ตั้งราคากลางสูง-ล็อคสเปค! ชัดๆ พฤติการณ์เอื้อ 3 บ.สมยอมตกแต่งตึกสนง.ข่าวกรองฯ 75 ล.

"...เมื่อได้รับอนุมัติงบประมาณแล้ว มีการหลีกเลี่ยงเพื่อไม่ให้มีการคำนวณราคากลางงานจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคาร เพื่อนำมาใช้เป็นราคาเริ่มต้นในการประกวดราคาแต่มีเจตนานำวงเงินงบประมาณที่ได้รับจำนวน 75.50 ล้านบาท ซึ่งเป็นราคาที่สูงกว่าความเป็นจริง มาเป็นราคาเริ่มต้นในการประกวดราคาแทน เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับผู้เข้าแข่งขันประกวดราคาให้ได้ราคาเริ่มต้นในการประมูลที่สูงกว่าความเป็นจริง..."

"ปัญหาที่ตรวจสอบพบในการดำเนินงานโครงการนี้ ว่า อยู่ในขั้นตอนการพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา ซึ่งคณะกรรมการประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ มีการกีดกันบริษัทเอกชนรายหนึ่ง และมีการเอื้อประโยชน์เพื่อให้บริษัทเอกชน 3 ราย ผ่านการคัดเลือกเข้าไปแข่งขันเสนอราคา ก่อนที่จะมีการสมยอมราคากันเป็นสาเหตุทำให้การจัดซื้อจัดจ้างโครงการนี้สูงกว่าราคากลาง ราชการได้รับความเสียหายเป็นจำนวนเงิน 11.37 ล้านบาท"

คือ ข้อมูลเบื้องต้นที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำเสนอไปแล้ว เกี่ยวกับ โครงการจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคารสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ปี 2554 ซึ่งถูกสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ชี้มูลความผิดกลุ่มข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ประกอบไปด้วย กลุ่มคณะกรรมการกำหนดทีโออาร์ จำนวน 6 ราย กลุ่มคณะกรรมการประกวดราคาจ้าง 6 ราย และข้าราชการอื่นอีก 2 ราย ว่ามีพฤติการณ์ทุจริต พร้อมแจ้งให้ ดำเนินการทางอาญาและวินัย รวมไปถึงดำเนินการทางละเมิดเรียกชดใช้เงินจำนวน 11.37 ล้านบาท คืนจากผู้รับผิดชอบที่เกี่ยวข้อง พร้อมส่งเรื่องให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ดำเนินการสอบสวนตามขั้นตอนทางกฎหมายต่อไป แต่ปัจจุบันยังไม่มีความคืบหน้าผลการสอบสวนแต่อย่างใด 

ล่าสุดสำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า ในการตรวจสอบข้อมูลการดำเนินงานโครงการฯ นี้ของ สตง. ระบุว่า มีปัญหาเริ่มตั้งแต่มีการขอตั้งงบประมาณโครงการจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคารสำนักงาน เพื่อให้ได้รับงบประมาณในวงเงินที่สูงกว่าความเป็นจริง และสูงกว่าราคาซื้อขายในท้องตลาด

ต่อมาเมื่อได้รับอนุมัติงบประมาณแล้ว มีการหลีกเลี่ยงเพื่อไม่ให้มีการคำนวณราคากลางงานจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคาร เพื่อนำมาใช้เป็นราคาเริ่มต้นในการประกวดราคา

แต่มีเจตนานำวงเงินงบประมาณที่ได้รับจำนวน 75.50 ล้านบาท ซึ่งเป็นราคาที่สูงกว่าความเป็นจริง มาเป็นราคาเริ่มต้นในการประกวดราคาแทน เพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับผู้เข้าแข่งขันประกวดราคาให้ได้ราคาเริ่มต้นในการประมูลที่สูงกว่าความเป็นจริง

เบื้องต้น ในการดำเนินการจัดทำร่างขอบเขตของงานจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคาร มีการกำหนดคุณลักษณะเฉพาะโดยล็อคสเปค รายละเอียดของอุปกรณ์และครุภัณฑ์รายการต่าง ๆ เพื่อให้บริษัทเอกชน จำนวน 3 แห่ง สามารถจัดหาหนังสือ แต่งตั้งตัวแทนจำหน่ายและเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้ายื่นเสนอราคา ซึ่งเป็นการกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น ๆ ไม่ให้ สามารถจัดหาเอกสารหนังสือแต่งตั้งตัวแทนจำหน่ายและเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อเข้ายื่นเสนอราคาได้

จึงเป็นการดำเนินการที่ไม่เป็นธรรมในการเสนอราคาและเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทเอกชนจำนวน 3 แห่ง และเปิดโอกาสให้ทั้ง 3 บริษัท มีการสมยอมกันในการเสนอราคา

ต่อมาในขั้นตอนการพิจารณาคุณสมบัติของผู้เสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ มีการกีดกันบริษัทเอกชนแห่งหนึ่ง และมีการเอื้อประโยชน์เพื่อให้ทั้ง 3 บริษัท ผ่านการคัดเลือก เบื้องต้นเพื่อเข้าไปแข่งขันเสนอราคา โดยเปิดโอกาสให้ทั้ง 3 บริษัท สามารถร่วมกันสมยอมกันในการเสนอราคาเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ จึงเป็นสาเหตุให้มีการจัดจ้างที่มีราคาที่สูงกว่าที่คำนวณตามหลักเกณฑ์การคำนวณ ราคากลางงานก่อสร้างอาคาร ตามมติคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2550 ทำให้สำนักงานข่าวกรองแห่งชาติได้รับความเสียหาย เป็นจำนวนเงิน 11.37 ล้านบาท

