สำนักงบประมาณ กาง ระเบียบ ว่าด้วยการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ ปี 62 ระบุชัด เปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีต้องเข้าครม. ยกเว้น ไม่กระทบ 3 องค์ประกอบหลัก-สาระสำคัญของโครงการตั้งแต่ครม.อนุมัติครั้งแรก
จากกรณีสำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า กองทัพบกได้จัดซื้อเฮลิคอปเตอร์แบบใช้งานทั่วไป แบบ 60 รุ่น M หรือ แบล็ค ฮอว์ก ( BLACK HAWK) (ระยะที่ 1 ห้วงที่ 4 ) จำนวน 4 ลำ วงเงินรวม 128,064,469 ดอลล์สหรัฐ หรือประมาณ 4,226,127,477 บาท ในปีงบประมาณ 2564 โดยวิธีการดำเนินการตามกรอบความช่วยเหลือทางทหารที่รัฐบาลไทยได้ลงนามในความตกลงว่าด้วยความช่วยเหลือทางทหารกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกา (Foreign Military Sales : FMS) ตามที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี (ครม.)
อย่างไรก็ตาม เดิมเป็นโครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์โจมตี (ระยะที่ 1 ) ที่ครม.มีมติให้ กองทัพบกก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ 2564-2566 วงเงิน 4,226,127,500 บาท และ ส่วนเผื่อเหลือเผื่อขาดร้อยละ 5 จำนวน 211,306,375 บาท ซึ่งได้รับจัดสรรไว้ในปีงบประมาณ 2564 จำนวน 845,225,500 บาท ปีงบประมาณ 2565 จำนวน 1,690,451,000 บาท และปีงบประมาณ 2566 จำนวน 1,690,451,000 บาท ผู้บังคับบัญชาได้ชะลอการดำเนินโครงการดังกล่าว และนำงบประมาณก้อนนี้ไปสนับสนุนโครงการจัดหาเฮลิคอปเตอร์แบบใช้งานทั่วไป โดยขอให้กรมส่งกำลังบำรุงทหารบก (กบ.ทบ.) ดำเนินการขออนุมัติแผนจัดหา ในลักษณะผูกพัน 3 ปี งบประมาณ (2564-2566) ซึ่งกองทัพบกโดยสำนักปลัดบัญชีกองทัพบก
ทั้งนี้ มีข้อสังเกตุว่า จะต้องขออนุมัติเปลี่ยนแปลงโครงการดังกล่าวต่อ ครม. และขออนุมัติโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2564 ไปยังสำนักงบประมาณ เพื่อเข้าครม.ให้อนุมัติเปลี่ยนแปลงงบประมาณก่อนหรือไม่ เนื่องจากไม่มีข้อมูลเสนอเรื่องเข้าที่ประชุม ครม.ให้ความเห็นชอบ เมื่อใด อย่างไร
แหล่งข่าวจากสำนักงบประมาณ เปิดเผยสำนักข่าวอิศราว่า ถ้ามีการเปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณไปจากเดิมที่ครม.เห็นชอบไว้แล้ว ต้องเสนอเข้าครม.
