'กกต.' แพร่เอกสาร 'ประชามติ' ข้อดี-เสีย จัดทำ 'รัฐธรรมนูญฉบับใหม่'

สำนักงาน กกต. เผยแพร่เอกสารข้อมูลการออกเสียงประชามติในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เปรียบเทียบประโยชน์ได้-เสีย ได้รัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย-เกิดความขัดแย้งทางการเมืองมากกว่าแก้ไขรายมาตรา ข้อดี-ข้อเสีย ประชาชนมีส่วนร่วม-สิ้นเปลืองงบประมาณ

สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อเร็วๆ นี้ สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้เผยแพร่เอกสาร ข้อมูลเกี่ยวกับการออกเสียงประชามติ เพื่อให้ความเห็นชอบการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เพื่อให้ประชาชนผู้มีสิทธิออกเสียงประชามติ รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ทำความเข้าใจเกี่ยวกับชื่อเรื่องที่จะจัดทำประชามติ เหตุผลความจำเป็นที่จะต้องจัดให้มีการทำประชามติ สาระสำคัญ ขั้นตอน และระระยะเวลาในการดำเนินกิจการในเรื่องที่ทำประชามติ ประมาณการค่าใช้จ่ายและที่มาของงบประมาณที่จะนำมาใช้จ่ายสำหรับกิจการในเรื่องที่ทำประชามติ และประโยชน์ได้เสียที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศชาติ ท้องถิ่น หรือประชาชน รวมทั้งมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อน หรือความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการพร้อมสรุปเปรียบเทียบข้อดีข้อเสีย ทั้งนี้ วันที่ 8 ก.พ.69 เป็นวันออกเสียงประชามติ

รายงานข่าวเพิ่มเติมว่า เอกสารดังกล่าวระบุเลขหน้าไว้ 31 หน้า รวมถึงแสดงตัวอย่างบัตรออกเสียงประชามติ และรายละเอียด10 ขั้นตอนการใช้สิทธิเลือกตั้ง สส.และการออกเสียงประชามติในวันเดียวกัน โดยมีหัวข้อหลัก 5 หัวข้อ ประกอบด้วย

1. ชื่อเรื่องที่จะจัดทำประชามติและเหตุผลความจำเป็นที่จะต้องจัดให้มีการทำประชามติ

2. สาระสำคัญของกิจการในเรื่องที่ทำประชามติ

3. ขั้นตอนและระยะเวลาในการดำเนินกิจการในเรื่องที่ทำประชามติ อาทิ

• กรณีผลการออกเสียง “ไม่เห็นชอบว่าสมควรมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่” ผลคือ ไม่สามารถดำเนินการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้

• กรณีผลการออกเสียง “เห็นชอบฯ” ผลคือ ผู้มีสิทธิเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมเสนอร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มเติม หมวด 15/1 การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

4. ประมาณการค่าใช้จ่ายและที่มาของงบประมาณที่จะนำมาใช้จ่ายสำหรับกิจการในเรื่องที่ทำประชามติ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ยังไม่สามารถประมาณการค่าใช้จ่ายได้ ทั้งนี้ งบประมาณการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับปี 60 ได้รับจัดสรรงบประมาณ 112.469 ล้านบาท

5. ประโยชน์ได้เสียที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศชาติ ท้องถิ่น หรือประชาชน รวมทั้งมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อน หรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินการ พร้อมสรุป เปรียบเทียบข้อดีข้อเสียของการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

@ ได้รัฐธรรมนูญประชาธิปไตย-เกิดความขัดแย้งทางการเมือง

รายงานข่าวเพิ่มเติมว่า สำหรับในหัวข้อ 5 ประโยชน์ได้เสียที่อาจเกิดขึ้นกับประเทศชาติ ท้องถิ่น หรือประชาชน รวมทั้งมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อน หรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินการ พร้อมสรุป เปรียบเทียบข้อดีข้อเสียของการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ มีรายละเอียด ประกอบด้วย

5.1 ประโยชน์ได้เสียของการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้จัดทำขึ้นในช่วงที่ประเทศไม่ได้ปกครองโดยรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน และมีรัฐสภาที่มาจากการแต่งตั้ง รวมทั้งประชาชนไม่ได้มีส่วนร่วมในการจัดทำรัฐธธรรมนูญอย่างแท้จริง

