ชุดแรกทำงานมีปัญหา-กั๊กเทปประชุม! อานนท์ แจงเหตุตั้งกก.ใหม่เคาะผลซื้อดาวเทียมธีออส7พันล.

อานนท์ สนิทวงศ์ ผอ. GISTDA ออกโรงแจง 'อิศรา' ยันประกวดราคาจัดซื้อ ดาวเทียม ธีออส 2  โปร่งใส เป็นปย.ต่อประเทศชาติ เผยเหตุไม่ยกเลิกการประกวดราคาตามความเห็นคกก.จัดหาชุดแรก เพราะมีปัญหาในขั้นตอนการปฏิบัติ กก.แยกไปดูข้อมูล ต่างคนต่างตีความไปเอง ทำให้งานขาดเอกภาพ จนปธ.ต้องลาออก เคยขอดูเทปการประชุมก็ไม่ให้ แต่ตนเห็นยังมีช่องเดินหน้างานได้อยู่ จึงตั้งกก.ใหม่ เข้าทำหน้าที่ต่อ ใช้ฐานข้อมูลเดิม จนปัญหาคลี่คลาย นำไปสู่การลงนามผู้ชนะเป็นทางการ 

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานความคืบหน้าการตรวจสอบโครงการระบบดาวเทียมสำรวจพร้อมระบบภาคพื้นดินและระบบแอพพลิเคชั่นภูมิภาคสารสนเทศ สำหรับโครงการระบบดาวเทียมสำรวจเพื่อการพัฒนา (THEOS-2) วงเงิน 7,000 ล้านบาท ภายหลังจากเกิดปัญหาคณะผู้สังเกตการณ์ จำนวน 6 ราย ตามโครงการข้อตกลงคุณธรรม (Integrity Pact) ที่ องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน (ประเทศไทย) ส่งเข้าไปร่วมสังเกตการณ์ ได้แจ้งขอลาออกจากการปฏิบัติหน้าที่ในโครงการนี้ โดยให้เหตุผลว่า หน่วยงานเจ้าของโครงการไม่ได้ให้ความสนใจต่อรายงานการแจ้งเตือน และการปฏิบัติหน้าที่ของผู้สังเกตการณ์ หากปฏิบัติหน้าที่ต่อไปก็ไม่เกิดประโยชน์และเป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณ (อ่านประกอบ : องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน เตรียมยกคณะผู้สังเกตการณ์พบรมว.วิทย์ ถกปัญหาจัดซื้อดาวเทียม7พันล., ปฏิบัติหน้าที่ต่อก็ไม่เกิดปย.! ผู้สังเกตการณ์ข้อตกลงคุณธรรมยกขบวนลาออกดาวเทียมTHEOS-2)

ขณะที่ สำนักข่าวอิศรา ได้รับแจ้งข้อมูลว่า การดำเนินงานโครงการนี้ ที่ผ่านมามีปัญหาถูกร้องเรียนในหลายประเด็น ทั้งเรื่องความไม่โปร่งใสการให้คะแนนข้อเสนอด้านเทคนิค การไม่ยกเลิกการประกวดราคาจัดหาดาวเทียมตามที่คณะกรรมการจัดหาพิจารณาและมีมติแล้วว่าข้อเสนอราคาของเอกชน มีเงื่อนไขข้อสงวนสิทธิ์ ที่ไม่เป็นไปตาม เอกสารแนะนำสำหรับผู้ประมูล ITB (Instructions to Bidders)  บางข้อ กำหนดเป็นการเฉพาะให้ไม่ผ่านการประกวดราคา แต่สทอภ. กลับไปดำเนินการเปลี่ยนคณะกรรมการจัดหาฯ ใหม่ ก่อนการประกาศผลการประกวดราคา อย่างเป็นทางการเพียง 13 วัน เท่านั้น  (อ่านประกอบ : ผ่าปมร้อนข้อพิรุธประกวดราคาTHEOS-2 ก่อน'บิ๊กตู่'เยือนฝรั่งเศส สักขีพยาน GISTDA & Airbus)

