เปิดพฤติกรรมจัดซื้ออาหารดิบ 4 เรือนจำ มีคนชี้เป้า‘ชักค่าหัวคิว’ ไฉน!ไม่เข้าตา ดีเอสไอ?

เขียนวันที่

วันพฤหัสบดี ที่ 04 มกราคม 2561 เวลา 20:30 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

Isranews | รายงาน-สกู๊ป | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

เปิดข้อมูลจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 4 แห่ง คดีฟ้องอธิบดีดีเอสไอกับพวก ปฏิบัติหน้าที่มิชอบ ปมสั่งอายัดบัญชีเงินฝากสหกรณ์วิเศษฯ 11 เดือนคู่สัญญาจ.สุพรรณฯ ขณะที่ อุทัยธานี นครสวรรค์ ชัยนาท อ่างทอง ให้พ่อค้าเสนอราคาแทนหน่วยงาน แล้วตั้งเป็น ‘คู่ค้าช่วง’ ชักค่าหัวคิว กลับไม่สอบสวน

picfood0004 1 18

การจัดซื้ออาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง กรมราชทัณฑ์ ที่สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานอย่างต่อเนื่องก่อนหน้านี้ กลับมาเป็นประเด็นอีกครั้งหนึ่งเมื่อ สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด ยื่นฟ้อง พ.ต.ท. มนตรี บุณยโยธิน ที่ 1 , ร.ต.อ. กำพล สุจินันท์กุล ที่ 2, พ.ต.อ. ไพสิฐ วงศ์เมือง ที่ 3 (อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ) กล่าวหาร่วมกันปฏิบัติหน้าที่ กรณีสั่งอายัดบัญชีธนาคารของโจทก์โดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการสืบสวนสอบสวนใช้ระยะเวลานานเกินสมควร ทำให้โจทก์ได้รับความเสียหาย และละเว้น ไม่ดำเนินการสอบสวนตามที่โจทก์ได้ร้องเรียนการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำ 4 แห่ง (อ่านประกอบ:ปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ! ยื่นฟ้องบิ๊กดีเอสไอกับพวก อายัดเงิน 1 ปี-ละเว้นสอบฮั้ว 4 แห่ง)

ประเด็นเงื่อนงำการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 4 แห่ง สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org เรียบเรียงข้อมูลตามที่ปรากฎในคำฟ้อง และข้อมูลที่สำนักข่าวอิศรานำมามาก่อนหน้านี้ มาเสนอให้เห็นอย่างชัดๆ ดังนี้

วันที่ 27 เม.ย. 2560 โจทก์ (สหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด) ได้มีหนังสือที่ สกว.14/2560 เรื่องขอให้ดำเนินคดีกรณีการกระทำความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ ถึงจำเลยที่ 3 เพื่อให้จำเลยที่ 3 ดำเนินคดีกับผู้ที่กระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 โดยตามที่จำเลยที่ 3 ได้แถลงต่อสื่อมวลชลเมื่อวันที่ 16 ธ.ค. 2559 ว่าการป้องกันและปราบปรามการทุจริตถือเป็นนโยบายของรัฐบาล ซึ่งการกระทำความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐหรือฮั้วประมูล เป็นความผิดอาญาตามกฎหมายที่กำหนดไว้ในบัญชีท้ายพระราชบัญญัติการสอบสวนคดีพิเศษ พ.ศ.2547 และที่กำหนดเพิ่มเติมในกฎกระทรวง โดยการเสนอแนะของคณะกรรมการคดีพิเศษ

โจทก์จึงได้แจ้งเบาะแสและเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการกระทำความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ ให้แก่จำเลยที่ 3 โดยโจทก์ได้แจ้งข้อมูลเบาะแสเกี่ยวกับการเสนอราคาในการจัดซื้ออาหารดิบสำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง ของ องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และ องค์การคลังสินค้า ที่เรือนจำและทัณฑสถานของกรมราชทัณฑ์ เช่น

1. การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดอุทัยธานี ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 องค์การตลาดเพื่อการเกษตรกร ได้แต่งตั้งให้นายมนตรี ซึ่งเป็นบุคคลธรรมดามิได้เป็นข้าราชการหรือพนักงานขององค์กรของรัฐ เป็นตัวแทนองค์การตลาดเพื่อการเกษตรกรเข้าร่วมการเสนอราคา ซึ่งข้อบังคับขององค์การตลาดเพื่อการเกษตรกร พ.ศ.2535 กำหนดให้การมอบอำนาจให้ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับบุคคลภายนอกแทนองค์การตลาดเพื่อการเกษตรกรนั้น ผู้รับมอบอำนาจจะต้องเป็นข้าราชการหรือพนักงานขององค์การของรัฐตั้งแต่ระดับ 5 ขึ้นไป อีกทั้งองค์การตลาดเพื่อการเกษตรกร ยังได้แต่งตั้งให้นายมนตรี เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบให้กับเรือนจำจังหวัดอุทัยธานี มิได้มีการจำหน่ายอาหารดิบให้แก่เรือนจำจังหวัดอุทัยธานีเอง

2. การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดชัยนาท ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และ ปีงบประมาณ พ.ศ.2558 องค์การคลังสินค้า ได้แต่งตั้งให้นายมนตรี เป็นตัวแทนองค์การคลังสินค้าเข้าร่วมการเสนอราคา อันเป็นการปฏิบัติผิดข้อบังคับขององค์การคลังสินค้า อีกทั้งองค์การคลังสินค้า ยังได้แต่งตั้งให้นายมนตรี เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบให้กับเรือนจำจังหวัดชัยนาท มิได้มีการจำหน่ายอาหารดิบให้แก่เรือนจำจังหวัดชัยนาทเอง ทั้งในปีปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และ ปีงบประมาณ พ.ศ.2558

3. การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำกลางนครสวรรค์ ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และ ปีงบประมาณ พ.ศ.2558 องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ได้แต่งตั้งให้นายวิชัย เป็นตัวแทนเข้าร่วมการเสนอราคา และองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทยได้เป็นคู่สัญญาจัดส่งอาหารดิบให้กับเรือนจำกลางนครสวรรค์ โดยองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทยมิได้จำหน่ายอาหารดิบให้แก่เรือนจำกลางนครสวรรค์เองตามสัญญา แต่ได้แต่งตั้งให้นางพรพิมล ภรรยาของนายวิชัย ให้เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบให้กับเรือนจำกลางนครสวรรค์ ทั้งในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และ ปีงบประมาณ พ.ศ.2558

4. การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และ ปีงบประมาณ พ.ศ.2558 องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย ได้แต่งตั้งให้นางพรพิมล เป็นตัวแทนเข้าร่วมการเสนอราคา และองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทยได้เป็นคู่สัญญาจัดส่งอาหารดิบให้กับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง โดยองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทยมิได้จำหน่ายอาหารดิบให้แก่เรือนจำจังหวัดอ่างทองเองตามสัญญา แต่ได้แต่งตั้งให้นางพรพิมล ให้เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบให้กับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2557 และได้แต่งตั้งให้นายวิชัย ซึ่งเป็นสามีของนางพรพิมล ให้เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบให้กับเรือนจำจังหวัดอ่างทอง ในปีงบประมาณ พ.ศ.2558

ซึ่งการแต่งตั้งตัวแทนในการจำหน่ายและจัดส่งอาหารดิบให้แก่เรือนจำต่างๆ ขององค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า นั้น องค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า ไม่เคยจัดส่งอาหารดิบให้แก่เรือนจำต่างๆ เอง ซึ่งเมื่อองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า ได้เป็นคู่สัญญากับเรือนจำต่างๆ แล้ว ก็จะเรียกเก็บเงินค่าดำเนินการจากตัวแทน และให้ตัวแทนจัดส่งอาหารดิบแทน โดยไม่มีเจตนาที่จะเข้าเป็นผู้ดำเนินการตามสัญญาด้วยตนเอง เพราะไม่เคยประกอบการจัดหาอาหารดิบเป็นรายสิ่งพร้อมเครื่องปรุงใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง อันเป็นการเอาเปรียบแก่หน่วยงานของรัฐและมิใช่เป็นไปทางการประกอบธุรกิจปกติ เข้าข่ายการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542 ซึ่งเป็นลักษณะของการกระทำเช่นเดียวกับที่จำเลยที่ 1 และจำเลยที่ 2 ได้แจ้งข้อกล่าวหาและลักษณะกระทำความผิดแก่โจทก์เมื่อวันที่ 12 มกราคม 2560 โดยโจทก์ได้มอบเอกสารพยานหลักฐานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องให้แก่จำเลยที่ 3 เพื่อดำเนินคดีกับองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า ตลอดทั้งตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบของเรือนจำทั้ง 4 แห่ง รายละเอียดปรากฏตามสำเนาหนังสือที่ สกว.14/2560

เมื่อวันที่ 6 ธ.ค. 2559 โจทก์ได้มีหนังสือที่ สกว.442/2559 เรื่องขอให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อพิจารณาดำเนินคดี กรณีการกระทำความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานรัฐ พ.ศ.2542 ถึงจำเลยที่ 3 เพื่อให้ ทราบข้อเท็จจริงและดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานรัฐ พ.ศ.2542 กรณีเกี่ยวกับการเสนอราคาในการจัดซื้ออาหารดิบประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2560 และประจำปีงบประมาณอื่นๆ ของเรือนจำพิเศษธนบุรีอีกแห่งหนึ่งด้วย

ปรากฏว่าจนถึงวันฟ้องจำเลยทั้งสามไม่มีการดำเนินคดีกับองค์การตลาดกระทรวงมหาดไทย องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร และองค์การคลังสินค้า ตลอดทั้งตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบของเรือนจำทั้ง 4 แห่ง ตามที่โจทก์ ร้องทุกข์กล่าวโทษให้ดำเนินคดีแต่อย่างใด

