'สุวิทย์' แถลงชัดซื้อดาวเทียม7พันล.ไม่พบทุจริต-รองปธ.ACTชี้เรื่องถึงป.ป.ช. ขึ้นอยู่กับ คปท.

เขียนวันที่

วันพฤหัสบดี ที่ 11 ตุลาคม 2561 เวลา 18:17 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

ข่าว | Isranews | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

ดาวเทียมTHEOS-2 | กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

'สุวิทย์ เมษินทรีย์' รมว.กระทรวงวิทย์ฯ แถลงยืนยันผลสอบพิจารณาจัดซื้อดาวเทียม 7 พันล. ไม่พบประเด็นทุจริตคงไว้ซึ่งปย.ประเทศเป็นสำคัญ เล็งตั้งคณะ กก.ขับเคลื่อนโครงการต่อ ส่วนข้อสงสัยปม Andy Witts ส่ง คปท. ด้าน สทอภ. โดนตั้งข้อสังเกตกระบวนการทำงานเพียบ จ่อถกหารือแนวทางเอาผู้สังเกตการณ์กลับมาใหม่ รองปธ. ACT ชี้สุดท้ายเรื่องไปถึง ป.ป.ช. หรือไม่ขึ้นอยู่กับ คปท.

THEOS2con

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org รายงานว่า เมื่อวันที่ 11 ต.ค.2561 เวลา 14.00 น. ที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีการจัดแถลงข่าว “ผลการพิจารณากระบวนการจัดหาโครงการระบบดาวเทียมสำรวจเพื่อการพัฒนา หรือ ธีออส-2 (THEOS-2)” โดยมีผู้แถลงข่าวได้แก่ 1.นายสุวิทย์ เมษินทรีย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 2.นายวีระพงษ์ แพสุวรรณ ประธานคณะกรรมการ สทอภ. 3.นายวิชัย อัศรัสกร รองประธานองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย)หรือ ACT 4.นายหิรัญ รดีศรี ประธานคณะกรรมการพิจารณาฯ และ 5. นายธีรพล กาญจนากาศ หนึ่งในคณะผู้สังเกตการณ์ข้อตกลงคุณธรรม

โดย นายสุวิทย์ เมษินทรีย์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แถลงว่า กรณีคณะผู้สังเกตการณ์ข้อตกลงคุณธรรม มีความกังวลเรื่องการจัดหาโครงการธีออส 2 นั้น หลังจากการทำหน้าที่ของคณะกรรมการพิจารณาฯ ในการตรวจสอบข้อมูลแล้ว ไม่พบประเด็นการทุจริตและยังคงไว้ซึ่งประโยชน์ของประเทศเป็นสำคัญ

ขณะที่ นายหิรัญ รดีศรี ประธานคณะกรรมการพิจารณาฯ เปิดเผยผลการตรวจสอบกระบวนการจัดหาโครงการธีออส 2 ว่า ผลการพิจารณาในประเด็นข้อกังวลของคณะผู้สังเกตการณ์ 4 ประเด็น ได้แก่ 1.ประเด็นการประเมินและให้คะแนน 2.ประเด็นขั้นตอนการดำเนินงานของคณะกรรมการจัดหาฯ 3.ประเด็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวงโคจรของดาวเทียมขนาดเล็ก และ 4. ประเด็นเกี่ยวกับผลประโยชน์ร่วมกันนั้น

โดยประเด็นที่เรื่องการประเมินและให้คะแนนทางเทคนิคพบว่า ยังอยู่ในกรอบของข้อกำหนดและหลักเกณฑ์ที่วางไว้ ใน ITB หรือ Instructions To Bidders (ITB) ซึ่งมีเนื้อหาเกี่ยวกับวิธีการและขั้นตอนในการจัดซื้อจัดจ้าง ส่วนประเด็นวงโคจรของดาวเทียมขนาดเล็ก ข้อกำหนดใน ITB ระบุความต้องการวงโคจรดาวเทียมขนาดเล็กเป็นแบบวงโคจรเอียง (Orbit Inclination) โดยมิได้มีการระบุเป็นวงโคจรแบบนอน ตามที่เป็นข่าวแต่ประการใด

