'ก.ดีอี'ชี้ช่อง'มท.'ใช้อำนาจ'พ.ร.บ.การพนัน' อนุญาตให้เล่น‘พนันออนไลน์’ในการควบคุมของรัฐ

‘ก.ดีอี’ สนับสนุนแนวทาง ‘อนุ กมธ.จัดระเบียบสังคมฯ’ ชงแก้ไขเพิ่มเติม ‘พ.ร.บ.การพนัน’ เปิดทางเล่น ‘พนันออนไลน์’ พร้อมระบุ ‘รมว.มหาดไทย’ มีอำนาจตามกฎหมาย ใช้ระบบ ‘การอนุญาต’ ให้เล่น ‘พนันออนไลน์’ ในการควบคุมของรัฐ ชี้ช่วยแก้ปัญหา 'พนันออนไลน์' ได้

 ..................................

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า ในการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 13 ม.ค.ที่ผ่านมา กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) โดยนายประเสริฐ จันทรรวงทอง รองนายกฯ และรมว.กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ได้รายงานผลการดำเนินการตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 1 ต.ค.2567 เรื่อง ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ(ป.ป.ช.) ซึ่งกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ได้ประชุมร่วมกันหน่วยงานต่างๆ โดยผลการหารือได้ข้อสรุป ดังนี้

1.ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ตามที่ ครม. มอบหมายให้ดำเนินการ

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเห็นถึงความสำคัญของปัญหาการพนันออนไลน์และพิจารณาแล้ว เห็นชอบด้วยกับข้อเสนอของ ป.ป.ช. ว่า ควรมีการตั้งคณะกรรมการระดับชาติ โดยมอบหมายให้รัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ ซึ่งมีองค์ประกอบหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่ ป.ป.ช. เสนอ รวมทั้งเห็นว่า สมควรมีแนวทางอื่นๆ ที่สามารถแก้ไขปัญหาการพนันออนไลน์ที่เกิดขึ้น และสมควรมีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์เพื่อให้มีความทันสมัยมากขึ้น

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอเรียนว่า ปัจจุบันมีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี มุ่งเน้นการป้องกันและปราบปรามการหลอกลวงทางออนไลน์เป็นสำคัญ ซึ่งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี ได้แต่งตั้งขึ้นตาม พ.ร.ก.มาตรการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี พ.ศ.2566 มาตรา 13 ตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 115/2566 ลงวันที่ 28 เม.ย.2566 เพื่อกำหนดแนวทางการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี

โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นประธานกรรมการ ,ปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นรองประธาน ,ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เป็นรองประธาน ,ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย ,เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ,เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ,เลขาธิการคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักหลักทรัพย์

อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ ,ผู้บัญชาการตำรวจสืบสวนสอบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี ,เลขาธิการคณะกรรมการการรักษาความมันคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติ ,ผู้แทนสมาคมธนาคารไทย เป็นกรรมการ และมีผู้แทนสมาคมโทรคมนาคมแห่งประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์ เข้าร่วมการประชุมด้วย เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาบัญชีม้า และปัญหาอาชญากรรมทางเทคโนโลยีที่มีลักษณะเป็นการหลอกลวง

ดังนั้น คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี จึงสามารถยกระดับเป็นคณะกรรมการระดับชาติ ตามข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช. โดยกำหนดหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการฯ ให้รวมถึงการแก้ไขปัญหาการพนันออนไลน์ด้วย และเพิ่มองค์ประกอบของกรรมการ ได้แก่ อัยการสูงสุด อธิบดีกรมการปกครอง เพื่อให้มีความเหมาะสม ครอบคลุมถึงการแก้ไขปัญหาพนันออนไลน์ การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นในทุกมิติ

สำหรับแนวทางอื่นๆ ที่สามารถแก้ไขปัญหาการพนันออนไลน์ที่เกิดขึ้น กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอเรียนว่า จากข้อมูลการพิจารณาของคณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาแนวทางการจัดระเบียบสังคม ในคณะกรรมาธิการปกครองเพื่อพิจารณาการแก้ไขกฎหมาย พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 เกี่ยวกับ ร่าง พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ. ... มีประเด็นสำคัญที่กำหนดเพิ่มเติม ให้มีการจัดให้มีการเล่นหรือพนันผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้