ต่อมา สำนักพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศ (GISTDA หรือ สทอภ.)  ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงการดำเนินงานโครงการนี้เบื้องต้น โดยยืนยันว่า การดำเนินการเป็นไปอย่างถูกต้อง ชอบธรรม เป็นธรรม และเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติ โดยในประเด็นเรื่องการปลี่ยนคณะกรรมการจัดหาฯ ใหม่ ก่อนการประกาศผลการประกวดราคา แทนที่จะมีการยกเลิกการประกวดราคา นั้น เป็นเพราะการดำเนินงานของคณะกรรมการจัดหาฯ ชุดเก่าขาดเอกภาพ ทำให้องค์ประกอบของคณะกรรมการฯ ไม่ครบถ้วนและไม่สามารถดำเนินการตามกระบวนการต่อไปได้ ดังนั้น ผอ.สทอภ. จึงต้องแต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาฯ ขึ้นใหม่เพื่อทำหน้าที่ตามขั้นตอนของ ITB ต่อไป และเมื่อคณะกรรมการจัดหาฯ ชุดใหม่เข้ามาทำหน้าที่ พบว่าประเด็นการให้คะแนนทางเทคนิคที่คณะกรรมการฯ ชุดเดิม (10 คน) ให้คะแนนไว้แล้วไม่มีอะไรผิดปกติ จึงเดินหน้าการประกวดราคาต่อไป  (อ่านประกอบ: เห็นไม่ตรงกันแค่ช่วงคัดเลือกผู้ชนะ! ปธ.จัดหาTHEOS-2 ชี้ผู้สังเกตการณ์ลาออกเหตุเข้าใจผิด, GISTDA แจง 'อิศรา' ยันจัดซื้อดาวเทียม7พันล.เหมาะสม-ข้อเสนอให้ยุติประกวดราคาไม่ถูกต้อง)

ล่าสุด นายอานนท์ สนิทวงศ์ ณ อยุธยา ผู้อำนวยการ GISTDA ให้สัภาษณ์ยืนยันสำนักข่าวอิศราเพิ่มเติมถึงกรณีการเปลี่ยนคณะกรรมการจัดหาฯใหม่ แทนคณะกรรมการจัดหาชุดเดิม ที่เสนอให้ยกเลิกการประกวดราคาว่า  คณะกรรมการจัดหาฯชุดที่ 1 ได้ดำเนินการจัดหาเรื่อยมา จนมาเจอประเด็นที่คิดว่าไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ เพราะจะขัดต่อระเบียบพัสดุ ทางคณะกรรมการจัดหาฯชุดแรก จึงได้เสนอเรื่องให้ยุติโครงการ เพราะว่าไม่ชอบด้วย ITB (Instructions to Bidders)   แต่ตนคิดว่าเรื่องนี้นั้นสามารถเดินต่อไปได้ จึงขอให้คณะกรรมการจัดซื้อฯมาให้ข้อมูล ก็พบประเด็นที่อาจจะส่งผลทำให้โครงการจัดหามีปัญหาจนถึงขั้นล่มได้

นายอานนท์ กล่าวว่า ประเด็นแรกก็คือ คณะกรรมการจัดหาฯนั้น ต่างคนไปดูข้อมูลในแต่ละส่วน แล้วต่างคนต่างก็เอาข้อมูลไปวิเคราะห์แล้วเอาข้อมูลมารวมกันอีกที ซึ่งตรงนี้ทำไม่ได้และไม่ควรทำในการทำ ITB เพราะผู้ที่ทำหน้าที่ในการจัดซื้อทุกคนเอกสาร และจะต้องดูภาพรวมของกระบวนการจัดซื้อทั้งระบบ จะได้เห็นความเชื่อมโยงในกระบวนการแต่ละส่วน ถึงจะเป็นเรื่องที่ถูกต้องตามหลัก ITB

