ยอมใช้‘อี-บิดดิ้ง’จัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังงบฯปี 61-อธิบดีแจ้งคำสั่ง-เลิกวิธีพิเศษ

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 09 สิงหาคม 2560 เวลา 17:30 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

ข่าว | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

อีบิดดิ้ง | การจัดซื้ออาหารดิบ | กรมราชทัณฑ์

กรมราชทัณฑ์ยอมให้ใช้ อี-บิดดิ้ง จัดซื้ออาหารดิบผู้ต้องขังเรือนจำ 5,000 ล. งบฯปี 61 ‘กอบเกียรติ’อธิบดีฯส่งหนังสือเวียนคำสั่ง8 ส.ค.ไม่มีวิธีกรณีพิเศษ ก่อน กม.จัดซื้อจัดจ้างฯมีผลบังคับ ผู้ประกอบการหนุนเปิดแข่งขันอย่างเต็มที่ แต่หวั่นปมไม่กำหนดผลงานอาจมีปัญหา

PIC ratchatun 9 8 60 7

สำนักข่าวอิศรา www.isnews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 8 ส.ค.2560 นายกอบเกียรติ กสิวิวัฒน์ อธิบดีกรมราชทัณฑ์ ได้ส่งหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้บัญชาการเรือนจำ ผู้อำนวยการทัณฑสถาน สถานกักกันและสถานกักขัง แจ้งให้ทราบถึงแนวทางการจัดหาเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ 2561 กรณีการจัดซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังประจำปีงบประมาณ 2561 ตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค.2560-30 ก.ย.2561 กำหนดอัตราถือจ่าย 44 บาทต่อคนต่อวัน กำหนดวิธีการจัดซื้อ 3 วิธี คือ

1.วิธีตกลงราคา สำหรับการจัดซื้อวงเงินไม่เกิน 500,000 บาท
2.วิธีสอบราคา สำหรับการจัดซื้อที่มีวงเงิน 500,000 บาทแต่ไม่เกิน 2,000,000 บาท ( 2ล้านบาท)
3.วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์(Electronic Bidding: e-bidding) สำหรับวงเงินเกิน 2,000,000 บาท ( 2 ล้านบาท) ขึ้นไป

หนังสือฉบับดังกล่าวระบุว่า การกำหนดแนวทางให้เรือนจำ และทัณฑสถานจัดซื้ออาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุงประจำปีงบประมาณ 2561จำนวน 3 วิธีดังกล่าว ก่อนพระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 จะมีผลใช้บังคับในวันที่ 23 ส.ค.2560 นั้น ก็เพื่อให้เรือนจำและทัณฑสถานสามารถมีคู่สัญญาก่อนวันที่ 1ต.ค.2560 ตามข้อเสนอของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และ สาระสำคัญของวิธีการจัดซื้อดังกล่าวก็ไม่ขัดหรือแย้งกับ พระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560

สำนักข่าวอิศรารายงานว่า ก่อนหน้านี้ปีงบประมาณ 2559-2560 กรมราชทัณฑ์กำหนดแนวทางการจัดซื้ออาหารดิบไว้ 3 วิธีคือ 1.วิธีสอบราคา 2.วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding: e-bidding) และ 3.วิธีกรณีพิเศษ โดย ให้ผู้มีอำนาจพิจารณาเลือกแนวทางที่เหมาะสม จำเป็น และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการแต่ในทางปฏิบัติเรือนจำกลับจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษเป็นส่วนใหญ่ มีเรือนจำเพียงไม่กี่แห่งใช้วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ e-bidding
ขณะที่ในปีงบประมาณ 2561 ไม่ได้กำหนดให้เรือนจำจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษอีกต่อไป

ผู้ประกอบการรายหนึ่งเปิดเผยว่า เป็นเรื่องที่ดีที่ในปีงบประมาณ 2561 กรมราชทัณฑ์ไม่กำหนดให้ใช้จัดซื้อวิธีกรณีพิเศษ และวิธีประกวดราคาอิเล็กคทรอนิกส์ จะได้แข่งขันกันอย่างเต็มที่ ไม่ล็อกให้หน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นพิเศษ อย่างไรก็ตามตอนนี้มีข้อมูลว่า กรมฯเปิดให้ผู้ใดก็ได้ เข้าเสนอราคาโดยไม่ต้องมีผลงาน แนวทางดังกล่าวจะทำให้เกิดปัญหาในภายหลัง หากที่ใดที่หนึ่งประกวดราคาแล้วได้ผู้รับเหมาที่มีปัญหาสัก 2-3 แห่ง อาจถูกหยิบยกมาเป็นประเด็นให้กรมฯหันกลับใช้วิธีจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษอีกครั้งหนึ่งได้

สำนักข่าวอิศรารายงานว่าการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำกรมราชทัณฑ์ระหว่างปี 2556-2558 วงเงินปีละประมาณ 5 พันล้านบาท กำหนดจัดซื้อโดย‘วิธีกรณีพิเศษ’ถูกร้องเรียนมาตลอดว่าเอื้อประโยชน์ให้แก่หน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษและเอกชน ‘คู่ค้าช่วง’รายใหญ่บางราย หรือ กลุ่ม 5 เสือ (หน่วยงานจ้างเอกชนเป็นคู่ค้าช่วงอีกทอด)กระทั่งปีงบประมาณ 2559 (1 ต.ค.58-30 ก.ย.59) อธิบดีกรมราชทัณฑ์ มีคำสั่งออกมา 2 ครั้ง ครั้งแรก ให้จัดซื้อ ‘โดยวิธีตกลงราคา’ หรือ ‘วิธีพิเศษ’ อัตราถือจ่าย 44.27 บาท ต่อคนต่อวัน ตั้งแต่วันที่ 1 ต.ค.-30 พ.ย. 2558 หรือ ช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559

ครั้งที่สอง เมื่อสิ้นสุดระยะเวลา วันที่ 30 พ.ย. 2558 กรมราชทัณฑ์ อ้างว่า มีนโยบายจัดซื้อโดยวิธีอี-บิดดิ้ง แต่ร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคา ต้องให้คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ (กวพ.) กรมบัญชีกลาง เห็นชอบก่อน จึงให้จัดซื้อโดยวิธีพิเศษไปอีก 2 เดือน (1 ธ.ค. 2558 - 31 ม.ค. 2559)

กระทั่งเมื่อ 22 ม.ค. 2559 กรมราชทัณฑ์ กำหนดให้จัดซื้ออาหารดิบในช่วง 8 เดือน (1 ก.พ.-30 ก.ย. 2559) ออก 3 แนวทาง 1.วิธีสอบราคา 2.วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding: e-bidding) และ 3.วิธีกรณีพิเศษ โดย ให้ผู้มีอำนาจพิจารณาเลือกแนวทางที่เหมาะสม จำเป็น และเป็นประโยชน์ต่อทางราชการ

ปีงบประมาณ 2560 เมื่อวันที่ 1 ก.ย. 2559 นายปฎิคม วงษ์สุวรรณ อธิบดีกรมราชทัณฑ์ (เกษียณอายุราชการ 30 ก.ย. 2559 ) กำหนดแนวทางการจัดหาเครื่องบริโภคสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ประจำปีงบประมาณ 2560 3 วิธี คือ วิธีสอบราคา วิธีประกวดราคาอิเล็กคทรอนิกส์ (Electronic Bidding : E-bidding) และ วิธีกรณีพิเศษ แต่ในทางปฏิบัติเรือนจำเกือบทั้งหมดยังคงจัดซื้อวิธีกรณีพิเศษมากว่าวิธีอื่น

PIC เลกอบดดง 1