เพื่อที่หน่วยงานของรัฐสามารถเข้าไปควบคุมผู้จัดให้มีการเล่นหรือพนันผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ โดยใช้ระบบการอนุญาต ซึ่งจะเป็นประโยชน์ในการจัดระเบียบสังคม ยังเป็นการป้องกันมิให้เด็กและเยาวชนเข้ามาเล่นหรือพนันออนไลน์ หากอายุยังไม่ถึงเกณฑ์ตามที่กฎหมายกำหนด สร้างความชัดเจนในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐในการควบคุม กำกับ ติดตาม อีกทั้งยังมีความสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และสามารถเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมจากผู้ได้รับใบอนุญาตสำหรับการพนันหรือพนันอออนไลน์ได้

อย่างไรก็ดี กฎหมายที่บังคับใช้อยู่ คือ พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2478 มาตรา 4 ทวิ ได้กำหนดให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในการออกกฎกระทรวงควบคุม สำหรับการเล่นอื่นใด นอกจากมาตรา 4 จะพนันกันหรือจะจัดให้มีเพื่อให้พนันกันได้ กรณีดังกล่าว จึงเป็นแนวทางอื่นใดโดยใช้ระบบการอนุญาต เพื่อให้การเล่นหรือพนันออนไลน์อยู่ในการควบคุมของรัฐ ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาการพนันออนไลน์ได้อีกทางหนึ่งด้วย

2.หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช. ในการกำหนดนโยบายเกี่ยวข้องกับเรื่องการพนันออนไลน์ และให้ถือเป็นเรื่องที่ต้องมีการดำเนินการโดยเร่งด่วนไปแล้ว และคงดำเนินการอยู่อย่างต่อเนื่องในปัจจุบัน

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอเรียนว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติงานตามที่ ครม. ได้มีมติในคราวประชุมเมื่อวันที่ 14 พ.ค.2567 เกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาอาชญากรรมที่ตั้งฐานบริเวณชายแดน กำชับให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (ตร.) เร่งบูรณาการปฏิบัติงานร่วมกับกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เพื่อดำเนินการปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยีต่างๆ และให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อขอความร่วมมือให้ผู้ประกอบการด้านการสื่อสารดำเนินการควบคุมการให้บริการให้อยู่เฉพาะภายในพื้นที่อาณาเขตประเทศไทย

และมติในคราวประชุมเมื่อวันที่ 28 พ.ค.2567 กำชับ ตร. โดยเฉพาะกองบัญชาการตำรวจสืบสวนสอบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี (บช.สอท.) เร่งบูรณาการปฏิบัติหน้าที่ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี 3 ด้าน ประกอบด้วย ด้านการปราบปรามและการจับกุม ด้านการปิดเว็บพนันออนไลน์และด้านการตรวจสอบบัญชีม้า ซึ่งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี ได้นำมติ ครม.ดังกล่าวมาเป็นแนวทางในการดำเนินการประสานความร่วมมือบูรณาการเพื่อการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยีในทุกรูปแบบ

และรายงานเสนอ ครม. เพื่อรับทราบเป็นประจำทุกเดือน ในเรื่อง (1) การปราบปรามจับกุมอาชญากรรมออนไลน์ (2) การปิดกั้นเว็บไซต์ผิดกฎหมายและเว็บไซต์พนันออนไลน์ (3) มาตรการแก้ไขปัญหาบัญชีม้า (4) มาตรการแก้ไขปัญหาซิมม้าและซิมที่ผูกกับโมบายแบงก์กิ้ง (5) การดำเนินการเรื่องเสาโทรคมนาคม สายสัญญาณอินเทอร์เน็ตและสายโทรศัพท์ที่ผิดกฎหมายตามแนวชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน

3.การสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาดำเนินการตามข้อเสนอแนะของ ป.ป.ช. ดังนี้

(1) กำหนดให้มีนโยบายร่วมกันในการยกระดับความสำคัญของปัญหาการพนันออนไลน์ และดำเนินการเกี่ยวกับการประชาสัมพันธ์ รณรงค์ เพื่อให้ประชาชนเห็นโทษของการพนัน ไม่ฝักใฝ่ในการเล่นการพนัน รวมถึงความผิดเกี่ยวกับการรับเป็นบัญชีม้า ตลอดจนการดำเนินการจับกุมผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับคดีพนันออนไลน์ ทั้งนี้ เพื่อเป็นการป้องปรามการกระทำความผิดที่อาจเกิดขึ้น