"การที่คณะกรรมการจัดหาฯ แต่ละคนแยกกันไปดูข้อมูลนั้น จะส่งผลทำเกิดอีกปัญหาตามมา ก็คือ ต่างคนต่างไปตีความตามความเข้าใจที่แตกต่างกันออกไป ซึ่งตรงนี้ก็จะทำให้เกิดข้อผิดพลาดตามมาได้ ซึ่งผมก็เข้าใจถึงข้อผิดพลาดที่อาจจะเกิดขึ้นมาได้เพราะกรณีนี้ถือเป็นการทำ International Bidding หรือการประกวดราคาในระดับระหว่างประเทศครั้งแรก ที่ยังไม่เคยทำมาก่อนเลย ดังนั้น แม้ว่าจะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดหาฯไปแล้ว ผมก็ยังคงต้องทำหน้าที่คอยแนะนำในการดำเนินการต่างๆ"  

นายอานนท์ ยังกล่าวต่อไปว่า ปัญหาอีกประการที่พบคือที่ผ่านมา ตนได้ขอบันทึกเทปการประชุมของคณะกรรมการจัดหาฯ ด้วยเหตุผลว่าต้องการทราบว่าการตัดสินใจของคณะกรรมการจัดหาฯแต่ละคนนั้นใช้เหตุผลอะไร แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการจัดหาฯไม่ยอมให้เทป คงมองว่าเทปการประชุมถือเป็นความลับ และตนเป็นคนนอก ก็เลยไม่ควรให้ ซึ่งตรงนี้คิดว่าไม่ใช่ ตนตีความว่าเป็นผู้ที่แต่งตั้งคณะกรรมการจัดเข้ามาทำหน้าที่ ก็น่าจะได้เห็นข้อมูลเทปการประชุมด้วย

นายอานนท์ กล่าวต่อว่า "เพราะเหตุการณ์ดังกล่าว ผมจึงได้มีการเรียกประชุมคณะกรรมการจัดหาฯเพื่อขอคำอธิบาย โดยได้มีการทำบันทึกขอให้กรรมการแต่ละคนจัดทำความเห็นส่วนตัวมาเพื่อให้พิจารณาด้วย แต่ปรากฏว่ากรรมการส่วนใหญ่ก็ไม่ได้ทำความเห็นส่วนตัวมา เอาแต่จะยืนกรานท่าเดียวว่าต้องยกเลิกการจัดซื้อ โดยไม่อ้างเหตุผลที่เหมาะสม และสนับสนุนที่สอดคล้องกับ ITB แต่อย่างใด ซึ่งผมเข้าใจดีว่าเหตุผลที่เขาไปตัดสินใจแบบนั้นก็เพราะว่านี่เป็นการทำ International Bidding ครั้งแรก หลายฝ่ายเลยมีความกังวล ก็เลยคิดว่าควรจะปลอดภัยไว้ก่อน ซึ่งความเป็นจริงแล้วมันคิดแบบนั้นไม่ได้ เพราะมันยังมีช่องทางที่จะเดินได้อยู่"  

“ดังนั้นพอเห็นว่ามีปัญหาในกรณีแบบนี้ ผมจึงได้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการเพิ่มเข้าไปอีกจำนวน 3 คน ซึ่งเขามีความรู้ ความสามารถให้เข้าไปดูการทำ ITB เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย แต่อย่างไรก็ตามหลังจากนั้นพอมีการประชุมกันอีก ที่ประชุมคณะกรรมการจัดหาฯซึ่งมี 9 คน ตัดเสียงโหวตของนายเชาวลิต ศิลปะทอง รองผอ. สทอภ. ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดหาโครงการที่ทำหน้าที่เป็นประธานออกไป 1 เสียง และก็ยังยืนยันด้วยเสียงข้างมาก ยืนกรานว่าจะให้ยกเลิกการประกวดราคาเหมือนเดิม ส่วนกรรมการเสียงข้างน้อยก็ได้ทำความเห็นแย้งขึ้นมาที่ผม แต่อย่างไรก็ตาม พอเกิดความขัดแย้งแบบนี้ขึ้น นายเชาวลิตก็เริ่มมีความรู้สึกจะเดินต่อไปไม่ได้แล้วก็เลยลาออกจากตำแหน่งประธาน ซึ่งการลาออกนี้ก็ทำให้สถานะของกรรมการจัดหาฯต้องล้มไปโดยปริยาย เพราะตัวกรรมการทำหน้าที่มีไม่ครบองค์ประกอบที่กำหนด ซึ่งตรงนี้ ต้องขอยืนยันว่าตนไม่ได้ไปสั่งให้ปลดหรือเปลี่ยนแต่อย่างใด