พฤติการณ์ดังกล่าวจึงน่าเชื่อว่า คณะกรรมการกำหนดร่างขอบเขตของงาน (TOR) โครงการจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคารสำนักงาน สำนักข่าวกรองแห่งชาติ คณะกรรมการประกวดราคาจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคารสำนักงานสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหน้าที่ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหาย หรือปฏิบัติหน้าที่ โดยทุจริต

และการกระทำดังกล่าว เป็นการกระทำโดยทุจริตในการกำหนดเงื่อนไขในการเสนอราคาโดยมุ่งหมายมิให้ การแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม โดยมีการช่วยเหลือให้ผู้เสนอราคาบางรายมีสิทธิเข้าทำสัญญากับ หน่วยงานรัฐโดยไม่เป็นธรรม หรือเพื่อกีดกันผู้เสนอราคาบางรายมิให้มีโอกาสเข้าแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม โดยมีบุคคลและนิติบุคคลกระทำการช่วยเหลือหรือให้ความสะดวกแก่เจ้าพนักงานในการกระทำความผิด และยังมีพฤติการณ์เชื่อได้ว่ามีการตกลงร่วมกันในการเสนอราคาโดยหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม และกีดกันมิให้มีการเสนอราคาต่อสำนักข่าวกรองแห่งชาติ ซึ่งเป็นการเอาเปรียบหน่วยงานของรัฐอันมิใช่เป็นไปในทางประกอบธุรกิจปกติ เพื่อให้บริษัทเอกชนแห่งหนึ่งได้เป็นคู่สัญญากับสำนักข่าวกรองแห่งชาติ

พฤติการณ์ จึงน่าเชื่อว่าเป็นการทุจริตหรือมีการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินหรือทรัพย์สิน ของทางราชการ ตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2542 สตง.ได้ชี้มูลให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการทางอาญากับผู้ที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการทางวินัย ดำเนินการทางละเมิดเรียกชดใช้เงินจำนวน 11.37 ล้านบาท คืนจากผู้รับผิดชอบที่เกี่ยวข้อง และแจ้งเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ สำหรับการดำเนินการทางอาญา เป็นหน้าที่ของสำนักข่าวกรองแห่งชาติ สำหรับการดำเนินการทางแพ่ง เป็นการพิจารณาของกระทรวงการคลัง

ขณะที่สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานภาครัฐ พบว่า ในช่วงปี 2554 สำนักข่าวกรองแห่งชาติ จัดทำโครงการจ้างปรับปรุงตกแต่งอาคาร จำนวน 2 สัญญา แยกเป็นสัญญาแรก วงเงิน 15,100,000 บาท ประกาศผลเมื่อวันที่ 7 ก.พ.2554 บริษัท อ. (ตัวย่อ) เป็นผู้ชนะ สัญญาสอง วงเงิน 75,500,000 บาท ประกาศผลเมื่อวันที่ 23 ก.ย.2554 บริษัท ย. (ตัวย่อ) เป็นผู้ชนะ แต่ในฐานข้อมูลไม่เปิดเผยรายละเอียดว่ามีบริษัทเอกชนรายใดบ้างเข้ามาแข่งขันงาน

อย่างไรก็ดี เกี่ยวกับข้อมูลโครงการสัญญาสอง วงเงิน 75,500,000 บาท สำนักข่าวอิศรา ตรวจสอบพบว่า บุคคลที่ลงนามประกาศผลการประกวดราคา คือ นาย ธ. (ตัวย่อ) ในฐานะประธานประกวดราคา ซึ่งเป็นหนึ่งในรายชื่อข้าราชการ สำนักข่าวกรองแห่งชาติ ที่ถูกสตง. ชี้มูลความผิดทั้งในส่วนของ คณะกรรมการกำหนดทีโออาร์ และคณะกรรมการประกวดราคาจ้างด้วย

เบื้องต้น สำนักข่าวอิศรา ได้ติดต่อไปยังนาย ธ. (ตัวย่อ) ในฐานะประธานประกวดราคา ตามเบอร์โทรศัพท์ที่แจ้งไว้ในฐานข้อมูลรายชื่อเจ้าหน้าที่ข้าราชการ สำนักข่าวกรองแห่งชาติ แต่ได้รับแจ้งจากคนใกล้ชิดว่า ปัจจุบัน นาย ธ. เสียชีวิตไปแล้ว

อ่านประกอบ : 

เอื้อ3บ.สมยอมแข่งงาน! เผยผลสอบลับ สตง.ชี้มูลทุจริตตกแต่งสนง.ข่าวกรองฯ-ชดใช้เงิน11.37 ล.

พร้อมทำตามกฤษฎีกาตีความ! ผอ.ข่าวกรองแห่งชาติ ทราบคดีทุจริตตกแต่งตึกสนง.ปี54 แล้ว 

มีหน้าที่เล่นงานวินัย-ไม่ต้องสอบซ้ำ!กฤษฎีกาชี้คดีทุจริตตกแต่งตึกสนง.ข่าวกรองแห่งชาติ

# กดคลิก ติดตาม ส่งแชร์ข่าวอิศรา ได้ที่นี่ https://www.facebook.com/isranewsfanpage/