"ดังนั้นจึงไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงวงโคจรของดาวเทียมขนาดเล็กผิดไปจากข้อกำหนด นอกจากนี้บริษัท Airbus Defense & Space SAS ได้เสนอวงโคจรดาวเทียมขนาดเล็กเป็นแบบสัมพันธ์กับดวงอาทิตย์ (Sun Synchronous Orbit: SSO) ประเภทวงโคจรผ่านขั้วโลก (Polar Orbit) มาตั้งแต่ต้น ซึ่งคณะกรรมการจัดหาฯ ยอมรับข้อเสนอนี้เนื่องจากสามารถดำเนินการได้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้เช่นกัน"

นายหิรัญกล่าวต่อว่า สำหรับประเด็นที่ 2 ขั้นตอนการดำเนินงานของคณะกรรมการจัดหาโดยปกติทั่วไปจะปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการพัสดุของ สทอภ. กรณีใดที่ระเบียบฯ มิได้กำหนดไว้ต้องเสนอขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหาร สทอภ. เนื่องจากอำนาจสูงสุดเป็นของกรรมการบริหาร สทอภ. ซึ่งเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กร สทอภ. และจากการตรวจสอบพบว่าการดำเนินงานทุกขั้นตอนได้รับการเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหาร สทอภ. แล้วประกอบกับก่อนการตรวจสอบมีการลงนามในสัญญาแล้ว คณะกรรมการจึงไม่มีข้อสรุปเกี่ยวกับความถูกต้องหรือคลาดเคลื่อนในการปฏิบัติตามระเบียบเนื่องจากได้ผ่านพ้นขั้นตอนที่อาจพิจารณาได้

นายหิรัญกล่าวต่อว่า ส่วนประเด็นที่ 4. ผลประโยชน์ร่วมกัน กรณี Mr. Andy witt กับ Surrey Satellite Technology (UK) นั้น ในชั้นนี้คณะกรรมการฯ ได้พิจารณาเอกสารที่เกี่ยวข้องแล้วเห็นว่าไม่สามารถระบุความสัมพันธ์ของบริษัท Surrey Satellite Technology (UK) กับ Mr. Andy Witts ได้ เนื่องจากไม่มีหลักฐานปรากฏ ประกอบกับบริษัท Surrey Satellite Technology (UK)ได้มีหนังสือยืนยันการไม่มีความสัมพันธ์เกี่ยวข้องกับ Mr. Andy Witts ในด้านผลประโยชน์ใดๆ อีกด้วย อย่างไรก็ดีหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบตามกฎหมายโดยตรงก็ยังมีดุลพินิจที่จะดำเนินการตามที่เห็นสมควรในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไปได้

นายหิรัญ กล่าวต่อว่า อย่างไรก็ดี คณะกรรมการฯ ได้มีข้อเสนอแนะที่ควรดำเนินการต่อไปเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและป้องกันความความเข้าใจไม่ตรงกัน ในอนาคต ดังต่อไปนี้ 1. สทอภ.ควรมีการระบุคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญเฉพาะทางในการแต่งตั้งคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาในโครงการขนาดใหญ่ และมีมูลค่าสูง และควรจะใช้ประโยชน์จากที่ปรึกษาที่ช่วยร่าง TOR เพื่อทำความเข้าใจในความหมายของเงื่อนไขที่มีข้อกำหนดเป็นภาษาต่างประเทศ 2. สทอภ. ควรทำความเข้าใจกับคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาโครงการที่มีความซับซ้อนสูงและเป็นภาษาต่างประเทศเพื่อให้เข้าใจในสาระสำคัญและรายละเอียดของโครงการ 3. สทอภ. ควรเปิดเผยข้อมูลและรายละเอียดต่างๆต่อผู้สังเกตการณ์ในข้อตกลงคุณธรรม เนื่องจากมีข้อกำหนดเรื่องการรักษาความลับในข้อตกลงคุณธรรมอยู่แล้วและควรมีการประชุมหารือกับผู้สังเกตการณ์ระหว่างการดำเนินกระบวนการทางพัสดุเพื่อให้กระบวนการดำเนินการไปได้อย่างราบรื่น

