สำนักงบประมาณ ยันจัดซื้อ 'เรือดำน้ำ' ก่อหนี้ผูกพันข้ามปี ไม่ขัด กม.
สำนักงบประมาณเเจงปมกองทัพเรือจัดซื้อ 'เรือดำน้ำ' 3.6 หมื่นล้านบาท ยัน มติ ครม. 18 เม.ย. 60 ไม่ขัดมาตรา 23 พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ ก่อหนี้ผูกพันข้ามปีได้
วันที่ 1 พฤษภาคม 2560 นายสมศักดิ์ โชติรัตนะศิริ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ สำนักงบประมาณ สำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงกรณีตามที่มีข่าวโครงการจัดซื้อเรือดำน้ำจะขัดและแย้งกับมาตรา 23 ของพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ในประเด็น ดังนี้
1. มติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2560 ที่เห็นชอบผูกพันงบประมาณข้ามปี สำหรับจัดซื้อเรือดำน้ำจากจีน ไม่ว่าจะลำแรกหรือทั้ง 3 ลำ ก็ตาม ขัดแย้งกับมาตรา 23 ของ พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ที่ระบุว่าการผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีต้องพิจารณาอนุมัติการก่อหนี้ผูกพันภายใน 60 วัน หลังจาก พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับใช้
2. กรณีงบประมาณปี พ.ศ. 2560 บังคับใช้เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ก็ต้องอนุมัติก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณภายใน 60 วัน นับจากวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ดังนั้นการที่ ครม.มาก่อหนี้ผูกพันข้ามปีในโครงการจัดซื้อเรือดำน้ำจากจีนในวันที่ 18 เมษายน 2560 จึงทำไมได้แล้ว เพราะล่วงเลยระยะเวลา 60 วัน มติ ครม.นี้จึงไม่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายหรือตกเป็นโมฆะ
(อ่านประกอบ: เรือดำน้ำจีนวุ่น ครม.ผูกพันงบส่อขัดกฎหมาย!)
นายสมศักดิ์ ชี้เเจงว่า ตาม พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 23 วรรคสาม บัญญัติว่า “เมื่อพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมแล้วแต่กรณี ใช้บังคับแล้ว ให้สำนักงบประมาณรวบรวมรายการงบประมาณรายจ่ายซึ่งจะต้องก่อหนี้ผูกพันและวงเงินที่คาดว่าจะต้องก่อหนี้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจำปีต่อๆ ไป พร้อมทั้งจำนวนเงินเผื่อเหลือเผื่อขาด เสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติการก่อหนี้ผูกพันภายในหกสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัติดังกล่าวใช้บังคับ และเมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติแล้ว ให้ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจดำเนินการตามระเบียบที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณกำหนด ด้วยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี”
สำหรับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 นั้น สำนักงบประมาณได้ดำเนินการรวบรวมรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ เพื่อเสนอ ครม.ตามนัย พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 แล้ว ซึ่ง ครม.ได้มีมติเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2559 อนุมัติให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 โดยรายการก่อหนี้ผูกพันรายการใหม่ที่มีวงเงินรวมตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ซึ่งรวมถึงรายการดังกล่าวข้างต้นแล้ว และให้ส่วนราชการเจ้าของเรื่องจะต้องนำเสนอ ครม.ทราบอีกครั้งหนึ่งก่อนดำเนินการต่อไป
ดังนั้น มติ ครม.เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2560 ที่รับทราบรายงานผลการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการจัดหาเรือดำน้ำ และการดำเนินการตามโครงการจัดหาเรือดำน้ำ ระยะที่ 1 รวมทั้งอนุมัติให้ก่อหนี้ผูกพันงบประมาณโครงการดังกล่าวเกิน 5 ปี และอนุมัติให้ผู้บัญชาการทหารเรือหรือผู้แทนเป็นผู้แทนลงนามความตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีน โดยให้กระทรวงกลาโหมดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอนของกฎหมาย ระเบียบ และมติ ครม.ที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้องและครบถ้วนอย่างเคร่งครัดนั้น จึงเป็นการดำเนินการตามขั้นตอนและวิธีการตามที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว .
อ่านประกอบ:
สารพัดเหตุผล ทร.แจงทำไมไทยต้องมีเรือดำน้ำ-ปัดเป็นภาระประเทศ
ปัดผล ปย.แอบแฝง! ทร.แจงปมซื้อเรือดำน้ำจีน 3.6 หมื่นล.-ลั่นไม่เบียดบังงบอื่น
ฝากคำถามให้กองทัพเรือ กรณีเรือดำน้ำ
เปิดตัวเบื้องหลังความสำเร็จแห่งการ “ดำ” อย่างโปร่งใส
'ศรีสุวรรณ'อ้างฝ่ายมั่นคงห้ามยื่นสอบปมซื้อเรือดำน้ำจีน 3.6 หมื่นล.-สตง.รับลูกลุยต่อ
ยกเหตุป้องเงินภาษีปชช.! ศรีสุวรรณ ยื่นสตง.สอบครม.อนุมัติซื้อเรือดำน้ำจีน
ทำตามขั้นตอนไม่น่ามีอะไรสงสัย!‘บิ๊กป้อม’ แจงปมซื้อเรือดำน้ำ-ไม่แถลงเพราะเรื่องลับ
แหล่งข่าวทัพเรือเผย "ต้องเรือดำน้ำจีนเพราะสัญญาณจากผู้มีอำนาจเหนือ ทร."
พล.ท.สรรเสริญ ยอมรับ 'เรือดำน้ำจีน' ผ่าน ครม.เเล้ว
โครงการเรือดำน้ำ (จีน) การแข่งขันที่โปร่งใสยุติธรรมจริงหรือ?
คนพวกนี้ใช้ไม่ได้! นายกฯขออดีตทหารอย่าพูดทำลายกองทัพปมซื้อเรือดำน้ำ
ไร้คนจาก รบ.เข้ามากอบโกย! นายกฯชี้ต้องเข้าใจซื้อเรือดำน้ำ-ใครจะหน้าด้านโกง
ยังไม่ชงจัดซื้อเรือดำน้ำ 1.3 หมื่นล.เข้า ครม.! ‘บิ๊กป้อม’เผยอยู่ระหว่างประสานจีน
ล้วงเหตุผล ทร.ซื้อเรือดำน้ำ ป้องกันความมั่นคงทางทะเล-ไฉนทำจีทูจีจีน?
ทำจีทูจีจีน! เสธ.ทร.ไฟเขียวซื้อเรือดำน้ำ 1.3 หมื่นล.ชง กห.เสนอ ครม.อนุมัติ