กรณีตัวอย่าง!‘อี-บิดดิ้ง’จัดซื้ออาหารดิบเรือนจำ จ.ชุมพร 16.7 ล. ต่ำกว่าราคากลาง 30%

เขียนวันที่

วันพุธ ที่ 20 เมษายน 2559 เวลา 20:57 น.

เขียนโดย

isranews

หมวดหมู่

รายงาน-สกู๊ป | จัดซื้อจัดจ้าง | เรื่องเด่น - สำนักข่าวอิศรา

Tags

เจาะไส้ในชัด ๆ รายละเอียดจัดซื้ออาหารดิบ e-bidding เรือนจำ อ.หลังสวน - จ.ชุมพร แข่งฟันอื้อ ต่ำกว่าราคากลาง 17-30% สวนทาง‘วิธีพิเศษ’ 137 แห่งได้ของ'แพง' สะท้อนธรรมาภิบาลภาครัฐ ‘ส่วนต่าง’ไปไหน?

PIC foodfood 20 4 59 1

กรณีการจัดซื้ออาหารดิบของเรือนจำ กรมราชทัณฑ์ ที่ถูกร้องเรียนเรือนจำ 137 แห่งจาก 140 แห่ง ได้ใช้วิธีจัดซื้อโดย ‘กรณีพิเศษ’ จากหน่วยงานที่ได้รับสิทธิพิเศษเพียง 4-5 แห่ง ทั้งที่กรมราชทัณฑ์ได้กำหนดแนวทางจัดซื้ออาหารดิบไว้ 3 กรณี คือ โดยวิธีตกลงราคา ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding: e-bidding) และวิธีกรณีพิเศษ โดยให้ผู้มีอำนาจใช้ดุลยพินิจพิจารณาความเหมาะสม เป็นการส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่รัฐทำการทุจริต เปิดโอกาสให้มีการเรียกรับผลประโยชน์ของผู้เกี่ยวข้อง

สำนักข่าวอิศรา www.isranews.org ได้เสนอข้อมูลว่า เรือนจำอย่างน้อย 2 แห่ง คือเรือนจำจังหวัดชุมพร และเรือนจำอำเภอหลังสวน จ.ชุมพร ใช้แนวทางการจัดซื้ออาหารดิบโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Bidding: e-bidding) ปรากฏว่าผู้ชนะเสนอราคาต่ำกว่า ราคากลาง 30% และ 17% ตามลำดับ (อ่านประกอบ:มัดจัดซื้ออาหารดิบ 137 เรือนจำ‘แพง’! พบ‘ชุมพร’ใช้อี-บิดดิ้งถูกกว่าราคากลาง 30% )

ล่าสุด กระบวบการจัดซื้อของเรือนจำ 2 แห่ง มีรายละเอียดดังนี้

1.การจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำอำเภอหลังสวน

จังหวัดชุมพร ออกประกาศประกวดราคาซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) 44 รายการ สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) และเอกสารประกวดราคาซื้อด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) ลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2559 มีผู้ขอเอกสาร 3 ราย คือ ห้างหุ้นส่วนจำกัด คะนึงพาณิชย์ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และ ห้างหุ้นส่วนจำกัด ไชยเศวต มีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว คือ องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย และชนะการเสนอราคาวงเงิน 5,587,638 บาท ทำสัญญาวันที่ 29 มี.ค.59 ผู้ชนะเสนอราคา ต่ำกว่าราคากลาง 1,214,472 บาท หรือคิดเป็น 17.86%

รายการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำอำเภอหลังสวน โดยวิธี e-bidding

รายการ/วงเงิน (บาท)

ผู้ขอเอกสาร

ผู้เสนอราคา

ผู้ชนะ

ระกวดราคาซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขัง โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) /6,802,110

1.ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์

2.องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย

3.ห้างหุ้นส่วนจำกัด ไชยเศวต

1.องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย

5,587,638

องค์การตลาด กระทรวงมหาดไทย

5,587,638

29/03/2559

2. การจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำจังหวัดชุมพร

18 ก.พ.59 นายไมตรี ไตรติลานันท์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพร ปฏิบัติราชการแทน
ผู้ว่าราชการจังหวัดชุมพร ออกประกาศ ประกวดราคาซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) สำหรับใช้เลี้ยงผู้ต้องขังเรือนจำจังหวัดชุมพร ตั้งแต่เดือนมีนาคม - กันยายน 2559