ขณะที่ นายสุวิทย์ กล่าวเพิ่มเติมว่า กระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ พร้อมน้อมรับคำแนะนำของคณะกรรมการพิจารณาฯและจะตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนการบริหารโครงการ THEOS-2 ประกอบด้วยผู้ทรงคุณวุฒิภายนอกที่เป็นผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และผู้บริหาร สทอภ.ทั้งนี้เพื่อให้มีการกำกับติดตามการดำเนินงานโครงการตามขั้นตอนต่างๆ ที่ปรากฏในสัญญาระหว่าง สทอภ.กับบริษัท Airbus Defense & Space SAS และรายงานต่อสาธารณะต่อไป โดยจะมีการรายงานความคืบหน้าในโครงการ THEOS-2 ขึ้นบนเว็บไซต์ของสทอภ.ด้วย พร้อมกันนนี้ตนก้จะไปหารือว่าจะดำเนินการอย่างไรเพื่อให้โครงการนี้มีผู้สังเกตการณ์ในโครงการอีกครั้งหนึ่ง

ทางด้าน นายธีรพล กาญจนากาศ หนึ่งในคณะผู้สังเกตุการณ์ กล่าวว่า ที่ผ่านมานั้นคณะกรรมการผู้สังเกตุการณ์และคณะกรรมการพิจารณาฯได้มีการพูดคุยประชุมหารือร่วมกันมาบ้างในตอนนี้คณะผู้สังเกตุการณ์ก็มีความคลายกังวลในประเด็นต่างๆแล้ว แต่ก็ยังมีความกังวลในบางกรณี ซึ่งก็เข้าใจว่าการทำหน้าที่ของคณะกรรมการพิจารณาฯนั้นน้อยเกินไป

ต่อมา สำนักข่าวอิศราได้สอบถามในประเด็นการเปลี่ยนแปลงวงโคจรเพิ่มเติมว่าเป็นการเอื้อต่อบริษัท AIRBUS ด้วยหรือไม่ ทางผู้บริหาร สทอภ.ได้กล่าวชี้แจงว่า ขอยืนยันว่าใน ITB นั้นกำหนดว่าวงโคจรของดาวเทียมจะต้องเป็นแนวตั้งอยู่แล้วไม่ได้เปลี่ยนแปลงเป็นวงโคจรในแนวนอนตามที่ปรากฎเป็นข่าว จึงไม่เป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทใดบริษัทหนึ่งที่เข้ามาประกวดราคาอย่างแน่นอน

เมื่อสำนักข่าวอิศรา ถึงถามความเกี่ยวข้องของนาย Andy Witts กับบริษัท AWR Lloyd นายหิรัญตอบว่า "เรื่องนาย Andy นั้นคณะกรรมการพิจารณาฯ ได้ดูว่านาย Andy เข้ามาร่วมประชุมในฐานะบริษัท Asean Management Consultant แต่ปัญหาคือนาย Andy นั้นไปเซ็นชื่อเข้าประชุมต่อจากลำดับของบริษัท Surray ดังนั้นคณะกรรมการพิจารณาฯจึงไปพิจารณาถึงการจดทะเบียนของบริษัท Asean Space Management ก็พบว่าเขาไม่ได้จดทะเบียนในประเทศไทย แต่ปรากฏว่านาย Andy ยังมีอีกบริษัทหนึ่งชื่อว่า Witts Far East ซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย โดยนาย Andy ได้ตั้งให้ภรรยาเป็นหุ้นส่วนและเป็นผู้จัดการ และบริษัท Wiit Far East ก็ไม่ได้เข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องในการจัดหาดาวเทียมด้วย"