@เปิดข้อมูล ‘อิศรา’ ปมเรือนจำอุทัยธานี

กรณีการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ 4 แห่งข้างต้นนั้น สำนักข่าวอิศรา นำเสนอข้อมูลก่อนหน้านี้ว่า

การจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำจังหวัดอุทัยธานี

ปีงบประมาณ 2557 โดยวิธีกรณีพิเศษ ราคากลาง 13,701,187.50 บาท

เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี ได้มีหนังสือแจ้งให้หน่วยงาน 3 แห่ง ได้แก่ องค์การคลังสินค้า องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เข้าร่วมเสนอราคาในวันที่ 30 ก.ย. 2556 องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร มอบอำนาจให้นายมนตรี มาเสนอราคาเพียงรายเดียว โดยนายมนตรี เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 13,701,107.50 บาท เท่ากับราคากลางทุกประการ และแต่งตั้งให้นายมนตรี เป็นตัวแทนในการจำหน่ายอาหารดิบ ให้แก่เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี

ปีงบประมาณ 2558 โดยวิธีกรณีพิเศษ ราคากลาง 16,594,830.85 บาท วันที่ 24 ก.ย.57 เรือนจำจังหวัดอุทัยธานี มีหนังสือแจ้งให้องค์การคลังสินค้า องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด และสหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด ให้เข้าร่วมเสนอราคาในวันที่ 25 กันยายน 2557 เวลา 08.30-11.30 น. มีผู้เข้าเสนอราคา 3 รายคือ องค์การตลาดเพื่อเกษตรกร, องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และสหกรณ์การเกษตรวิเศษชัยชาญ จำกัด

ปรากฎว่า องค์การตลาด มอบอำนาจให้ นายวิชัย เป็นผู้เสนอราคาแทน และได้เสนอราคาเป็นจำนวนเงิน 14,200,000 บาท (อัตรา 37.88 บาทต่อคนต่อวัน) ได้ถูกร้องเรียนต่อผู้ว่าฯ ทางเรือนจำจังหวัดอุทัยธานี จึงได้ว่าจ้างร้านมนตรี ซึ่งเคยเป็นตัวแทนในการจัดส่งอาหารดิบให้แก่องค์การตลาดเพื่อเกษตรกรในปีงบประมาณ 2557 ในวงเงิน 10,848,308.24 บาท (อ่านประกอบ:จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำอุทัยธานี 16.5 ล้าน 3 รอบ! เลือกจิ้ม ‘วิธีพิเศษ’ เจ้าเดิม)

@คู่ค้าช่วงเรือนจำจังหวัดชัยนาท โยงนครสวรรค์ อ่างทอง

กรณีเรือนจำชัยนาท

ปีงบประมาณ 2557 เรือนจำจังหวัดชัยนาท องค์การคลังสินค้า เป็นผู้ชนะในการเสนอราคา และองค์การคลังสินค้า แต่งตั้งให้นายมนตรี เป็นตัวแทน
ปีงบประมาณ 2558 องค์การคลังสินค้า ทำหนังสือมอบอำนาจให้นายมนตรี เป็นผู้ยื่นซองเสนอราคา และแก้ไขเอกสารเกี่ยวกับอาหารดิบ เมื่อองค์การคลังสินค้า ชนะประกวดราคา ได้แต่งตั้ง นายมนตรี เป็นตัวแทนจัดส่ง ในการเสนอราคานั้นวงเงินจัดซื้อ 2 ปี รวมต่ำกว่าราคากลาง 74,065 บาท

นายมนตรี ตัวแทนขององค์การคลังสินค้านั้น มีความสัมพันธ์เป็นเครือญาติกับนายวิชัย ผู้รับมอบอำนาจจากองค์การตลาด และนายวิชัยเป็นตัวแทนจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำกลางนครสวรรค์ และเรือนจำอ่างทอง (อ่านประกอบ: ผ่าปมจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำชัยนาท 40.6 ล.-‘ตัวแทนช่วง’โยง‘นครสวรรค์’,ผู้ว่าฯสั่งยกเลิกสัญญาซื้ออาหารดิบเรือนจำอ่างทองปี58 ทำผิดเงื่อนไข,เปิดสัญญาจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำนครสวรรค์ โยงใยชัยนาท-อ่างทอง,พบหลักฐานตั้ง“ตัวแทน”ขายอาหารดิบเรือนจำ-โยงรายใหญ่นครสวรรค์)

ทั้งหมดคือเงื่อนปมการจัดซื้ออาหารดิบ 4 เรือนจำ ปมหนึ่งในหลายประเด็นที่ดีเอสไอถูกกล่าวหาว่าเลือกปฏิบัติ ทั้งที่มีผู้ร้องแจ้งเบาะแส

ต้องว่ากันตามเนื้อผ้า ตรงไปตรงมา ! ส่วนการฟ้องร้อง อยู่ที่ดุลพินิจของศาล