ย้อนเงื่อนปมให้สิทธิพิเศษขุดคลอง อผศ. -ปัญหาเกิดนานนับปี‘คลัง’เพิ่งเลิก?

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 08 มีนาคม 2560 เวลา 13:30 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

Tags

ขุดลอกแหล่งน้ำทั่วประเทศ | อผศ. | กระทรวงการคลัง

“…ถ้าย้อนไปตั้งแต่ช่วงเกิดปัญหาคือประมาณปลายปี 2558 กระทรวงการคลังใช้เวลาเกือบ 1 ปี ในการยกเลิกสิทธิพิเศษเรื่องนี้ ? ท้ายสุดยังเหลือองค์กรอิสระอย่าง ป.ป.ท. และ สตง. เท่านั้นที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริง ส่วนจะมีบทสรุปออกมาอย่างไร ซ้ำรอยกับผลสอบของ อผศ. เองหรือไม่ ต้องติดตามกันต่อไปอย่างใกล้ชิด !...”

PIC apsapsklung 8 3 60 1

ในที่สุดคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจ กระทรวงการคลัง มีมติยกเลิกการให้สิทธิพิเศษแก่องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกฯ (อผศ.) ในการเข้าไปขุดลอกแหล่งน้ำทั่วประเทศแล้ว !

“กระทรวงการคลังดำเนินการยกเลิกสิทธิพิเศษของ อผศ. ในการขุดลอกแหล่งน้ำแล้ว ตั้งแต่ 3-4 เดือน ก่อน เนื่องจากคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษฯ ตรวจสอบพบว่า มีปัญหาในเรื่องคุณสมบัติ” เป็นคำยืนยันของ นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รมว.คลัง

(อ่านประกอบ : เลิกสิทธิพิเศษ อผศ.ขุดคลองแล้ว!รมว. คลังยันเจอปัญหาคุณสมบัติไม่ตรง)

อย่างไรก็ดีกระทรวงการคลังใช้เวลานานนับปีทีเดียวกว่าจะมีคำสั่งยกเลิกสิทธิพิเศษดังกล่าว หลังจากที่กลุ่มธรรมาภิบาล และสำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ทำการขุดคุ้ยเรื่องนี้มาตั้งแต่ช่วงปลายปี 2558 ?

เพื่อให้สาธารณชนเข้าใจมากขึ้น สำนักข่าวอิศราสรุปเหตุการณ์ตั้งแต่ อผศ. ชงเรื่องขอสิทธิพิเศษกระทั่งถูกกล่าวหาจ้างช่วงเอกชนเข้ามาดำเนินการแทน ถูกองค์กรอิสระเข้าไปตรวจสอบ กระทั่ง รมว.คลัง ยกเลิกสิทธิพิเศษดังกล่าว ดังนี้

@ชงขอสิทธิพิเศษยุค‘ยิ่งลักษณ์’-แต่อนุมัติยุค คสช.

กรณีนี้ อผศ. เสนอเรื่องขอสิทธิพิเศษกับคณะกรรมการสิทธิพิเศษฯ กระทรวงการคลัง ตั้งแต่ช่วงปี 2556 (สมัยรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร) โดยระบุว่า มีความจำเป็นที่ต้องหารายได้มาสมทบงบประมาณในการสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ครอบครัวทหารผ่านศึก และทหารนอกประจำการที่อยู่ในความดูแลซึ่งปัจจุบันมีอยู่จำนวน 2 ล้านคนเศษ และอาจจะเพิ่มขึ้นอีกในอนาคตจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนใต้เนื่องจากงบประมาณที่ได้รับจากกระทรวงกลาโหมไม่เพียงพอ และมีขีดความสามารถที่จะดำเนินการได้เอง ตลอดจนมีทหารผ่านศึกอยู่ตามพื้นที่ต่าง ๆ และการขอรบสิทธิพิเศษครั้งนี้ไม่ได้เป็นการบังคับ ส่วนราชการ รสก.หรือหน่วยงานอื่นของรัฐเลือกที่จะจ้าง อผศ.หรือไม่ก็ได้

อย่างไรก็ดีรัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ไม่ได้ดำเนินการเห็นชอบจนกระทั่งเกิดเหตุการณ์รัฐประหารเมื่อวันที่ 22 พ.ค. 2557 โดยคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)