นายหิรัญกล่าวต่อว่า อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเวลาการดำเนินการที่จำกัด ทางคณะกรรมการพิจารณาฯ จึงได้สอบถามความเกี่ยวข้องของนาย Andy กับบริษัท Surray ซึ่งบริษัท Surray ก็ยืนยันว่านาย Andy ไม่มีอะไรที่เกี่ยวข้องกับบริษัทแต่อย่างใด ส่วนกรณีบริษัท Asean Management Consultant นั้น ไม่สามารถเช็คข้อมูลความเกี่ยวข้องกับนาย Andy ได้เพราะว่าจดทะเบียนนอกประเทศไทย อย่างไรก็ตามบริษัท Asean Management Consultant ก็ได้ส่งเอกสารยืนยันมาแล้วเช่นกันว่าไม่เกี่ยวข้องกับนาย Andy

ต่อมา สำนักข่าวอิศรา ได้สอบถามข้อร้องเรียนของเอกชนรายหนึ่งที่เข้าแข่งขันการประกวดราคาว่าความไม่เป็นธรรมเกี่ยวกับการให้คะแนน และการยื่นอุทธรณ์ผลการให้คะแนนจำนวน 2 ครั้ง ต่อ สทอภ.

นายหิรัญ กล่าวว่า "เท่าที่เข้าใจจากเกณฑ์การให้คะแนนเบื้องต้นขอเรียนว่าต่อให้มีบริษัทใดที่ยื่นประกวดราคาทำได้เกินกว่าที่ ITB กำหนดในแต่ละองค์ประกอบ แต่ถ้าหากในองค์ประกอบด้านอื่นๆของดาวเทียมที่บริษัทเสนอกลับไม่ถึงเกณฑ์หรือดีกว่า ก็ไม่ได้หมายความว่าเขาสามารถเอาคะแนนพิเศษที่ได้จากองค์ประกอบในด้านหนึ่งไปทบกับการประเมินองค์ประกอบด้านอื่น"

ส่วนกรณีที่บริษัทเอกชนรายนี้ ได้ส่งข้ออุทธรณ์ผลการพิจารณาไปยัง สทอภ.แต่ไม่ได้รับการตอบสนอง นายวีระพงษ์ แพสุวรรณ ประธานคณะกรรมการ สทอภ. กล่าวว่ากรณีที่มีการส่งข้ออุทธรณ์มายังคณะกรรมการบริหารของ สทอภ. ทาง สทอภ.ก็จะมีจดหมาย เอกสารตอบกลับไปยังผู้ร้องเรียนมาโดยตลอด (อ่านประกอบ :เผยข้อมูลใหม่จัดหาดาวเทียม7พันล. เอกชนยื่นอุทธรณ์ผลประกวดราคา2ครั้ง สทอภ.ไม่สนใจ)

เมื่อถามต่อว่า กรณีนี้ถ้าหากมีผู้ที่ร้องเรียนไปยังสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) กระทรวงวิทย์ฯ และ สทอภ. พร้อมจะชี้แจงในทุกประเด็น นายสุวิทย์กล่าวยืนยันว่า ทุกอย่างเป็นไปตามครรลอง ที่ผ่านมากระทรวงวิทย์ฯพยายามจะหารือกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดความถูกต้องอยู่เสมอมา ซึ่งนี่ทำให้โครงการนี้เข้ามาอยู่ในข้อตกลงคุณธรรมหรือ Integrity Pact

ทางด้านของนายธีรพลแสดงความเห็นว่ากรณีนี้ยังไม่ได้เห็นว่ามีเรื่องทุจริตเกิดขึ้น ดังนั้นถ้าหากจะมีการส่งเรื่องให้กับ ป.ป.ช. ก็คงเป็นประเด็นว่าด้วยการประพฤติมิชอบ สมมติว่าถ้ามีประเด็นขึ้นมาจริง ป.ป.ช.ก็คงจะส่งเรื่องให้กับ สทอภ.ได้พิจารณาไปตามขั้นตอนต่อไป