นายอานนท์กล่าวต่อว่า ดังนั้น จึงต้องมีการตั้งคณะกรรมการจัดหาฯชุดใหม่กันขึ้นมา ซึ่งตนก็คิดว่านายเชาวลิตเป็นผู้ใหญ่ มีทัศนคติที่ดี แต่กรรมการส่วนที่เหลืออาจจะมองภาพรวมได้ไม่ชัดเจนหรือมีความอาวุโสน้อยกว่านายเชาวลิต จึงตั้งนายเชาวลิตเข้ามาทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการจัดหาชุดใหม่ 

"พอหลังจากการแต่งตั้งแล้ว ได้คณะกรรมการจัดหาฯชุดใหม่แล้ว ผมก็ไม่ได้ไปยุ่งหรือแก้ไขคะแนนอะไรของผู้ที่เข้าร่วมการประกวดราคาอะไรเลย ที่ผ่านมานั้นคณะกรรมการจัดหาฯนั้นมีความเข้าใจในเรื่องเทคนิคอย่างดีเยี่ยม แต่ก็ต้องยอมรับว่าเขาอาจจะยังไม่เข้าใจในเรื่องความเข้าใจทางกฎหมายจนเป็นเหตุให้เกิดการตีความไปต่างๆนาๆจนเกิดเป็นปัญหาได้ ดังนั้น พอมีการแต่งตั้งคณะกรรมการชุดใหม่เข้ามา เขาก็มาหารือจนได้ข้อสรุปว่าถ้ายกเลิกและให้ประกวดราคาใหม่เป็นเรื่องที่เสี่ยงในหลายๆเรื่อง อีกทั้งคะแนนที่คณะกรรมการจัดหาฯชุดเดิมได้ให้เอาไว้ก็ยังสามารถนำมาใช้พิจารณาได้อยู่ ดังนั้นคณะกรรมการจัดหาฯชุดใหม่จึงได้ใช้ข้อกำหนดสิทธิและเงื่อนไขต่างๆที่มีอยู่ใน ITB เพื่อเดินหน้าพิจารณาการจัดซื้อต่อ ตรงนี้เลยนำไปสู่การเจรจา และนำไปสู่การลงนามไปในสัญญาในที่สุด ซึ่งผมขอยืนยันว่ากระบวนการจัดซื้อนี้ถือว่ามีความเป็นธรรม และเป็นประโยชน์ต่อประเทศชาติ" ผอ. สทอภ.ระบุ   

อ่านประกอบ: 

GISTDA แจง 'อิศรา' ยันจัดซื้อดาวเทียม7พันล.เหมาะสม-ข้อเสนอให้ยุติประกวดราคาไม่ถูกต้อง

องค์กรต่อต้านคอร์รัปชัน เตรียมยกคณะผู้สังเกตการณ์พบรมว.วิทย์ ถกปัญหาจัดซื้อดาวเทียม7พันล.

เห็นไม่ตรงกันแค่ช่วงคัดเลือกผู้ชนะ! ปธ.จัดหาTHEOS-2 ชี้ผู้สังเกตการณ์ลาออกเหตุเข้าใจผิด

ปฏิบัติหน้าที่ต่อก็ไม่เกิดปย.! ผู้สังเกตการณ์ข้อตกลงคุณธรรมยกขบวนลาออกดาวเทียมTHEOS-2

โชว์หนังสือ ผู้สังเกตการณ์ข้อตกลงคุณธรรม ทำไมต้องยกขบวนลาออกโครงการดาวเทียมTHEOS-2?

 ผ่าปมร้อนข้อพิรุธประกวดราคาTHEOS-2 ก่อน'บิ๊กตู่'เยือนฝรั่งเศส สักขีพยาน GISTDA & Airbus