช่วงเวลาอีก 3 เดือน ภายหลังประกาศใช้ พ.ร.บ.ส.ส. แล้ว จะต้องรอให้มีผลบังคับใช้อีก 90 วัน โดยในช่วง 90 วันนี้ คสช. จะใช้มาตรา 44 แห่งรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวปี 2557 เพื่อปลดล็อคให้มีการประชุมใหญ่พรรค ให้เลือกหัวหน้า-กรรมการบริหารพรรค เปิดรับสมาชิกพรรค ภายใน 60 วัน และจัดทำไพรมารีโหวต ภายใน 30 วัน ขณะที่ กกต. แม่งานหลักในการจัดการเลือกตั้งจะต้องแบ่งเขตเลือกตั้งทั้งหมดภายใน 60 วัน และเชิญพรรคการเมืองมาหารือเรื่องจัดทำไพรมารีโหวตภายใน 30 วันเช่นกัน อย่างไรก็ดีในช่วงนี้ห้ามพรรคการเมืองหาเสียงเด็ดขาด เพราะจะผิดเงื่อนไขการปลดล็อค (ระหว่างเดือน ต.ค.-ธ.ค. 2561)

5 สุดท้ายคือ ช่วงเวลา 5 เดือน หรือ 150 วัน ตาม พ.ร.บ.ส.ส. ที่จะต้องดำเนินการจัดการเลือกตั้งให้แล้วเสร็จ โดยเมื่อ พ.ร.บ.ส.ส. มีผลบังคับใช้ หลังจากนั้นรัฐบาลต้องออก พ.ร.ฎ.จัดการเลือกตั้ง หลังจากนั้นภายใน 5 วันที่ พ.ร.ฎ.จัดการเลือกตั้งมีผล กกต. ต้องกำหนดวันเลือกตั้ง (ระหว่างเดือน ม.ค.-พ.ค. 2562)

@วันเลือกตั้งคาดว่ามี 4 ช่วงที่อาจเกิดขึ้น

กกต. เสนอว่า ควรจัดเลือกตั้งในวันอาทิตย์ สัปดาห์สุดท้ายของเดือน ดังนั้นวันที่อาจจัดเลือกตั้งจึงแบ่งเป็น 4 ช่วง ได้แก่ วันที่ 24 ก.พ. 2562 วันที่ 31 มี.ค. 2562 วันที่ 28 เม.ย. 2562 และวันที่ 5 พ.ค. 2562

นายวิษณุ ยืนยันว่า ขั้นตอนการจัดการเลือกตั้ง เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. ไม่เกี่ยวกับ คสช. หรือรัฐบาล ดังนั้นจะเข้าไปยุ่มย่ามไม่ได้ เพราะอยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ อย่างไรก็ดีภายหลังมีการพระราชทาน พ.ร.บ.ส.ส. และ พ.ร.บ.ส.ว. แล้วจะมีการเชิญพรรคการเมืองมาหารืออีกครั้ง และคราวนี้ พล.อ.ประยุทธ์ จะมาเป็นประธานด้วยตัวเอง

ทั้งหมดคือ ‘ไทม์ไลน์’ คร่าว ๆ ว่า ตกลงแล้วขั้นตอนหลังจากนี้คืออะไร การเลือกตั้งจะเกิดขึ้นในช่วงไหน-วันใด ส่วนทั้งหมดจะเป็นไปตามแผนนี้หรือไม่ ในอนาคตจะเกิดเหตุการณ์ ‘ไม่คาดฝัน’ กระทบต่อ ‘โร้ดแม็พ’ หรือเปล่า 

ต้องติดตามกันต่อไปอย่างใกล้ชิด !

(ที่มา นายวิษณุ เครืองาม, สำนักข่าวอิศรา รวบรวม)