ต่อมาเมื่อวันที่ 1 ก.ค. 2557 กระทรวงการคลัง ได้เสนอเรื่องดังกล่าวต่อที่ประชุม คสช. และเมื่อวันที่ 15 ก.ค. 2557 คสช. อนุมัติตามข้อเสนอกระทรวงการคลัง

โดยคณะกรรมการสิทธิพิเศษฯ ระบุว่า อผศ. มีประสิทธิภาพ และมีเครื่องมืออุปกรณ์ต่าง ๆ ครบถ้วนเพียงพอที่จะได้รับสิทธิพิเศษ พร้อมกำหนดเงื่อนไขไว้ชัดเจนว่า อผศ. จะต้องเป็นผู้ดำเนินการเอง โดยมิได้เป็นการประกอบการงานหรือร่วมการงานหรือสมทบกับบุคคลอื่นไม่ว่าจะเป็นการค้าหรือการอื่น และกระทรวงการคลัง โดยคณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษฯ มีอำนาจในการระงับสิทธิพิเศษได้ ในกรณีที่ตรวจพบว่า อผศ. นำงานจ้างไปให้เอกชนรับช่วงดำเนินการต่อ

(อ่านประกอบ : โชว์ชัดๆ หนังสือก.คลัง ชงให้สิทธิพิเศษ อผศ.รับขุดคลองราชการ หลังรปห.2 เดือน, เผยมติ คสช.ไฟเขียวราชการจ้าง อผศ. ขุดคลอง หลังรปห.2ด. ก่อนถูกร้องปมหัวคิว)

@‘กลุ่มธรรมาภิบาล-อิศรา’พบปล่อยจ้างช่วง-เรียกรับหัวคิว

ต่อมาประมาณปลายปี 2558 กลุ่มธรรมาภิบาลได้ร้องเรียนต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ให้เข้าไปตรวจสอบกรณี อผศ. เข้าไปดำเนินการขุดลอกแหล่งน้ำทั่วประเทศ เนื่องจากพบว่า บางแห่งไม่ได้ดำเนินการเอง แต่จ้างช่วงเอกชนเข้าไปดำเนินการ โดยอ้างว่าเป็นการปล่อยเช่าเครื่องจักร

เรื่องนี้ พล.อ.รณชัย ระบุว่า อุปกรณ์เครื่องจักรของ อผศ. มีไม่เพียงพอจริง และไม่อยากจัดซื้อเนื่องจากเกรงว่าในปีงบประมาณต่อไป อาจไม่คุ้มค่า จึงใช้วิธีเช่าจากเอกชนแทน

เบื้องต้น สำนักข่าวอิศรา ลงพื้นที่ตรวจสอบใน จ.สุพรรณบุรี พร้อมกับผู้บริหาร อผศ. ได้รับข้อมูลยืนยันจากกลุ่มผู้รับเหมาว่า มีอย่างน้อย 2 โครงการ ที่ผู้รับเหมาเข้ามาขุดคลองดังกล่าวเอง โดย ‘ดีล’ กันระหว่าง สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในจังหวัด กับ อผศ. และมีการคัดเลือกผู้รับเหมาให้เข้าไปทำ ก่อนที่จะมาทำเรื่องเบิกเงิน

นอกจากนี้ยังพบประเด็นกล่าวหาเรียกรับหัวคิวระหว่าง ‘ผู้บริหารระดับสูง’ ใน อผศ. ‘ดีล’ งานกับ ‘บิ๊ก’ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เพื่อให้ ปภ.จังหวัดทั่วประเทศ จ้าง อผศ. ขุดลอกแหล่งน้ำ ก่อนที่จะปล่อยให้เครือข่ายเอกชนกลุ่ม ‘คุณนาย อ.-ส.จ. ผู้กว้างขวางในสุพรรณบุรี’ เข้ามาดำเนินการ และปล่อยช่วงให้ผู้รับเหมาในพื้นที่ดำเนินการ โดยหักหัวคิวเป็นทอด ๆ จนท้ายสุดผู้รับเหมาทอดสุดท้ายทำงานไม่เสร็จตามสัญญา เนื่องจากวงเงินงบประมาณน้อยเกินไป ทำให้เรื่องดังกล่าว ‘แดง’ ขึ้นมา

