ส่องงบ2.7หมื่นล.!กทม.ทุ่มแก้น้ำท่วมเหลวฉบับสตง.ไขปริศนา "น้ำรอระบาย"?

"...เชื่อหรือไม่ ในช่วง 5 ปีหลังสุด (ปี 2555-2559) กทม. ใช้งบการบริหารจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมไปแล้วกว่า 2.7 หมื่นล้านบาท ?...แต่เท่าที่ผ่านมาจะสังเกตได้ว่า เวลาฝนตกหนัก หรือฝนตกทั้งคืน น้ำกลับระบายไม่ทัน ซึ่ง ‘ย้อนแย้ง’ กับที่ กทม. ทุ่มงบประมาณในส่วนนี้เป็นอย่างมาก ?.."

"ปัญหาฝนตกน้ำท่วม ในกทม. เป็นเรื่องที่เกิดขึ้นอยู่เป็นประจำ และทุกครั้งที่มีปัญหาผู้บริหารกทม. ก็มักจะโยนความรับผิดชอบไปให้ธรรมชาติ พร้อมอ้างถึงโครงการขนาดใหญ่ว่าอยู่ระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ ถ้าทำเสร็จแล้วจะแก้ไขปัญหาได้แน่นอน แต่ในข้อเท็จจริงที่ สตง.ตรวจสอบพบ คือ นับตั้งแต่ช่วงปี 2557 จนถึงปัจจุบัน กทม. ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพื่อใช้สำหรับแผนงานพัฒนาระบบระบายน้ำ หรือขุดลอกท่อ เพื่อรองรับปัญหาน้ำท่วมปีละหลายพันล้านบาท แล้วทำไมยังไม่สามารถแก้ไขได้เลย"

เป็นหนึ่งในคำพูดบางห้วงบางตอนของนายพิศิษฐ์ ลีลาวชิโรภาส ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ที่อาจสะท้อนถึงต้นตอปัญหาน้ำท่วมซ้ำซาก (หรือน้ำรอการระบาย) ภายหลังฝนถล่ม กทม. หลายครั้งได้เป็นอย่างดี

ทั้งนี้ จากการตรวจสอบเบื้องต้นของ สตง. ในงบประมาณปี 2557 (เบิกจ่ายปี 2558) พบว่า ส่วนใหญ่คือปัญหาการเบิกจ่ายเงินไม่ทัน หรือบางแห่งดำเนินการไม่ทัน ทำให้งบประมาณส่วนนี้ไม่ถูกเบิกใช้ นอกจากนี้ยังตั้งงบประมาณโดยไม่ได้ศึกษาความเป็นไปได้ ไม่มีความพร้อม

(อ่านประกอบ : อย่าโยนบาปให้ฟ้าฝน! สตง.ซัดแผนใช้งบพันล.ระบายน้ำกทม.เหลว-เหตุท่วมซ้ำซาก, เบื้องหลัง! สตง.VS กทม. สงคราม (ตรวจสอบ)งบระบายน้ำพันล.เปิดฉากแล้ว)

แต่เชื่อหรือไม่ ในช่วง 5 ปีหลังสุด (ปี 2555-2559) กทม. ใช้งบการบริหารจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมไปแล้วกว่า 2.7 หมื่นล้านบาท ?

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org นำรายงานผลสรุปของ สตง. ที่ตรวจสอบการใช้งบประมาณบริหารจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมดังกล่าว มาเปิดเผย ดังนี้

สำหรับงบการบริหารจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วม แบ่งออกเป็น 4 อย่าง ดังนี้

1.งบงานบริหารทั่วไป ได้แก่ ค่าใช้จ่ายทั่วไปด้านการระบายน้ำ

2.งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ ได้แก่ โครงการก่อสร้างอุโมงค์ระบายน้ำ โครงการก่อสร้างเขื่อนคอนกรีตเสริมเหล็ก โครงการก่อสร้างแนวป้องกันน้ำท่วม โครงการก่อสร้างระบบระบายน้ำ โครงการก่อสร้างประตูระบายน้ำ โครงการสำรวจออกแบบและจัดทำแผนแม่บทระบบระบายน้ำ โครงการก่อสร้างสถานีสูบน้ำ โครงการเพิ่มประสิทธิภาพแก้มลิง โครงการจ้างที่ปรึกษาทบทวนความเหมาะสมและผลกระทบสิ่งแวดล้อม โครงการจัดหาเรดาร์ตรวจอากาศ โครงการจ้างที่ปรึกษาควบคุมการก่อสร้างอุโมงค์ และโครงการสารสนเทศระบายน้ำ

3.งบงานจัดการระบายน้ำและแก้ไขปัญหาน้ำท่วม ได้แก่ โครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการ โครงการก่อสร้างอาคารบังคับน้ำ โครงการปรับปรุงเพิ่มประสิทธิภาพสถานีสูบน้ำ โครงการเดินระบบบำรุงรักษาและบริหารจัดการอุโมงค์ระบายน้ำ โครงการจัดหาเครื่องสูบน้ำไฟฟ้า โครงการปรับปรุงระบบท่อระบายน้ำ (ล้างทำความสะอาดท่อระบายน้ำในเขต กทม.) โครงการปรับปรุงระบบระบายน้ำ โครงการปรับปรุงบ่อสูบน้ำ โครงการจัดหารถดูดทำความสะอาดท่อระบายน้ำ โครงการก่อสร้างเขื่อนคอนกรีตเสริมเหล็ก โครงการก่อสร้างสถานีสูบน้ำ โครงการปรับปรุงคลอง โครงการจัดหารถยกเครนโมบาย รถลากจูงเทรเลอร์ รถชุดไฮโรลิค รถตรวจสอบและซ่อมบำรุงระบบไฟฟ้า โครงการรจัดหาเครื่องผลักดันน้ำ