แหล่งข่าวระบุว่า เนื่องจากระเบียบ ว่าด้วยการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2562 ข้อ 7 (3) ระบุว่า การเปลี่ยนแปลงรายการหรือการเพิ่มวงเงินก่อหนี้ผูกพันเกินวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้เสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี โดยต้องส่งผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือรายละเอียดอื่นใดที่เกี่ยวข้องให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีด้วย ทั้งนี้ การขอวงเงินที่ต้องขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพันให้เสนอขออนุมัติคณะรัฐมนตรีในคราวเดียวกัน
“แต่ก็ต้องไปดูในรายละเอียดว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงรายการหรือไม่ ถ้าเป็นไปตามวัตถุประสงค์เดิมไม่ต้องนำเข้าครม. ถ้าเป็นเฮลิคอปเตอร์เหมือนกัน อาจจะตีความว่า ไม่ถือว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ได้ ซึ่งเป็นอำนาจของสำนักงบประมาณที่จะตกลงกัน แต่ถ้าเปลี่ยนจากเฮลิคอปเตอร์เป็นรถถังอันนี้ชัดเจนว่า ต้องเข้าครม.”แหล่งข่าวระบุ
แหล่งข่าวกล่าวว่า ฐานในการพิจารณาว่า การเปลี่ยนแปลงรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณจะต้องนำเข้าครม.อีกครั้งหรือไม่ อยู่ที่ 3 องค์ประกอบ คือ วัตถุประสงค์ วงเงิน และระยะเวลา รวมถึงวงเงินเผื่อเหลือเผื่อขาด 5 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งส่งผลต่อสาระสำคัญและเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมที่ได้รับการอนุมัติงบประมาณมา ดังนั้น อะไรกระทบกับ 3 องค์ประกอบหลัก ดังกล่าวก็ควรที่จะต้องกลับไปหาเจ้าของอำนาจเดิม
แหล่งข่าวกล่าวว่า สำหรับงบประมาณในการว่าจ้างบริษัทในการขนส่งสินค้านั้น โดยทั่วไป อาจจะคิดรวมอยู่ในราคาสินค้านั้นเลยก็เป็นไปได้ หรือ ถ้าเป็นการจ้างเหมาบริการก็จะอยู่ในค่าดำเนินงานที่เป็นค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ แต่ก็ขึ้นอยู่กับว่าในสัญญาจัดซื้อจัดจ้างระบุไว้ว่าอย่างไร
อ่านประกอบ :
รายงานข่าวเพิ่มเติมว่า สำหรับระเบียบ ว่าด้วยการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ.2562 ข้อ 7 ระบุว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรายการ วงเงิน ระยะเวลา หรือรายละเอียดของรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้ว ให้หน่วยงานรับงบประมาณดำเนินการ ดังนี้
(1) การเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของรายการโดยไม่เพิ่มวงเงินก่อหนี้ผูกพันให้ทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ
(2) การขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพันโดยไม่เพิ่มวงเงินก่อหนี้ผูกพัน ให้เสนอขออนุมัติต่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัด และรายงานสำนักงบประมาณทราบภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับอนุมัติ
(3) การเปลี่ยนแปลงรายการหรือการเพิ่มวงเงินก่อหนี้ผูกพันเกินวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติให้เสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี โดยต้องส่งผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือรายละเอียดอื่นใดที่เกี่ยวข้องให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีด้วย ทั้งนี้ การขอวงเงินที่ต้องขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพันให้เสนอขออนุมัติคณะรัฐมนตรีในคราวเดียวกัน
ให้สำนักงบประมาณกำหนดหลักเกณฑ์ หรือวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลรายละเอียดของรายการก่อหนี้ผูกพันตาม (1) รวมทั้งการบริหารวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้สำหรับรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีได้ตามความเหมาะสม
อ่านประกอบ :
- ช็อปปิ้ง เฮลิคอปเตอร์-เครื่องบิน-ฝูงบิน 36,760 ล. กองทัพยุค‘บิ๊กอ้วน’ใช้รูปแบบใด?
- 33 บิ๊กโปรเจกต์ก่อหนี้ฯปีงบ 68 เช่า'อุปกรณ์เรียนฯ-รถเมล์ EV'-ทอ.ซื้อ'บ.ขับไล่' 2 หมื่นล.
- ครม.อนุมัติก่อหนี้ผูกพันฯ‘รายการใหม่’ปีงบ 68 กว่า 1.6 พันโครงการ วงเงิน 3.52 แสนล้าน
- ภูมิธรรม รมว.กลาโหม ปัดตอบ กองทัพอากาศ ซื้อเครื่องบินขับไล่ 2 หมื่นล้าน วิธีใด
- ก่อน ฮ.-ฝูงบิน 3.6 หมื่นล.! งบก้อนใหญ่กองทัพ ‘แบล็ค ฮอว์ก’4.2 พันล. ทบ.ซื้อมาแล้ว
- เบื้องลึก แบล็คฮอว์ก 4.2 พันล.! ที่แท้แปลงโครงการซื้อฮ.โจมตี -ไม่มีข้อมูล ครม.เห็นชอบ ?
Isranews Agency | สำนักข่าวอิศรา 