ทั้งนี้ปรากฏข้อเท็จจริงว่า อผศ. ไม่ได้ทำงานเอง แต่ปล่อยให้กลุ่มเอกชนทั้งสองรายปล่อยช่วงสัญญาให้ผู้รับเหมาในพื้นที่ทำต่อ โดยส่วนใหญ่เป็นการทำสัญญาปากเปล่า และกินหัวคิวประมาณ 30-40% ของทุกสัญญา

นอกจากนี้ในพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียง ‘กลุ่มคุณนาย อ.’ และกลุ่ม ‘ส.จ.’ ยังปล่อยสัญญาให้กับกลุ่ม ‘เจ๊ ร.-เจ๊ น.’ โดยหักหัวคิวประมาณ 30-40% ของทุกสัญญา ก่อนที่กลุ่ม ‘เจ๊ ร.-เจ๊ น.’ จะนำมาปล่อยช่วงอีกครั้งให้กับผู้รับเหมาในพื้นที่ ทำให้กลุ่มผู้รับเหมาบางรายแทบไม่ได้กำไร หรือแทบไม่ได้เงินเลย หรือบางรายไม่ได้รับเงิน จนต้องมาทวงถามด้วยตัวเองที่ อผศ.

ทว่าเมื่อมาทวงถามกลับเจอ ‘บิ๊ก อผศ.’ รายหนึ่ง บอกปัดทำนองว่า ตอนนี้ยังไม่มีเงิน และ ‘ฉีก’ สัญญาการจ้างช่วงเอกชนทิ้งต่อหน้า ?

(อ่านประกอบ : ขมวดพิรุธ อผศ.ขุดคลองก่อนสรุป 'คนใน'ไม่ผิด! ‘อิศรา’คุ้ย-กก.สอบไม่เจอ?)

@เปิดสัญญา อผศ. ขุดคลอง 4.8 พันล้าน-ปภ.จ้างเยอะสุด

ทั้งนี้ พล.อ.รณชัย เคยให้สัมภาษณ์สำนักข่าวอิศราว่า ในการขุดคลองทั่วประเทศมีทั้งหมดประมาณ 1,300 สัญญา วงเงินรวมประมาณ 4,800 ล้านบาท โดยหน่วยงานรัฐที่ว่าจ้างมากที่สุดคือ ปภ. กระทรวงมหาดไทย

ต่อมาภายหลังสำนักข่าวอิศราเสนอข่าวเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง ช่วงกลางปี 2559 ขณะนั้น ผอ.อผศ. พร้อมด้วยผู้บริหารระดับสูง ได้ลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบปัญหาดังกล่าวในพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ยอมรับว่า เพิ่งทราบว่าเกิดเหตุการณ์จ้างช่วงเอกชน และเรียกรับหัวคิว พร้อมยืนยันว่า จะดำเนินการแก้ไขปัญหาโดยเร็วที่สุด และแต่งตั้ง พล.ท.สวัสดิ์ ทัศนา รอง ผอ.อผศ. เป็นประธานคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้ว

(อ่านประกอบ : 1,300 สัญญา 4.8 พันล.! งานขุดคลอง อผศ.-ผอ.ยันเครื่องจักรน้อยต้องเช่า, สอบอยู่ให้ข้อมูลไม่ได้! ‘บิ๊กป้อม’ ยันต้องรอ อผศ.สรุปปมจ้างช่วงขุดคลอง)

@สรุป ‘คนใน’ ไม่ผิด-สตง.-ป.ป.ท.ลุยสอบต่อ

ต่อมาช่วงเดือน ก.ค. 2559 พล.ท.สวัสดิ์ เปิดเผยสำนักข่าวอิศราถึงผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงว่า เบื้องต้น ไม่พบว่ามีเจ้าหน้าที่จาก อผศ. เกี่ยวข้อง และมีการสอบถามจากเอกชนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องแล้ว ไม่พบข้อมูลที่ชัดเจนในกรณีนี้

