เมินข้อตกลงคุณธรรม? ไม่เปิดเผยรายชื่อเอกชนยื่นประกวดราคาพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม

กางข้อตกลงคุณธรรม ระบุชัดต้องโชว์! ไฉนประกวดราคาจัดทำหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ 15 ล้านเล่ม 1.2 หมื่นล. ไม่เปิดเผยรายชื่อเอกชนซื้อซอง ผู้ยื่นเอกสาร ในเว็บไซต์กรมบัญชีกลาง -ก.ต่างประเทศด้วย อธิบดีกรมการกงสุล แจงต้องถามผู้มีหน้าที่จัดประกวดราคา

กรณีการประกวดราคาจ้างผลิตและให้บริการจัดทำหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์ ระยะที่ 3 จำนวน 15 ล้านเล่ม หรือ ภายในระยะเวลา 7 ปีแล้วแต่กรณีใดจะถึงก่อน กำหนดราคากลาง 12,438,750,000 บาท หรือเล่มละ 829.25 บาท ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) สิ้นสุดการเสนอราคาเมื่อ 23 ก.ค.2561  กระทรวงการต่างประเทศ จะเปิดผลประกวดราคาในวันที่ 17 ส.ค.นี้

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างนั้น  สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ตรวจสอบพบว่า ในเอกสารขอบเขตของงาน ออกโดยกรมการกงศุล กระทรวงการต่างประเทศ ณ 10 เม.ย.2561 ข้อ 1.4 ว่าด้วยคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ

ข้อ 1.4.21 กำหนด ระบุว่า โครงการนี้ได้รับการคัดเลือกให้จัดทำข้อตกลงคุณธรรม ดังนั้น ผู้เสนอราคาทุกราย จะต้องลงนามและประทับตรา (หากมี) ในข้อตกลงคุณธรรม และยื่นเป็นเอกสารประกอบการเสนอราคา หากไม่ลงนามในข้อตกลงคุณธรรม จะไม่มีสิทธิเข้าร่วมการเสนอราคาครั้งนี้ (หน้า 9)

ขณะที่ ข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) (e-Bidding) ความร่วมมือป้องกันและต่อต้านการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้าง

ข้อ 1 หน่วยงานภาครัฐ มีเจตจำนงอันแรงกล้าที่จะใช้หลักการทางคุณธรรมเป็นเครื่องช่วยให้เกิดความร่วมมือและร่วมใจระหว่างทุกฝ่ายอันจะเกิดผลให้การดำเนินโครงการข้างต้นปลอดการทุจริต หรือการกระทำโดยมิชอบทั้งปวง เพื่อให้การใช้เงินงบประมาณสำหรับการดำเนินงานตามโครงการดังกล่าวเป็นไปอย่างคุ้มค่า มีประสิทธิภาพ และเกิดประโยชน์แก่ประเทศชาติและประชาชนอย่างแท้จริง จึงขอให้คำมั่นสัญญาในการปฏิบัติตามขข้อตกลงคุณธรรม ไว้ดังต่อไปนี้ 

1.1 เปิดเผยข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ตามขั้นตอนที่กำหนด เช่น (1) แผนการจัดซื้อจัดจ้างของโครงการ (2) ร่างเอกสารประกวดราคา (3) ประกาศราคากลาง (ราคาอ้างอิง) (4) ประกาศจัดซื้อจัดจ้าง/ประกาศเชิญชวน (5) รายชื่อผู้รับ/ซื้อเอกสาร (6) รายชื่อผู้ยื่นเอกสารการเสนอราคา (7) สรุปข้อมูลการเสนอราคาเบื้องต้น (8) รายชื่อผู้ผ่านการพิจารณาคุณสมบัติและข้อเสนอด้านเทคนิค (9) รายชื่อผู้ชนะการเสนอราคาและราคาที่ตกลงซื้อหรือจ้าง (10) สัญญา (11) การแก้ไขสัญญา (12) การส่งมอบงาน (13) การตรวจรับงาน (14) การจ่ายเงิน (15) ข้อร้องเรียนและผลการพิจารณาข้อร้องเรียน โดยเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของหน่วยงานหรือกรมบัญชีกลางผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนทั่วไปสามารถมีส่วนร่วมในการตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้ (หน้า 99)

จากกรณีดังกล่าว สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบข้อมูลเว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างของกรมบัญชีกลาง เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา และล่าสุดวันที่ 15 ส.ค.2561 พบเพียงข้อมูล

1.หนังสือเชิญชวนประกวดราคา ลงวันที่ 11 เม.ย.2561

2. เอกสารข้อกำหนดโครงการ 3 ฉบับ ได้แก่ เอกสารข้อกำหนดโครงการฉบับแรก ลงวันที่ 18 ม.ค.2561 เอกสารข้อกำหนดโครงการ ฉบับลงวันที่ 12 ก.พ.2561 , เอกสาร ขอบเขตงาน ลงวันที่ 31มี.ค.2561

3.ประกาศชี้แจงข้อสอบถาม 3 ฉบับ

4.ประกาศราคากลาง (ราคาอ้างอิง)

ไม่ปรากฎข้อมูล รายชื่อผู้รับ/ซื้อเอกสาร (5) รายชื่อผู้ยื่นเอกสารการเสนอราคา (6) รายชื่อผู้ผ่านการพิจารณาคุณสมบัติและข้อเสนอด้านเทคนิค (9) ตามที่กำหนดไว้ในข้อตกลงคุณธรรมข้างต้นแต่อย่างใด 