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอเรียนว่า หน่วยงานต่างๆ ได้มีการประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับพนันออนไลน์มาโดยตลอด เพราะถือเป็นเรื่องสำคัญในการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับโทษและผลกระทบจากจากการพนันออนไลน์ ซึ่งเป็นกิจกรรมที่อาจทำให้ผู้เข้าร่วมต้องเผชิญกับผลเสียทางการเงินและทางกฎหมาย หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมุ่งเน้นเผยแพร่ข้อมูลถึงความเสี่ยงของการตกเป็นหนี้สิน การก่อให้เกิดปัญหาครอบครัว และการเชื่อมโยงกับอาชญากรรมอื่น ๆ เช่น การฟอกเงิน การใช้บัญชีม้า และการทุจริตในระบบการเงิน

นอกจากนี้ ผู้ที่มีส่วนร่วนร่วมในการพนันออนไลน์ ทั้งผู้เล่น ผู้จัดให้เล่น ผู้โฆษณาช่องทางการเล่นจะต้องเผชิญกับโทษตามกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการถูกปรับ การติดตามจับกุม และการดำเนินคดีตามกฎหมาย โดยจะดำเนินการประชาสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องต่อไป

(2) สั่งการให้หน่วยงานภาครัฐต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ.2562 อย่างเคร่งครัด และจัดทำโครงสร้างใหม่ ดำเนินการย้ายฐานข้อมูลการทำงานของระบบราชการเข้าไปอยู่ใน Cloud Computing เพื่อให้เกิดการรักษาความปลอดภัยของข้อมูล

กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ขอเรียนว่า การใช้เทคโนโลยีคลาวด์ในการจัดการและรักษาความปลอดภัยของข้อมูลในระบบราชการ ซึ่งจะช่วยยกระดับมาตรการความปลอดภัยทางไซเบอร์ของข้อมูลในหน่วยงานต่างๆโดยการนำข้อมูลเข้าสู่ระบบคลาวด์ จะช่วยลดความเสี่ยงจากการถูกโจมตีทางไซเบอร์และเพิ่มประสิทธิภาพในการเข้าถึงข้อมูลที่มีความปลอดภัย เช่น ในกรณีของเว็บไซต์พนันออนไลน์ที่มีการแฮกนำเว็บไซต์หน่วยงานภาครัฐไปใช้เป็นเว็บไซต์พนันออนไลน์

เมื่อเว็บไซต์ภาครัฐอยู่ในระบบคลาวด์ จะทำให้มีความมั่นคงปลอดภัยมากขึ้น ตามมาตรฐานการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของระบบคลาวด์ ทั้งนี้ ยังเป็นการพัฒนาระบบให้สอดคล้องกับนโยบายการจัดการข้อมูลภาครัฐที่มีมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งจะทำให้เกิดความมั่นคงและความปลอดภัยในกระบวนการทำงาน

ในส่วนการดำเนินการนี้ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม โดยสำนักงานคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ได้เตรียมทั้งงประมาณ และบริการต่างๆ โดยจัดโครงการบริการระบบคลาวด์กลางภาครัฐ (Government Data Center and Cloud Service : GDCC) สำหรับระบบงานทั่วไป หรือบริการข้อมูลเปิด (Open Data) เพื่อให้บริการระบบเว็บไซต์กลางสำหรับหน่วยงานภาครัฐที่ต้องการมีเว็บไซต์ วงเงินงบประมาณ 216 ล้านบาท ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวสอดคล้องกับ พ.ร.บ.การรักษาความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ.2562

(3) ให้สำนักงาน ป.ป.ช. พิจารณาดำเนินการให้เจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเทคโนโลยีทุกระดับให้มีหน้าที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินต่อ ป.ป.ช. ต่อไป

ทั้งนี้ ที่ประชุม ครม. มีมติรับทราบผลการดำเนินการตามมติ ครม. เมื่อวันที่ 1 ต.ค.2567 เรื่อง ข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ ตามที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เสนอ และแจ้งให้ ป.ป.ช. ทราบต่อไป และให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำประเด็นเกี่ยวกับการตั้งคณะกรรมการระดับชาติเพื่อการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยีไปร่วมกันพิจารณาหารือถึงความจำเป็นและเหมาะสมก่อนดำเนินการต่อไป

สำนักข่าวอิศรารายงานว่า ก่อนหน้านี้ ที่ประชุม ครม. เมื่อวันที่ 1 ต.ค.2567 รับทราบข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ ตามที่ ป.ป.ช. เสนอ และมอบหมายให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมเป็นหน่วยงานหลักรับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยให้กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม สรุปผลการพิจารณา/ผลการดำเนินการ/ความเห็นในภาพรวม แล้วส่งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อนำเสนอ ครม.ต่อไป