จึงทำให้มีประเด็นถกเถียงว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่เชื่อมโยงกับคณะรัฐประหาร ถูกรับรองโดยกระบวนการประชามติที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่เสรีและไม่เป็นธรรม มีบทบัญญัติหลายประการที่ไม่สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตยและขาดความสมดุลในการใช้อำนาจและการตรวจสอบการใช้อำนาจระหว่างองค์กรที่ใช้อำนาจอธิปไตยกับองค์กรอิสระต่าง ๆ

ดังนั้น การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะทำให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทำรัฐธธรรมนูญและทำให้ได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ อาจทำให้เกิดความขัดแย้งทางการเมืองมากกว่าการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญรายมาตรา เนื่องจากการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญรายมาตราสามารถจำกัดขอบเขตการโต้เถียงให้อยู่ในประเด็นที่แคบลงและทำให้ทุกฝ่ายสามารถมีข้อสรุปร่วมกันได้ง่ายยิ่งขึ้น รวมทั้งสามารถ แก้ไขเพิ่มเติมเฉพาะส่วนที่จำเป็นและรักษาบทบัญญัติที่ดีอยู่แล้วของรัฐธรรมนูญไว้

นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทั้งฉบับอาจทำให้สิ้นเปลืองงบประมาณในการจัดการออกเสียงประชามติเพราะหากเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญรายมาตราโดยที่ไม่ใช่กรณีการแก้ไขเพิ่มเติมหมวด 1 บททั่วไป หมวด 2 พระมหากษัตริย์ หรือหมวด 15 การแก้ไขเพิ่มเติมเติมรัฐรรมนูญ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามของผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ ตามรัฐธธรรมนูญ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับหน้าที่หรืออำนาจของศาลหรือองค์กรอิสระ หรือเรื่องที่ทำให้ศาลหรือองค์กรอิสระไม่อาจปฏิบัติตามหน้าที่หรืออำนาจได้ก็ไม่จำเป็นต้องจัดให้มีการออกเสียงประชามติแต่อย่างใด

5.2 มาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อนหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

ไม่มีข้อมูล เนื่องจากไม่ทราบเนื้อหาของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แต่อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติว่าด้วยการออกเสียงประชามติพ.ศ. 2564 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2568 มีบทบัญญัติที่เป็นมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อนหรือความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ดังนี้

• มีการเปิดโอกาสให้ฝ่ายที่เห็นชอบและไม่เห็นชอบในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้มีโอกาสในการแสดงความคิดเห็นได้อย่างอิสระและเท่าเทียมกัน

• มีการประชาสัมพันธ์หลักเกณฑ์ ขั้นตอน วิธีการในการออกเสียงประชามตีในการจัดทำรัฐธธรรมนูญฉบับใหม่ รวมทั้งบทกำหนดความผิดและโทษหากไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ ขั้นตอน วิธีการดังกล่าวให้ประชาชนได้ทราบ

@ ประชาชนมีส่วนร่วมจัดทำรัฐธรรมนูญ-สิ้นเปลืองงบประมาณ

5.3 เปรียบเทียบข้อดี ข้อเสียของการออกเสียงประชามติให้มีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

ข้อดี

• 1. การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะทำให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดทำรัฐธรรมนูญ และทำให้ได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 จัดทำขึ้นในขณะที่ประเทศไม่ได้ปกครองโดยรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชนและมีรัฐสภาที่มาจากการแต่งตั้ง จึงทำให้บทบัญญัติบางประการไม่เป็นไปตามหลักการประชาธิปไตย

• 2. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีบทบัญญัติหลายประการที่มีปัญหาในการบังคับใช้ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ทั้งฉบับจะทำให้สามารถแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติที่มีประเด็นปัญหาไปในคราวเดียวกัน ซึ่งจะทำให้รัฐธรรมนูญมีเนื้อหาที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันทั้งฉบับ

ข้อเสีย

• 1. การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่อาจทำให้เกิดความขัดแย้งทางการเมืองมากกว่าการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญรายมาตรา เนื่องจากการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญรายมาตราสามารถจำกัดขอบเขตการโต้เถียงให้อยู่ในประเด็นที่แคบลงและทำให้ทุกฝ่ายสามารถมีข้อสรุปร่วมกันได้ง่ายยิ่งขึ้น

• 2. การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญทั้งฉบับอาจทำให้สิ้นเปลืองงบประมาณในการจัดการออกเสียงประชามติ

อ่านรายละเอียดทั้งหมดเอกสารข้อมูลทั้งหมดได้โดยสแกน QR Code ด้านล่าง :