มีผู้ขอเอกสาร 10 ราย

1.หุ้นส่วนจำกัด พรชนก 2.หนองฉางบริการ 3. ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์ 4. ห้างหุ้นส่วนจำกัด พ.ศักดิ์มงคล 5.สหกรณ์การเกษตรพุนพิน จำกัด 6.ห้างหุ้นส่วนจำกัด ไชยเศวต 7.บริษัท นพรัตน์เรสเตอร์รอง จำกัด 8.ร้านชินสว่างพานิช 9.บริษัท ขาณุคอนกรีต จำกัด 10. ห้างหุ้นส่วนจำกัด ท่าทรายขาณุวรลักษบุรี

มีผู้ผ่านคุณสมบัติและเสนอราคา 3 ราย ได้แก่ 1.สหกรณ์การเกษตรพุนพิน จำกัด 2.ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์ และ 3.ห้างหุ้นส่วนจำกัด พรชนกหนองฉางบริการ ผลปรากฏว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์ เป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด 11,586,605 บาท ทำสัญญาวันที่ 24 มี.ค. 2559

ถ้าเทียบกับราคากลางพบว่า ผู้ชนะเสนอต่ำ กว่าราคากลาง 5,159,965 บาท หรือ 30.82%

PIC ประกวดราคาอาหารดบชมพร 1

สำหรับ ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์ จดทะเบียนวันที่ 26 กันยายน 2556 ทุน 1,500,000 บาท ประกอบกิจการส่งผลิตภัณฑ์อาหารอื่นๆ ที่ตั้งเลขที่ 159/2 หมู่ที่ 4 ตำบลวิสัยใต้ อำเภอสวี จังหวัดชุมพร นางวรรณา สุวรรณสิทธิ์ นางวราภรณ์ เลิศพนากร และ น.ส.สุพรพิศ ถิ่นเขาน้อย ร่วมเป็นหุ้นส่วน

อย่างไรก็ตาม ถ้าเทียบกับการจัดซื้อของเรือนจำอื่นที่ใช้แนวทางการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ จากหน่วยงานในราคาต่ำกว่าราคากลางเพียง 1% เช่น

1. เรือนจำจังหวัดศรีสะเกษ งบประมาณ 21,870,000 บาท องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 21,642,786.10 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1.04%

2. เรือนจำจังหวัดพระนครศรีอยุธยา งบประมาณ 38,272,500 บาท มี องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 37,867,963.40 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1.06 %

3. เรือนจำกลางจังหวัดนครปฐม งบประมาณ 57,955,194.51 บาท องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 57,374,709.11 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1%

4.เรือนจำกลางสมุทรปราการ งบประมาณ 66,091,410 บาท มี องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 65,315,278.85 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1.17 %

5. เรือนจำจังหวัดชัยภูมิ งบประมาณ 17,692,830 บาท องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 17,515,901.07 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1%

6.ทัณฑสถานวัยหนุ่มพระนครศรีอยุธยา งบประมาณ 16,401,324.71 บาท องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 16,235,956 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1.01 %

7.เรือนจำกลางสุราษฎร์ธานี งบประมาณ 33,340,815 บาท มี องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 33,007,406.85 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1 %

8. ทัณฑสถานบำบัดหญิงพิเศษ งบประมาณ 20,732,760 บาท องค์การตลาด (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 20,525,432.40 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 1 %

9. เรือนจำพิเศษกรุงเทพมหานคร งบประมาณ 45,375,000 บาท (อต.) กระทรวงมหาดไทย เป็นคู่สัญญา วงเงิน 45,128,250 บาท ต่ำกว่าวงเงินรวม 0.54 %

มีตัวเลขแตกต่างกันอย่างเห็นได้ชัด?

นำไปสู่คำถามถึงความโปร่งใสในกระบวนการบริหารจัดการภาครัฐกรณีจัดซื้อจัดจ้าง ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ที่หน่วยงานใช้แนวทางจัดซื้อ‘วิธีกรณีพิเศษ’ และ อีกกว่า 100 เรือนจำในช่วง 8 เดือนปีงบประมาณ 2559

รายการจัดซื้ออาหารดิบเรือนจำจังหวัดชุมพร โดยวิธี e-bidding

รายการ/วงเงิน (บาท)

ผู้ขอเอกสาร

ผู้เสนอราคา

ผู้ชนะ

ประกวดราคาซื้ออาหารดิบ (อาหารดิบเป็นรายสิ่งและเครื่องปรุง) โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) /16,746,570

1.หุ้นส่วนจำกัด พรชนก/2.หนองฉางบริการ

3. ห้างหุ้นส่วนจำกัด คนึงพาณิชย์

4. ห้างหุ้นส่วนจำกัด พ.ศักดิ์มงคล

5.สหกรณ์การเกษตรพุนพิน จำกัด

6.ห้างหุ้นส่วนจำกัด ไชยเศวต

7.บริษัท นพรัตน์เรสเตอร์รอง จำกัด