4.งบงานจัดการคุณภาพน้ำ ได้แก่ โครงการก่อสร้างศูนย์การศึกษา และอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โครงการจ้างเดินระบบบำรุงรักษษ และบริหารจัดการโรงควบคุมคุณภาพน้ำ โครงการบำบัดน้ำเสีย โครงการปรับปรุงระบบบำบัดน้ำเสีย โครงการตรวจวัดสภาพน้ำในคลอง

มีการจัดสรรงบประมาณแต่อย่างอย่าง ดังนี้

ปี 2555 ได้งบรวม 3,941,139,000 บาท แบ่งเป็น งบงานบริหารทั่วไป 93,387,300 บาท งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ 793,723,300 บาท งบงานจัดการระบายน้ำฯ 2,350,453,300 บาท งบงานจัดการคุณภาพน้ำ 703,575,100 บาท

ปี 2556 ได้งบรวม 4,421,577,900 บาท แบ่งเป็น งบงานบริหารทั่วไป 35,679,700 บาท งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ 507,535,100 บาท งบงานจัดการระบายน้ำฯ 2,692,677,000 บาท งบงบานจัดการคุณภาพน้ำ 1,185,686,100 บาท

ปี 2557 ได้งบรวม 4,958,472,000 บาท แบ่งเป็น งบงานบริหารทั่วไป 87,526,000 บาท งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ 762,765,056 บาท งบงานจัดการระบายน้ำฯ 2,648,404,297 บาท งบงานจัดการคุณภาพน้ำ 1,459,776,647 บาท

ปี 2558 ได้งบรวม 5,933,967,000 บาท แบ่งเป็น งบงานบริหารทั่วไป 37,985,000 บาท งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ 1,598,889,617 บาท งบงานจัดการระบายน้ำฯ 3,411,410,927 บาท งบงานจัดการคุณภาพน้ำ 895,681,456 บาท

ปี 2559 ได้งบรวม 8,080,087,862 บาท แบ่งเป็น งบงานบริหารทั่วไป 73,897,900 บาท งบงานพัฒนาระบบระบายน้ำ 2,611,905,866 บาท งบงานจัดการระบายน้ำฯ 4,214,787,422 บาท งบงานจัดการคุณภาพน้ำ 1,179,496,674 บาท

รวม 5 ปี ใช้งบประมาณทั้งสิ้น 27,335,243,762 บาท (ดูเอกสารประกอบ)

สำหรับสำนักงานเขตที่ได้รับงบระบายน้ำและแก้ไขปัญหาน้ำท่วมมากที่สุดในรอบ 5 ปีที่ผ่านมา ได้แก่ เขตบึงกุ่ม ได้งบกว่า 482 ล้านบาท รองลงมาได้แก่ เขตสายไหม 168 ล้านบาท เขตลาดกระบัง 143 ล้านบาท เขตลาดพร้าว 129 ล้านบาท เขตราษฎร์บูรณะ 126 ล้านบาท รวม 50 สำนักงานเขตได้งบประมาณทั้งสิ้น 4,173,393,900 บาท (ดูรายละเอียดได้ตามตาราง)

จากงบประมาณดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่า กทม. ใช้งบประมาณในส่วนของการงานจัดการระบายน้ำแก้ไขปัญหาน้ำท่วมมากที่สุด 5 ปีหลัง 15,317,732,946 บาท (ประมาณ 1.5 หมื่นล้านบาท) หรือเกินครึ่งหนึ่งของงบประมาณบริหารจัดการน้ำทั้งหมด (2.7 หมื่นล้านบาท)

ซึ่งงบประมาณในส่วนดังกล่าว คือ งบประมาณที่ใช้ในการจัดหาเครื่องสูบน้ำ เดินระบบอุโมงค์ระบายน้ำ ปรับปรุงท่อระบายน้ำ (ล้างทำความสะอาด) ปรับปรุงระบบระบายน้ำ ปรับปรุงบ่อสูบน้ำ ปรับปรุงคลอง ฯลฯ เพื่อช่วยแก้ปัญหาน้ำท่วม และให้น้ำระบายออกตามช่องทางต่าง ๆ

แต่เท่าที่ผ่านมาจะสังเกตได้ว่า เวลาฝนตกหนัก หรือฝนตกทั้งคืน น้ำกลับระบายไม่ทัน ซึ่ง ‘ย้อนแย้ง’ กับที่ กทม. ทุ่มงบประมาณในส่วนนี้เป็นอย่างมาก ?

อาจสะท้อนถึงปัญหาอะไรบางอย่างในการบริหารจัดการ กระทั่ง สตง. ตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้นพบการใช้งบบริหารจัดการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมช่วงปี 2557 (เบิกจ่ายปี 2558) ล้มเหลว 

และเป็นที่มาของ "น้ำรอระบาย" ที่สร้างความเดือนร้อนให้คนกทม.ทุกครั้งที่มีฝนตก ยาวนานต่อเนื่องมาหลายปีแล้ว 

อ่านประกอบ :  บึงกุ่มแชมป์ใช้งบ 483 ล.!-สตง.สรุปแผนระบายน้ำ กทม.เหลว 5 ปี 2.7 หมื่นล. 

หมายเหตุ : ภาพประกอบจาก natkamolc.blogspot.com