ขณะเดียวกันศูนย์อำนวยการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ (ศอตช.) สั่งการให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ป.ป.ท.) เข้าไปดำเนินการตรวจสอบควบคู่กับสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เบื้องต้น สตง. พบว่า การดำเนินงานโครงการนี้มีปัญหาหลายรูปแบบ ทั้งการส่งมอบงานช้าล่า การยกเลิกโครงการ การเรียกค่าปรับงาน รวมถึงปัญหา เรื่องการที่ อผศ. ไปจ้างช่วงเอกชนในพื้นที่มาขุดคลองแทน ซึ่งถือเป็นการขัดมติคณะกรรมการสิทธิพิเศษฯ ที่กำหนดให้ อผศ. ต้องเป็นผู้ดำเนินการขุดคลองเอง

(อ่านประกอบ : อผศ.สอบปมขุดลอกคลองทั่ว ปท.เสร็จแล้ว! ไม่พบ'คนใน'เอี่ยว, อผศ.จ้างช่วงเอกชนจริง! สตง. ใกล้สรุปผลสอบโครงการขุดคลองฉาวทั่ว ปท. )

กระทั่งล่าสุด รมว.คลัง ยืนยันแล้วว่า คณะกรรมการสิทธิพิเศษฯ กระทรวงการคลัง ได้ยกเลิกสิทธิพิเศษการขุดลอกแหล่งน้ำของ อผศ. แล้ว เมื่อประมาณ 3-4 เดือนที่ผ่านมา หรือประมาณช่วงเดือน ต.ค.-พ.ย. 2559 ที่ผ่านมา

หรือถ้าย้อนไปตั้งแต่ช่วงเกิดปัญหาคือประมาณปลายปี 2558 กระทรวงการคลังใช้เวลาเกือบ 1 ปี ในการยกเลิกสิทธิพิเศษเรื่องนี้ ?

ท้ายสุดยังเหลือองค์กรอิสระอย่าง ป.ป.ท. และ สตง. เท่านั้นที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริง ส่วนจะมีบทสรุปออกมาอย่างไร ซ้ำรอยกับผลสอบของ อผศ. เองหรือไม่ ต้องติดตามกันต่อไปอย่างใกล้ชิด !

อ่านประกอบ :

สอบอยู่ให้ข้อมูลไม่ได้! ‘บิ๊กป้อม’ ยันต้องรอ อผศ.สรุปปมจ้างช่วงขุดคลอง

อผศ.จ้างช่วงเอกชนจริง! สตง. ใกล้สรุปผลสอบโครงการขุดคลองฉาวทั่ว ปท.

จับพิรุธ อผศ. ขอสิทธิพิเศษขุดคลอง! อ้างเครื่องจักรพร้อม ไฉนทำบันทึกเช่าผู้รับเหมา?

กลุ่มคุณนาย อ. ระทึก! อผศ. สรุปผลสอบหัวคิวขุดคลองแล้ว-เร่งเยียวยาผู้รับเหมารายย่อย

เปิดพฤติการณ์ 'นายหน้า'จ้างช่วงขุดคลองอผศ. นัดที่เปลี่ยวเคลียร์เงินผู้รับเหมาอีสาน

จี้เอาผิดมือฉีกสัญญาเบี้ยวจ่ายเงิน!กลุ่มธรรมาฯนำตัวหจก.จ้างช่วงพบ ผอ.อผศ.

ชัดๆ บันทึกเช่าเครื่องจักรขุดคลองจ.สกลนคร ก่อน'บิ๊กอผศ.' อ้างฉีกทิ้ง-ไม่จ่ายเงิน

โชว์ชัดๆ หนังสือผู้รับเหมาทวงเงิน อผศ.! หลักฐานใหม่มัดปมจ้างช่วงขุดคลอง

เปิดข้อมูล'หจก.เรืองรัตนา' ตัวกลางจ้างช่วงผู้รับเหมาอีสานขุดคลองอผศ.

เปลือยหมดเปลือก!พฤติการณ์-ผู้เกี่ยวข้องปมทุจริตขุดคลอง ฉบับกลุ่มธรรมาภิบาล

โดนคดีอาญาแบกหนี้นับล.!ผู้รับเหมาอีสานเดือนร้อนหนัก ถูกเบี้ยวเงินขุดคลอง อผศ.