ขณะที่นายวิชัย อัศรัสกร รองประธานองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่น (ประเทศไทย)หรือ ACT ให้สัมภาษณ์เพิ่มเติมหลังการแถลงข่าวว่า จากกรณีที่ยังมีข้อสงสัยในการดำเนินงานในการจัดซื้อดาวเทียม THEOS-2 จนต้องไปสู่การพิจารณาของคณะกรรมการความร่วมมือป้องกันการทุจริต (คปท.) นั้น แม้ว่าโครงการนี้จะไม่มีผู้สังเกตการณ์แล้ว เพราะผู้สังเกตการณ์นั้นลาออกไป แต่ว่าโครงการนี้ก็ยังอยู่ในข้อตกลงคุณธรรม ซึ่งเป็นหนึ่งในโครงการจัดซื้อจัดจ้าง จำนวน 79 โครงการ มูลค่า 1.1 ล้านล้านบาท ทั่วประเทศ ดังนั้น คปท.ก็ต้องมีมติว่าจะดำเนินการต่อไปอย่างไรในช่วงที่ยังมีการดำเนินการโครงการนี้อยู่ ทั้งช่วงเวลาบริหารสัญญา และช่วงตรวจรับการจัดซื้อจัดจ้าง ในทุกขั้นตอนนั้นถือว่ามีความเสี่ยงที่จะเกิดปัญหา

เมื่อถามว่า การตั้งผู้สังเกตการณ์เพิ่มเติมเข้าไปเพื่อจะไปดูในโครงการนี้ นายวิชัยกล่าวว่า "ทางด้านของ ACT ก็ต้องเข้าไปหารือกับทางกระทรวงวิทย์ฯว่าจะมีการดำเนินการกันอย่างไรต่อไป ส่วนการจะเอาผู้สังเกตการณ์ชุดเดิมมาหรือไม่ ก็ต้องขึ้นอยู่ปัจจัยหลายอย่าง อาทิ การพูดคุย ความสมัครใจของผู้สังเกตการณ์ชุดเดิมว่าจะกลับเข้ามาหรือไม่รวมไปถึงกระทรวงวิทย์ฯว่าเขาจะโอเคกับการที่มีผู้สังเกตการณ์ชุดเดิมหรือไม่เข้ามา"

“ผมคิดว่ากรณีนี้ทุกคนคงจะได้บทเรียน เพราะว่าผู้สังเกตการณ์เขาไม่ใช่เดินเข้ามาสุ่มสี่สุ่มห้า เขาถูกตั้งโดยกระบวนการทางกฎหมายและมีสถานะทางกฎหมาย ดังนั้นจะมาอ้างว่ามีความลับกับเขาไม่ได้ ต้องเปิดเผยเรื่องจัดซื้อจัดจ้าง กับผู้สังเกตการณ์ให้ทราบทุกเรื่อง แต่ในขณะเดียวกับผู้สังเกตการณ์ก็ต้องรับผิดชอบในข้อมูลนั้นๆด้วย ตามที่ผู้สังเกตการณ์ได้เซ็นสัญญาปกป้องข้อมูลที่เป็นความลับ”นายวิชัยกล่าว

นายวิชัยกล่าวย้ำว่า "เรื่องนี้ถือว่ายังไม่มีการสรุปว่ามีการทุจริตแต่อย่างใด เรื่องการมีผลประโยชน์ร่วมกันของนาย Andy ก็เป็นประเด็นหนึ่งที่ คปท.จะต้องเข้าไปสอบด้วย ส่วนเรื่องนี้จะไปถึง ป.ป.ช.หรือไม่นั้นก็ขึ้นอยู่กับ คปท.เช่นกัน"