ขณะที่ ข้อมูลการเสนอราคาเบื้องต้นกรมบัญชีกลางเปิดเผยเพียง จำนวนผู้ขอรับ/ซื้อเอกสาร จำนวน 16 ราย และจำนวนผู้ยื่นเสนอราคา 4 ราย เท่านั้น

ทั้งนี้ กรมบัญชีกลาง ระในหมายเหตุว่า “ข้อมูลการเสนอราคาเบื้องต้นตามเอกสารฉบับนี้ เป็นเพียงแบบสรุปข้อมูลการเสนอราคาของโครงการเท่านั้น โดยหลักเกณฑ์ การประเมินค่าประสิทธิภาพต่อราคาจะไม่แสดงข้อมูลราคา เนื่องจากส่วนราชการจะต้องพิจารณาข้อเสนอทางเทคนิค และรายละเอียดต่างๆ ให้เป็นไปตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาที่กำหนดไว้ รวมทั้งการพิจารณาผู้ชนะการเสนอราคาจะพิจารณาจากข้อมูลด้านราคาประกอบ กับปัจจัยอื่นๆที่ส่วนราชการกำหนด ทั้งนี้ การพิจารณาผู้ชนะการเสนอราคาต้องเป็นบุคคลที่ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการพิจารณาผล การประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ รวมทั้งส่วนราชการจะมีการประกาศรายชื่อผู้ชนะการเสนอราคาอย่างเป็นทางการให้ทราบโดยทั่วไป” (ดูเอกสารประกอบ)

ขณะเดียวกันข้อมูลรายชื่อผู้ขอรับเอกสารผู้ยื่นเสนอราคา ดังกล่าว ก็ไม่ถูกเปิดเผยในเว็บไซต์ของกรมการกงสุล หรือ เว็บไซต์ของกระทรวงการต่างประเทศ ในฐานะหน่วยงานคู่สัญญา อีกด้วย

กรณีนี้ สำนักข่าวอิศราได้สอบถามนายชาตรี อรรจนานันท์ อธิบดีกรมการกงสุล เมื่อวันที่ 15 ส.ค.2561 ชี้แจงว่า เป็นเรื่องของกรมบัญชีกลางในการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวต่อสาธารณะ อีกทั้งก่อนที่กรมการกรมสุลจะเตรียมการให้เอกชนเข้าสาธิตในพื้นที่จำลอง เมื่อวันที่ 1 ส.ค.2561 กรมการกงสุลยังไม่ทราบข้อมูลด้วยซ้ำไปว่ามีเอกชนเสนอราคากี่รายและยื่นเสนอทางเทคนิคกี่ราย  ยอมรับว่าจุดนี้เป็นข้อบกพร่องในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่จะผู้เกี่ยวข้องจะต้องพิจารณา ปรับแก้ไขในโอกาสต่อไป

เห็นได้ว่า ข้อตกลงคุณธรรมที่กำหนดให้เปิดเผยข้อมูล ผู้ซื้อซอง ผู้เสนอราคา ตามที่กำหนดไว้ข้างต้น   “โดยเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของหน่วยงานหรือกรมบัญชีกลางผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนทั่วไปสามารถมีส่วนร่วมในการตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐได้”

แต่กลับไม่มีผลในทางปฏิบัติ เช่นเดียวกับการจัดซื้อจัดจ้างโครงการในหน่วยงานอื่นก็ไม่เปิดเผยข้อมูลด้วยเช่นกัน จึงนำไปสู่คำถามว่า ‘ข้อตกลงคุณธรรม’ มีไว้ทำไม?

สำหรับรายชื่อเอกชนผู้เสนอราคา 4 ราย ตามที่ปรากฎในรายงานของสำนักข่าวอิศราก่อนหน้านี้ เป็นข้อมูลที่ได้จากกระบวนการทำงานของสำนักข่าวอิศราเอง 

อ่านประกอบ:

คำนึงความโปร่งใส-ปย.สูงสุดราชการ! กรมการกงสุล แจงจ้างผลิตพาสปอร์ต2ช่วง 1.47 หมื่นล.

2 ปม‘ให้คะแนน’ ประกวดราคาพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม ไฉน'เจ้าเดิม' โอกาสสูง?

ดูชัดๆ เกณฑ์ให้คะแนนประกวดพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม เจ้าเดิม-หน้าใหม่ ใครเข้าวิน?

เปิดตัว 4 บิ๊กบริษัท ชิงพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม - เผยเกณฑ์ให้คะแนน 60 : 40

ผ่าเล่มพาสปอร์ต ‘เครื่องบันทึกข้อมูล’ จุดชี้ขาด ใครกวาด 15 ล้านเล่ม?

ห้ามผู้ยื่นเข้าดูพื้นที่จริง-เปิดข้อมูลทางเทคนิคไม่ได้! คำชี้แจงกรณีพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม

ชื่อบ.จันวาณิชย์เข้าร่วมด้วย! 'ดอน' ยันจัดซื้อพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม 1.2 หมื่นล.โปร่งใส

ยุคทักษิณ-บิ๊กตู่ ใครคือรายใหญ่ กวาด PASSPORT- Visa Sticker 1.6 หมื่นล.?

เผย 4 รายประกวดทำพาสปอร์ต 15 ล้านเล่ม 1.2 หมื่นล.-กรมบัญชีกลางปิดชื่อเอกชน